地下空間開發(fā)與利用

地下空間開發(fā)與利用陳孝瓊15120992隧道1507班摘要地下空間作為一種寶貴的自然資源,世界上許多國家都在對它進(jìn)行有序、合理、經(jīng)濟(jì)、高效的開發(fā)和利用,將其廣泛應(yīng)用于交通倉儲、防空、環(huán)保、能源、居住、商業(yè)等領(lǐng)域。近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提高，人們對城市發(fā)展的需求也不斷增加，此時地下空間資源應(yīng)運而生，成為解決現(xiàn)代城市問題、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。地下空間的重點開發(fā)地區(qū)為地鐵線路及車站、城市主干道及交叉點、中心廣場（綠地）、商業(yè)中心、大型居住區(qū)及大型公共設(shè)施等。城市以地鐵線路為坐標(biāo)軸線來開發(fā)地下空間，能夠帶動地鐵周邊地區(qū)的發(fā)展，通過地鐵集聚的巨大人流，吸引更多的投資和建設(shè)，有利于調(diào)整城市的整體結(jié)構(gòu)。本文將在杭州市的地下空間開發(fā)與利用的既有基礎(chǔ)上，分析地下空間開發(fā)和利用的特點，同時結(jié)合國內(nèi)外其他其案例，提出自己的一些觀點和建議。關(guān)鍵詞城市地下空間特點AbstractUndergroundspaceasakindofpreciousnaturalresources,manycountriesallovertheworldtoitintheorderly,rational,economicandefficientdevelopmentandutilization,itwillbewidelyappliedintrafficstorage,airdefense,environmentalprotection,energy,residential,commercial,etc.Withthesocialandeconomicstrengthoftheascensionofcitiesandthedemandoftheurbandevelopment,urbanundergroundspaceresourcehasbecomeanimportantstrategicresources,thedevelopmentandutilizationofurbanspacehasbecometorealizethesustainabledevelopmentofthecityisoneofthemostimportantways.Thekeydevelopmentareasformetrolinesandstations,urbanmainroadandthejunction,centralplaza(green),businesscenter,largeresidentialareaandlargepublicfacilities.Thesubwaylineasthedevelopmentandutilizationofundergroundspaceisveryimportantinthedevelopmentoftheaxis,theurbanspatialstructureadjustmentandtheimprovementoftheareafunctionandplaysaveryimportantrole.ThearticlewillanalyzethefeaturesoftheundergroundspacebasedonHangzhoucity.Meanwhile,Iwillgivesomeopinionsandsuggestionsbasedonexamplesathomeandabroad.Keywords：Urbanundergroundspace,Features第一章緒論1.1背景隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,城市化進(jìn)程越來越快,到本世紀(jì)中葉,城市化率將達(dá)到60%。但受到有限的土地資源的制約和現(xiàn)行體制的限制,現(xiàn)代城市靠向城市周邊地區(qū)展的道路已經(jīng)走到了困境,而向高空發(fā)展逐步走向惡性循環(huán)。因此合理開發(fā)利用城市地下空間,將緩解城市發(fā)展的突出矛盾與問題,擺上了現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的議事日程。國外的發(fā)展經(jīng)驗表明,人均GDP達(dá)到1000美元后,基本具備了大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的條件和能力。人均GDP達(dá)到3000美元,則達(dá)到了地下空間開發(fā)利用的高潮。