建筑論文：淺議WTO對企業(yè)的影響

淺議WTO對企業(yè)的影響

發(fā)布時(shí)間：

2003-9-3

作者：

當(dāng)前，大家在研究加入WTO對企業(yè)的影響時(shí)，注意力大多集中在對產(chǎn)業(yè)的沖擊上。這個(gè)問題當(dāng)然是重要的。隨著關(guān)稅的降低，配額等數(shù)量限制措施的消除，政府對企業(yè)補(bǔ)貼的取消，以及服務(wù)業(yè)對外資的開放，某些企業(yè)的確會(huì)受到一定的沖擊。研究如何在過渡期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，這是非常必要的。

但沖擊是暫時(shí)的，是針對某些企業(yè)，特別是受到政府高度保護(hù)的企業(yè)的。事實(shí)上，在我們將要加入的WTO中，企業(yè)面臨的是怎樣的一種經(jīng)營環(huán)境，才是我們最應(yīng)該進(jìn)行研究的。因?yàn)槠髽I(yè)只有了解了這一點(diǎn)，才能確定企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)見企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果，也才能充分發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的作用。這正如外出旅行的人，只有知道了當(dāng)?shù)氐睦渑缬?，才能確定如何穿衣帶傘。

實(shí)踐中，很多企業(yè)，特別是發(fā)展中國家的企業(yè)，并沒有完全了解WTO將帶來什么，主要原因是因?yàn)閃TO規(guī)則很復(fù)雜，企業(yè)難以產(chǎn)生興趣，也難以熟悉。例如，很多企業(yè)都不知道，WTO這一法律體制不僅給他們帶來了很多商業(yè)利益，而且為他們創(chuàng)設(shè)了很多權(quán)利。本文即試圖對這兩個(gè)方面作一介紹。同時(shí)，本文還對企業(yè)在WTO中的作用和企業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了簡要的分析。最后，本文結(jié)合具體的協(xié)議，就WTO對企業(yè)的影響進(jìn)行了具體的分析和介紹。

一、企業(yè)可以從WTO中獲得的利益

WTO是一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的體制，其目標(biāo)就是保持市場開放，為企業(yè)營造一個(gè)自由、非歧視、可預(yù)見、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。WTO的一切活動(dòng)，無論是主持貿(mào)易談判還是進(jìn)行貿(mào)易政策審議，都是圍繞這個(gè)目標(biāo)展開的。各國政府經(jīng)過談判，改善了市場準(zhǔn)入的環(huán)境，使企業(yè)可以把這些貿(mào)易減讓轉(zhuǎn)化為貿(mào)易機(jī)會(huì)。

1、給貨物和服務(wù)的出口商帶來的利益

第一、進(jìn)入市場的安全性

對于貨物貿(mào)易，幾乎所有發(fā)達(dá)國家、大量的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的關(guān)稅都受到了約束，不再提高。因此，由于關(guān)稅削減而改善的市場準(zhǔn)入環(huán)境就有了保障，進(jìn)口國不會(huì)突然采取提高關(guān)稅或其它進(jìn)口限制的措施。

對于服務(wù)貿(mào)易，各國承諾，不會(huì)超出各國服務(wù)減讓表所列的條件和限制而限制外國的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供者。

這些由于各國承諾的約束而帶來的安全性，使得出口商可以在一個(gè)確定性的環(huán)境下進(jìn)行投資和制定生產(chǎn)計(jì)劃。

第二、進(jìn)入市場的穩(wěn)定性

WTO要求各國實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，各國有義務(wù)確保其海關(guān)估價(jià)和檢驗(yàn)符合強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放許可證也必須遵守有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，因此提供了進(jìn)入市場的穩(wěn)定性。

2、給原材料和其它生產(chǎn)投入的進(jìn)口商帶來的利益

企業(yè)為了生產(chǎn)出口產(chǎn)品，往往需要進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品和服務(wù)。WTO的基本規(guī)則要求，進(jìn)口產(chǎn)品支付了關(guān)稅后，就不應(yīng)受到進(jìn)一步的限制，并且在邊境所適用的規(guī)定，必須與協(xié)議所制定的統(tǒng)一規(guī)則一致。這些都便利了進(jìn)口。進(jìn)口商的需求因此可以不受延遲，并且不會(huì)有不合理的花費(fèi)。此外，關(guān)稅約束還能夠保證進(jìn)口商的進(jìn)口成本不會(huì)由于關(guān)稅的提高而有所增加。

二、WTO給企業(yè)創(chuàng)設(shè)的權(quán)利

這些權(quán)利包括兩個(gè)方面，都是企業(yè)針對政府所享有的權(quán)利。一個(gè)是國內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商對其政府所享有的權(quán)利，另一個(gè)是出口商在其利益受到外國政府行為的影響時(shí)所享有的權(quán)利。

