尋租理論研究綜述

23-尋租理論的研究綜述公共管理學(xué)院 12級社會保障 12012000177 黃佳佳摘要：尋租是指那種利用資源并通過政治過程獲得特權(quán)從而對他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為。尋租理論近年來越來越受到學(xué)者的關(guān)注，據(jù)筆者的文獻(xiàn)檢索，就尋租理論而言，西方的研究要比國內(nèi)的研究早得多，而且西方的研究已經(jīng)根據(jù)學(xué)派分門別類初具規(guī)模，目前我國正處于經(jīng)濟(jì)變革中的轉(zhuǎn)型時期，地方政府尋租現(xiàn)象在我國廣泛存在。而近年來國內(nèi)也越來越成為專家學(xué)者研究的熱點。本文僅就所能收集的資料對尋租理論做一個研究綜述，對尋租理論的反戰(zhàn)做了展望，并對發(fā)展現(xiàn)狀做出簡單的評述。關(guān)鍵詞：尋租理論 發(fā)展 研究 前言尋租這一詞首先來自西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，后從最初的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義擴(kuò)展到政治領(lǐng)域,與政治權(quán)力結(jié)合的“權(quán)力尋租”成為腐敗的代名詞。權(quán)力尋租在現(xiàn)實社會中具有極大的社會危害性。推進(jìn)政治發(fā)展、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、打造有限政府、擴(kuò)大公眾參與,是根治權(quán)力尋租的必然選擇。近年來我國也掀起了對尋租的以及其防治的研究熱潮，而對眾多學(xué)者的研究進(jìn)行一個綜述對于往后尋租理論研究的進(jìn)一步升級也有較好的推進(jìn)作用。尋租理論的產(chǎn)生自19世紀(jì)70年代以來，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注非生產(chǎn)性、有損于社會福利的活動，并在不同的領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行了深入的研究與探索。他們把那些設(shè)法取得并維持壟斷利益，或是對既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動，稱之為尋租行為，并由此發(fā)展出一門研究這類活動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論——尋租理論。尋租理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中具有深刻的思想淵源。實際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家非正式地涉及和討論尋租活動己經(jīng)有很長的時間了。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，競爭與壟斷的概念中就隱含有尋租的意思。有關(guān)尋租的零散論述可以追溯到亞當(dāng)·斯密乃至更早。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在探討尋租理論的思想淵源時，一致共推薩伊為尋租理論的始祖?，F(xiàn)代尋租理論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格于1974年最先提出的。但美國另一經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔洛克認(rèn)為早在1967年他就在一篇論文中論證了有關(guān)尋租現(xiàn)象的問題[[]譚崇臺.尋租理論及其思想淵源[J].經(jīng)濟(jì)評論,1994,03:30-34.]。西方資本主義國家依靠國家干預(yù)不能解決經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題，導(dǎo)致了當(dāng)時凱恩斯式的國家干預(yù)主義地位動搖。以此為契機(jī)，新自由主義“反對國家干預(yù)，主張自由放任”的經(jīng)濟(jì)思潮乘機(jī)復(fù)興，作為新自由主義的支持者和擁護(hù)者的“尋租理論[]譚崇臺.尋租理論及其思想淵源[J].經(jīng)濟(jì)評論,1994,03:30-34.尋租理論的研究與發(fā)展尋租活動在發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和處于轉(zhuǎn)型期的國家中各有不同的表現(xiàn)形式。對于尋租活動的研究可以減少非法的行賄、受賄、索賄，以取得政府無意創(chuàng)租和主動創(chuàng)租等行為造成的對于公共資源造成浪費和不公平。而對于尋租的研究西方國家要早于我國，所以研究領(lǐng)域及研究的系統(tǒng)性都要優(yōu)于我國。尋租理論在國外的研究與發(fā)展尋租理論從研究的學(xué)派來分可以分為：公共選擇學(xué)派、國際貿(mào)易學(xué)派、芝加哥學(xué)派[[][]許彬.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論.哈爾濱市：黑龍江人民出版社,2002.公共選擇學(xué)派公共選擇學(xué)派的代表人物有：塔洛克、布坎南公共選擇學(xué)派的觀點有兩個中心思想:第一，尋租活動產(chǎn)生的根本原因歸結(jié)為政府對市場的過多干預(yù)以及政府擁有各方面特權(quán)、壟斷權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；第二，限制尋租的基本方法是限制政府。公共選擇學(xué)派一直承認(rèn)市場機(jī)制是有缺陷的，所以，對由此引發(fā)的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動抱有深深的懷疑。因此，在論證了政府干預(yù)的各種缺陷后，他們對政府干預(yù)大都持反對排斥的態(tài)度。塔洛克1967年發(fā)表的一篇論文《關(guān)稅、壟斷和偷竊的福利成本》中指出：“完全競爭的古典模型對偏離競爭造成的社會福利損失估計得過小，理由是人們會競相尋租，或者說進(jìn)行各種疏通活動，以爭取收入，而且在競相尋租的條件下，每個人都認(rèn)為花費到與他能取得利潤或稅收的期望值的費用去取得租金是值得的。