如今,我國東部沿海的大多數(shù)城市和西部一些大城市已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的新時期。1.2意義隨著我國城市化進(jìn)程的深入,城市地下空間開發(fā)利用已經(jīng)成了解決城市交通擁堵、地面用地短缺、保護(hù)城市環(huán)境的主要措施。研究我國城市地下開發(fā)利用的管理機(jī)制和運營保障制度的主要意義在如下幾個方面。1、資源開發(fā)利用的需要土地是人類生存的保證,我國有960萬平方公里的土地,可耕地面積只有100萬平方公里,而城市用地僅占83.577萬平方公里,可是城市的人口卻有6.8億人,占全國人口的50%。聯(lián)合國自然資源委員會于1981年5月把地下空間確定為重要的自然資源是有其現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義的。尤其在城市,人口密度大,土地資源緊張,合理開發(fā)利用地下空間能夠有效地緩解城市發(fā)展和土地資源緊張的矛盾,充分利用土地資源。2、現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的需要城市是現(xiàn)代化文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志,隨著我國城市化進(jìn)程的發(fā)展,產(chǎn)生了許多矛盾。人口急劇增長,建筑用地緊張,生存空間擁擠,交通阻塞,生態(tài)失衡,環(huán)境惡化等等,都制約了城市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展,成為現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的障礙?；A(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市,必須建設(shè)現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)旅,其中包括現(xiàn)代化的道路交通系統(tǒng)、供水與排水系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等,而現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),只有通過地下空間的開發(fā)利東靠杭宣鐵路,南至長大屋路,總占地面積56.7公頃。交通分析、地下空間規(guī)劃關(guān)系等研究范圍適當(dāng)擴(kuò)大。2.3.3地下空間利用思路(1)遵循相關(guān)規(guī)劃在遵循杭州市城市總體規(guī)劃、東新控制單元控詳規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地城市設(shè)計等規(guī)劃結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分研究本區(qū)域地下空間的功能定位和發(fā)展策略。(2)尊重城市歷史文脈在尊重工業(yè)歷史記憶的基礎(chǔ)上,適應(yīng)新的城市發(fā)展要求。(3)構(gòu)建完善的規(guī)劃內(nèi)容體系建立合理的地下空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能布局,確定地下空間開發(fā)規(guī)模、功能配置、形態(tài)布局、交通系統(tǒng)、市政配套、防災(zāi)功能及環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。(4)重視城市生態(tài)環(huán)境重視對地上、地下環(huán)境的保護(hù)與營造,充分發(fā)揮杭州的環(huán)境資源優(yōu)勢,結(jié)合“山、湖、城”相互交融的杭州城市特色,構(gòu)筑與自然環(huán)境和諧的城市生態(tài)環(huán)境。(5)鼓勵綜合開發(fā)地下空間在功能上應(yīng)首先滿足基本功能,鼓勵混合開發(fā)、綜合利用,提高空間利用效率,通過地下開發(fā)大城市空間容量,提高城市生活品質(zhì),呼應(yīng)杭州“生活品質(zhì)之城”的形象。2.3.4開發(fā)目標(biāo)創(chuàng)造功能復(fù)合化、產(chǎn)業(yè)集聚化、空間立體化、環(huán)境生態(tài)化的標(biāo)志性都市創(chuàng)新綜合體。(1)建設(shè)地上地下相協(xié)調(diào)的城市空間,創(chuàng)造具有鮮明特色、充滿活力的商務(wù)商業(yè)區(qū)和都市工業(yè)示范區(qū)。(2)形成合理順暢的地下交通系統(tǒng),與地面交通有效銜接;實現(xiàn)步行與各類交通方式(公交樞紐、出租車、自行車等)之間的高效轉(zhuǎn)換。