1、國內(nèi)生產(chǎn)商和出口商的權(quán)利

WTO的許多協(xié)議都要求成員通過立法，對其國內(nèi)生產(chǎn)商和出口商規(guī)定某些權(quán)利。政府有義務(wù)根據(jù)國內(nèi)的法律制度實(shí)施這些權(quán)利。對于另外一些權(quán)利，政府則應(yīng)"盡最大可能"確保有關(guān)企業(yè)可以充分享受。

應(yīng)實(shí)施的權(quán)利包括《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》要求政府授予出口商的權(quán)利，即在海關(guān)對申報(bào)的價(jià)值的真實(shí)性或準(zhǔn)確性有疑義時(shí)，出口商有權(quán)證明這些價(jià)值；出口商有權(quán)要求海關(guān)當(dāng)局書面說明其申報(bào)的價(jià)值被拒絕采用的原因，以便對這一決定向更高的當(dāng)局上訴。

政府應(yīng)"盡最大可能"保證的權(quán)利包括《進(jìn)口許可程序協(xié)議》所指的權(quán)利，即許可證應(yīng)在收到申請后的一段特定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)，出口商有權(quán)期待在此特定時(shí)間內(nèi)得到許可證。

當(dāng)然，這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須滿足規(guī)定的條件。例如，企業(yè)有權(quán)要求政府采取保障措施或征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅，但該企業(yè)必須證明其代表足夠的產(chǎn)業(yè)。

2、出口商的權(quán)利

例如，在進(jìn)口國進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，出口商有權(quán)提供證據(jù)。當(dāng)然，如果進(jìn)口國調(diào)查當(dāng)局沒有給予出口商這種權(quán)利，出口商并不能直接要求更正，而是應(yīng)當(dāng)向其本國政府提出，由它與進(jìn)口國進(jìn)行雙邊磋商，并在必要時(shí)提交WTO解決這一爭端。

三、企業(yè)在WTO中的作用

1、有效利用WTO的爭端解決機(jī)制

了解WTO的制度，有利于企業(yè)幫助其政府充分利用WTO的機(jī)制，監(jiān)督各項(xiàng)協(xié)議的實(shí)施，解決爭端。只有在出口企業(yè)將營銷中遇到的由于外國違反協(xié)議而產(chǎn)生的問題提請本國政府注意時(shí)，本國政府才有可能在有關(guān)的委員會(huì)中尋求解決這些問題。此外，政府也只有在企業(yè)提出問題并提供有關(guān)信息時(shí)才能在WTO的爭端解決機(jī)制中提起訴訟。

2、影響未來的談判

企業(yè)的責(zé)任并不只限于向政府提出已經(jīng)出現(xiàn)的問題，企業(yè)還可以密切跟蹤WTO的活動(dòng)。值得注意的是，WTO的諸多協(xié)議的形成，并不意味著談判就此結(jié)束了。在實(shí)施階段，還常常舉行對貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的談判，而在對有關(guān)協(xié)議的實(shí)施情況進(jìn)行審議以決定是否需要修改有關(guān)規(guī)定時(shí)，情況尤其如此。來自企業(yè)的反饋對政府修改協(xié)議起到了很重要的作用。在WTO決定是否開始新領(lǐng)域的談判時(shí)，企業(yè)的意見也起到了很重要的作用。

企業(yè)只有密切跟蹤WTO對各項(xiàng)協(xié)議的審議以及在新領(lǐng)域的談判，他們的利益和關(guān)注才能在政府那里得到反映。過去，企業(yè)跟蹤WTO的活動(dòng)有困難，因?yàn)閃TO的會(huì)議是不對公眾開放的，并且這些會(huì)議的文件和報(bào)告也是有限制的。WTO成員現(xiàn)在正在采取措施擴(kuò)大透明度，使文件在6個(gè)月后例行開放，爭端解決專家組和上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告也應(yīng)公布。所有這些文件都在WTO網(wǎng)上對公眾開放了。

人們逐漸認(rèn)識(shí)到，代表商業(yè)、環(huán)保、消費(fèi)者、商業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民等利益的非政府組織，只要得到定期的通報(bào)，則在增加WTO活動(dòng)的透明度方面能夠起到非常重要的作用。WTO秘書處正通過舉辦研討會(huì)等方式，增進(jìn)與民間社團(tuán)的聯(lián)系?，F(xiàn)在，非政府組織可以參加部長會(huì)議的前期會(huì)議，WTO秘書處也經(jīng)常向他們通報(bào)大會(huì)工作會(huì)議的情況。值得注意的是，WTO未來的一項(xiàng)重要工作就是提高其活動(dòng)的透明度，增加人們的了解。