尋租活動的目的就是通過影響各種公共權(quán)力的運用來獲得巨額租金”[[]孫攀峰.我國地方政府尋租行為研究[D].南京航空航天大學(xué),2008.[]孫攀峰.我國地方政府尋租行為研究[D].南京航空航天大學(xué),2008.國家貿(mào)易學(xué)派國家貿(mào)易學(xué)派的代表人物有：克魯格、杰格迪什·巴格瓦蒂國家貿(mào)易學(xué)派的主要思想：國際貿(mào)易學(xué)派根據(jù)一般均衡理論，用各種數(shù)學(xué)模型來計算租金。正規(guī)的模型對國際貿(mào)易中許可證、配額造成的損失進(jìn)行估算，但是國際貿(mào)易學(xué)派的尋租理論僅涉及保護(hù)關(guān)稅、限額和固定匯率等內(nèi)容，很少注意到政治市場的公共選擇，僅注重對租金的分析所以不能全面的反映尋租理論。美國明尼蘇達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安妮·克魯格在1974年6月《美國經(jīng)濟(jì)評論》上的一篇探討國際貿(mào)易保護(hù)主義政策的論文《尋租社會的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次提出了尋租一詞，雖然她的思想和塔洛克的思想較為相似，但是她用更為規(guī)范的模型擴(kuò)展了對于尋租行為的研究。芝加哥學(xué)派：芝加哥學(xué)派的代表人物：波斯納、斯蒂格勒、佩爾茲曼、貝克爾芝加哥學(xué)派的主要思想：加哥學(xué)派學(xué)者對尋租理論全方位、多視角研究，使其得以逐漸完善。其學(xué)派主要有：波斯納的壟斷社會成本理論，斯蒂格勒、佩爾茲曼的經(jīng)濟(jì)管制理論和貝克爾的壓力集團(tuán)理論。波斯納（1975）對塔洛克理論數(shù)學(xué)模型化，充分論證了競爭以及壟斷市場結(jié)構(gòu)與壟斷社會福利損失之間的關(guān)系。波斯納理論的不足之處是他對塔洛克的理論進(jìn)行較規(guī)范的經(jīng)濟(jì)分析，但他對社會成本描述并無進(jìn)展。斯蒂格勒（1971）開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)管制理論的先河，指出：國家是產(chǎn)業(yè)中利益集團(tuán)尋求租金的最大利益源泉，其利益和災(zāi)難并存。貝克爾（1983）展示了在不同利益集團(tuán)的競爭性尋租活動中，兩個集團(tuán)之間展開競爭性尋租活動獲勝的條件。他為尋租行為的深入分析提供了很好的方法和工具。特別是他將博弈論方法引入尋租行為分析，奠定了其在尋租理論中的重要地位[[][]盧現(xiàn)祥.尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2000.尋租的治理公共選擇學(xué)派主張對政府公共權(quán)力實行更廣泛的制約，以減少公共權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。他們的主要思想就是在政府中建立起相應(yīng)制約的權(quán)力體系。道格拉斯·諾斯指出，企業(yè)家能獲得什么樣的特殊知識，是由特定的制度結(jié)構(gòu)決定的。所以，創(chuàng)建具有尋利導(dǎo)向而非尋租導(dǎo)向的基本制度框架是抑制尋租的一種治本之策。尋租理論在國內(nèi)的研究與發(fā)展在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，關(guān)于尋租理論的研究起步很晚，主要起源于《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》雜志在20世紀(jì)80年代末發(fā)起的一場討論。此后，尋租與反尋租的詞語逐漸見諸一些理論著作和學(xué)術(shù)論文。20世紀(jì)70年代西方世界開始了新自由主義與我國很不相同的社會背景下發(fā)展起來的，政治歷史傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，面對的現(xiàn)實問題也有很大的差別。因此，我們不僅要借鑒西方經(jīng)濟(jì)理論，而且要創(chuàng)新西方經(jīng)濟(jì)理論，要結(jié)合我國實際，找出地方政府尋租行為的一般規(guī)律與特點，探討地方政府尋租行為的效應(yīng)，以期有效治理地方政府尋租行為。許多學(xué)者開始將尋租理論運用到現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)、政治及政府管理中來，逐漸認(rèn)識到尋租對社會發(fā)展造成的浪費和危害，如容易滋生政府腐敗等。同時也提出了許多有見地的治理對策，為我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了理論支持。但關(guān)于尋租理論，現(xiàn)有的國內(nèi)外政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都存在一定的不足，主要是還沒真正為現(xiàn)實存在的腐敗問題提出可操作的治本之策，仍需繼續(xù)深入研究。今后將會進(jìn)一步引入管理學(xué)學(xué)科理論，運用交叉學(xué)科理論深入研究尋租理論或許是該理論發(fā)展的一個趨勢。尋租理論發(fā)展現(xiàn)狀的簡要評價尋租理論在西方國家發(fā)展已久，其影響力已滲透到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)及管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)ぷ饫碚撛谥袊l(fā)展至今，雖成果不像西方那樣豐碩，但也取得了較大進(jìn)步。迄今為止，國內(nèi)報刊雜志上有關(guān)尋租理論的評價、綜述、爭鳴、理論研究和應(yīng)用的文章以及譯文已達(dá)數(shù)百篇，這反映出對尋租理論的研究近年來又逐漸形成一個新的高潮，它正是我國政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要的客觀反映，而非偶然的巧合。從尋租與政府腐敗治理的方面來說，政治發(fā)展的過程,實際上也是權(quán)力尋租的制度溫床逐步鏟除以至消失的過程。這一過程可以有效地構(gòu)建政府腐敗的預(yù)