(3)建立環(huán)境宜人的地下商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,與地面商業(yè)呼應(yīng),提升次級商務(wù)商業(yè)中心能級。(4)建設(shè)充足的地下停車空間,滿足地區(qū)各功能區(qū)域的機(jī)動車、非機(jī)動車停車需要。(5)注重環(huán)境景觀,利用生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保技術(shù),發(fā)揮地下空間節(jié)能作用。(6)平戰(zhàn)結(jié)合,滿足地區(qū)人防所需地下空間,并提高開發(fā)利用效益。(7)確保地下市政設(shè)施的建設(shè)空間。2.3.5開發(fā)策略(1)把握好與城市規(guī)劃、城市設(shè)計的關(guān)系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地在杭州市新的城市空間發(fā)展格局、總體商業(yè)布局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局中占有重要地位。地下空間規(guī)劃需把握好與《杭州市城市總體規(guī)劃》、《東新規(guī)劃管理單、元控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地城市設(shè)計》等的關(guān)系。(2)把握好基地與周邊區(qū)域的關(guān)系地下空間重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)機(jī)能,須考慮新天地基地內(nèi)部地下網(wǎng)絡(luò)與外部地下網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系和未來發(fā)展可能。（3）把握好地下空間開發(fā)與地面開發(fā)的關(guān)系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地地下空間規(guī)劃需處理好地上地下在功能定位、形態(tài)布局、空間環(huán)境、地面歷史文化保護(hù)、標(biāo)志性景觀、基地內(nèi)外交通出入口銜接、遠(yuǎn)期開發(fā)預(yù)留等方面的關(guān)系。(4)把握好公共地下空間與產(chǎn)權(quán)地塊地下空間的關(guān)系公共空間的地下利用和產(chǎn)權(quán)地塊地下空間利用均為地下空間開發(fā)的重要內(nèi)容,兩者應(yīng)相互連接,形成資源共享的網(wǎng)絡(luò)。提出公共性地下空間以及產(chǎn)權(quán)地塊內(nèi)必須向公眾開放的公共性地下空間的控制要求,對產(chǎn)權(quán)地塊地下空間的控制以指導(dǎo)性為主,僅對產(chǎn)權(quán)地塊地下空間與公共性地下空間之間的連接進(jìn)行詳細(xì)控制。(5)把握好地下空間與工業(yè)遺存的關(guān)系基地為重型機(jī)械廠改造開發(fā),地面將考慮保留部分工業(yè)廠房、鐵路等工業(yè)遺存。地下空間開發(fā)需與地上工業(yè)遺存的改造利用、工程建設(shè)實施的先后、技術(shù)關(guān)鍵點等結(jié)合。(6)把握好剛性控制與彈性指導(dǎo)的關(guān)系對地下空間尤其是公共空間的部分功能、指標(biāo)、地下空間連接關(guān)系、位置、標(biāo)高、通道寬度等需作規(guī)定性控制,即剛性控制。在符合整體地下空間功能布局、近期建設(shè)明確控制性要求的前提下,為提高規(guī)劃成果的彈性和可操作性、方便規(guī)劃管理部門的操作,對部分功能的相容性、開發(fā)容量和強度、地下銜接形式等可做彈性指導(dǎo),允許并明確一定的變動范圍。(7)把握好整體和重點、局部的關(guān)系對基地地下空間開發(fā)需整體把握、重點突出,對基地整體地下空間確定某些地段、區(qū)域作為重點開發(fā)地區(qū)。重點地區(qū)和基地整體地下空間規(guī)劃深度不同,前者進(jìn)行實施性規(guī)劃、后者進(jìn)行控制性規(guī)劃。(8)把握好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期實施的關(guān)系地下空間規(guī)劃和開發(fā),需結(jié)合地面開發(fā),共同促進(jìn)地區(qū)開發(fā)品牌、開發(fā)效益的形成。結(jié)合基地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排、地塊開發(fā)時序,統(tǒng)籌劃分地下空間建設(shè)時序。