3、利用自由化的措施

除了幫助政府制定政策之外，企業(yè)還有責(zé)任通過適當(dāng)?shù)某隹诖龠M(jìn)和發(fā)展的策略，將關(guān)稅減讓和自由化的承諾轉(zhuǎn)化為貿(mào)易的機(jī)會(huì)，而要制定這樣的策略，就必須非常熟悉貨物和服務(wù)方面的減讓以及可能帶來的潛在利益。

應(yīng)當(dāng)指出的是，貿(mào)易不會(huì)由于關(guān)稅減讓和貿(mào)易障礙的消除而自動(dòng)擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易自由化的條件下，采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易發(fā)展策略。

四、關(guān)于企業(yè)在WTO中將遇到的挑戰(zhàn)

貿(mào)易自由化給企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)，也帶來了挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要是隨著關(guān)稅和其它障礙的消除，國內(nèi)、國外服務(wù)業(yè)可以利用政府在談判中對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入所設(shè)限制，要求外國合作者提供先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工。

發(fā)展中國家的企業(yè)在與外國企業(yè)商談合作時(shí)，遇到的一個(gè)很大問題是不熟悉服務(wù)和技術(shù)的商業(yè)性和技術(shù)性內(nèi)容。WTO服務(wù)貿(mào)易協(xié)議就要求發(fā)達(dá)國家建立聯(lián)系機(jī)構(gòu)，為發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)提供有關(guān)信息。

2、發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)將從WTO中獲得新的出口機(jī)會(huì)。

發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型的或者需要技術(shù)高度熟練的人員。從這些比較優(yōu)勢看，發(fā)展中國家以下產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易將得到很大的發(fā)展：商業(yè)服務(wù)，包括管理咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、職業(yè)服務(wù)和租賃服務(wù)；建筑和工程服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)保服務(wù)；健康服務(wù)；旅游、旅行服務(wù)；娛樂、文化和體育服務(wù)。

在已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)貿(mào)易談判中，很多成員都承諾允許自然人流動(dòng)，而不要求設(shè)立辦事處或公司。有些發(fā)展中國家的已經(jīng)通過有技術(shù)的自然人的流動(dòng)輸出計(jì)算機(jī)軟件和健康方面（護(hù)理）的服務(wù)。當(dāng)然，在有些成員作出承諾時(shí)，對其公司雇傭臨時(shí)的技術(shù)人員都附加了一些條件，例如要求本國公司只與那些外國的法人簽訂合同。因此，在向國外提供服務(wù)方面，設(shè)立公司遠(yuǎn)比單干有優(yōu)勢。

另外，服務(wù)貿(mào)易的談判也為發(fā)展中國家之間相互提供服務(wù)和進(jìn)行合作提供了有利的條件。

值得注意的是，雖然各國都在服務(wù)業(yè)方面作出了一些承諾，但這些承諾都是與國內(nèi)的法律相聯(lián)系的：有些只是確認(rèn)了現(xiàn)有的做法，例如批準(zhǔn)設(shè)立分公司或子公司；有些在是接受了新的義務(wù)。因此，服務(wù)業(yè)應(yīng)將各國的服務(wù)減讓表與其國內(nèi)立法對照看。當(dāng)然，WTO要求各成員建立咨詢機(jī)構(gòu)，可以使企業(yè)獲得這方面的資料。

三、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定將在很大程度上統(tǒng)一世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。該協(xié)定對執(zhí)法的要求也將使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)和邊境的實(shí)施得到加強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定對發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家企業(yè)的影響，可以分為兩個(gè)方面，即挑戰(zhàn)和利益。

1、挑戰(zhàn)

本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將發(fā)生變化。例如，協(xié)定規(guī)定專利保護(hù)期為20年，計(jì)算機(jī)程序和軟件應(yīng)象文字作品一樣受到版權(quán)法的保護(hù)。到2005年，對藥品和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)也也應(yīng)提供專利保護(hù)。這都要求有關(guān)發(fā)展中國家國家的法律進(jìn)行修改。因此，企業(yè)應(yīng)對這些法律變化做好準(zhǔn)備。

2、利益

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定將為企業(yè)帶來很大的利益。

第一，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展中國家的發(fā)明創(chuàng)造。

第二，在商業(yè)條件下進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將促進(jìn)發(fā)展中國家的企業(yè)與外國企業(yè)建立合資或合作的關(guān)系，以在商業(yè)的條件下獲得技術(shù)。實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，就能吸引更多的外資，并且鼓勵(lì)外資在東道國進(jìn)行更多的研究開發(fā)。這樣，東