對近期實施的,更注重規(guī)劃的可操作性和可實施性,對遠(yuǎn)期規(guī)劃的,預(yù)留開發(fā)條件,并保持可適度動態(tài)調(diào)整的空間。2.3.6地下空間具體功能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地的地下交通功能主要有地下步行交通、地下機(jī)動車停車及連接各地下車庫的公共機(jī)動車通道,以及步行和車行的連接通道功能等。地下市政基碰功能包括各類市政管線、市政設(shè)施場站等。另外,基地可考慮先進(jìn)、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的利用,如地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)的可能。地下公共服務(wù)空間的功能可考慮地下商業(yè)零售、主題餐飲、文化娛樂、時尚休閑、運動健身、創(chuàng)意展示、會議中心、旅游觀光、金融通信網(wǎng)點等公共配妾服務(wù)。2.3.7地下空間平面布局杭州地下空間開發(fā)以公共地塊的地下空間開發(fā)利用為骨架,以地塊重點功能區(qū)為布局重點,形成地下空間“一心、兩帶、一環(huán)、四片”的平面布局。其中,“一心”指基地地下大體量公共服務(wù)空間開發(fā)地段的核心。與地面文化娛樂核心位置及建議引入的軌道交通車站設(shè)置方案、規(guī)劃的公交首末站位置有密切關(guān)系。兩“帶”指商業(yè)空間發(fā)展帶、公共活動空間發(fā)展帶,“一環(huán)”為地下車庫環(huán)路;“四片”為片狀的基地功能布局。地塊西側(cè)南北兩片商業(yè)、中央的公共活動空間以及東側(cè)的地下停車空間呈現(xiàn)沿兩帶一軸的片狀布局,充分體現(xiàn)了地塊地上、地下功能群之間的滲透和融合,并實現(xiàn)與周邊區(qū)域的良好互動。2.3.7地下空間豎向布局(1)地下空間開發(fā)層數(shù)新天地基地公共空間規(guī)劃開發(fā)地下兩層。人行網(wǎng)絡(luò)主要布置在地下一層,車行網(wǎng)絡(luò)主要布置在地下二層,這樣可以實現(xiàn)人車分離,提高交通安全性。產(chǎn)權(quán)地塊地下空間根據(jù)地下商業(yè)開發(fā)需求和地下機(jī)動車停車配建數(shù)量確定開發(fā)層數(shù)。目前各產(chǎn)權(quán)地塊地下空間開發(fā)層數(shù)為至少一層和至少二層兩種情況。對地下三層及以下開發(fā)不做控制。(2)豎向控制①地下一層豎向控制基地地下一層開發(fā)主要分兩大類功能。永福橋路西側(cè)地下一層主要為地下公共服務(wù)功能,包括商業(yè)購物、餐飲、體驗式休閑娛樂、創(chuàng)意文化展示等,且注意處理好與保留工業(yè)遺存的關(guān)系。層高控制為5m—6m。為提高地下空間使用的舒適性,地下公共步行通道的凈空高度不宜小于3.5m。在地下商業(yè)街空間、地下主要步行通道處,地下一層層高控制在5m—6m。永福橋路以東地下一層主要為機(jī)動車停車庫。層高為3m—5m?？紤]到沿線雨污水管線的埋深,地下一層道路下地下空間開發(fā)覆土高度為1.5m—2.5m。②地下二層豎向控制基地地下二層地下空間開發(fā)主要分布在南北兩側(cè)和西側(cè),功能主要為地下停車庫,包括公共區(qū)域地下停車和各地塊內(nèi)地下停車。車庫間以公共車行通道相連。在豎向設(shè)計中考慮中型車進(jìn)出需求,層高為3m—5m左右。第三章特點分析3.1存在的問題結(jié)合上述杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地地下空間開發(fā)具體案例，可得出目前中國城市地下空間開發(fā)與利用城市國際化戰(zhàn)略目標(biāo)要求相比,與國外發(fā)達(dá)大城市的“網(wǎng)絡(luò)化、立體化、集約化、深層化、綜合化”的建設(shè)管理水平相比,還存在著不小的差距。主要反映在以下幾個方面:1、規(guī)劃作用不夠隨著杭州地下空間開發(fā)向地下軌道交通、交通隨道、過街地道、地下管線建設(shè)、普通地下室工程項目發(fā)展態(tài)勢,暴露出城市地下空間規(guī)劃滯后、指導(dǎo)作用不夠強和缺少相互銜接、整體布局、系統(tǒng)整合的問題。加上開發(fā)建設(shè)項目分布零散、功能單一,導(dǎo)致地下空間工程的整體效能難以發(fā)揮。2、管理體制不順政府部門(單位)的條塊關(guān)系,體現(xiàn)在城市地下空間開發(fā)利用上,條塊分割、政出多門、各自為戰(zhàn),難以形成系統(tǒng)管理,政府的公共管理成效和水平大打折扣。在地下空間開發(fā)上,多管理與無人管理并存。3、建設(shè)滯后需求當(dāng)前地下空間開發(fā)面臨的問題是:其一,地下空間開發(fā)難以滿足城市功能的需要。地下空間開發(fā)較快的區(qū)域多為開發(fā)新城,而對地下空間需求迫切的區(qū)域又往往是城市功能高度集中的中心城區(qū)。在城市中心城區(qū)“停車難”問題比較突出,對停車功能需求也高,雖然加大了地下停車庫的配套建設(shè),但與現(xiàn)代化城市的發(fā)展需求仍有差距。其二,地下空間建設(shè)滯后于城市發(fā)展需求,難以解決市中心商業(yè)區(qū)“行車難”問題,由于沒有一個地下街交通體系,以解決人車分流問題,交通擁堵瓶頸仍十分突出。4、缺少法制保障由于國家層面的地下空間開發(fā)利用立法欠缺,基袖的民事法律也欠缺,客觀上影響到我市地下空間開發(fā)管理的法制建設(shè)步伐,因而對事關(guān)地下空間開發(fā)的融資、稅收、地鐵沿線捆綁開發(fā)等缺乏有力措施,對鼓勵民間參與地下空間開發(fā)利用缺乏相應(yīng)配套政策的政府規(guī)章。5、缺乏統(tǒng)一平臺地下空間信息數(shù)據(jù)資源大都只停留在專業(yè)管理功能需要層面,缺少綜合完整的信息資源,杭州市還沒有一個統(tǒng)一的城市地下空間信息基礎(chǔ)平臺。3.2城市地下空間開發(fā)利用的對策措施加強統(tǒng)一規(guī)劃與管理將城市地下空間建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃管理的軌道，與城市規(guī)劃相銜接。改變目前處于管理空白的狀態(tài)，消除規(guī)劃管理的盲點。為了避免地下空間管理中出現(xiàn)有些地下空間無人管，有些地下空間大家都在管的局面，應(yīng)將城市地下公共空間的規(guī)劃建設(shè)納入青島市城市規(guī)劃管理體系，由青島市規(guī)劃管理部門進(jìn)行地下、地上的統(tǒng)一規(guī)劃管理。2、建立城市地下空間開發(fā)利用的鼓勵機(jī)制為了鼓勵各方積極參與開發(fā)利用地下空間，市政府應(yīng)盡快出臺有關(guān)人防工程及地下空間使用費方面的政策。3、利用多元化的投資融資模式促進(jìn)地下空間的有序開發(fā)城市地下空間的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，將該推向市場的推向市場，其投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理由市場需要來選擇開發(fā)主體，由政府等管理部門來加強宏觀調(diào)控管理，在滿足經(jīng)濟(jì)效益的同時，兼顧社會與環(huán)境效益和防災(zāi)減災(zāi)的要求，做到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、防災(zāi)效益的相統(tǒng)一。3.3囯內(nèi)外地下商業(yè)街開發(fā)與運營經(jīng)驗及教訓(xùn)總結(jié)大板長幡地下街位于大板城市中心,是日本最大的地下街。總建筑面積達(dá)到8.18萬平方米,總長860米,寬度37米。地下一層為商業(yè)街,地下二至四層為停車場。停車場占4.54萬平方米,1.57萬平方米時公共空間和下沉式廣場,1.12萬平方米時設(shè)備用房,商業(yè)面積只占9500平方米。地下街位于大板市中心,實際情況是地下商鋪的效益并不是很好。該工程投資827億日元,扣除運營費用和其他成本后,大約有40億日元的凈收益。在靜態(tài)狀況下,投資回收的期限就達(dá)20年。重慶解放碑地區(qū)的地下街下商鋪總面積就達(dá)6.6萬平方米,隨著重慶地鐵的建設(shè),到2020年,該區(qū)域總體商業(yè)面積將達(dá)到66萬平方米。解放碑地下商鋪項目業(yè)績慘淡,目前的經(jīng)營模式根本不能有效利用地下商業(yè)設(shè)施,無法解決地下街的經(jīng)營困難。兩個例子表明,地下過街道建設(shè)不是單一的地下商業(yè)開發(fā),而需要地下街所在的地下空間功能和城市功能結(jié)合起來,合理控制商業(yè)面積,科學(xué)布局地下空間,不可盲目估計商業(yè)前景。從國內(nèi)外城市的發(fā)展情況看地下空間開發(fā)利用特征主要體現(xiàn)在：在利用形式上，從建筑物地下室--簡單的地下街(過街道)--復(fù)雜的地下綜合體--地下城(與地下快速軌道交通系統(tǒng)相結(jié)合的地下街系統(tǒng))。在利用功能上，從單一的建筑地下室到多元化的利用，主要包括地下公共空間(地下商業(yè)街、地下文化娛樂設(shè)施等)，地下交通空間(地下道路、地下軌道交通、地下過街道)和地下市政設(shè)施利用(地下供水和排水管網(wǎng)、地下大型供水系統(tǒng)、地下大型能源供應(yīng)系統(tǒng)、地下大型排水及污水處理系統(tǒng)、地下生活垃圾的清除、處理和回收系統(tǒng)以及地下綜合管線廊道)。在利用重點上，一般城市地下空間的規(guī)劃結(jié)