商務(wù)會展+旅游實施方案

商務(wù)會展+旅游實施方案

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融

入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中

承載地，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞

打造“妙不可言、心向往之”的典范城市、新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國

樣板和旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以推動實現(xiàn)“五新”目標(biāo)為抓手，塑造

旅游空間新格局、優(yōu)化旅游產(chǎn)品新供給、提升公共服務(wù)新水平、彰顯

創(chuàng)新維安新魅力、規(guī)范旅游市場新秩序、構(gòu)建人才培養(yǎng)新機制，以旅

游發(fā)展助力提升雄安新區(qū)城市能級和核心競爭力，為雄安建設(shè)京津冀

有重要影響力的國際旅游目的地和世界旅游創(chuàng)新城市打好基礎(chǔ)，為在

旅游領(lǐng)域打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板展現(xiàn)雄安作為。

一、基本原則

(-)堅持服務(wù)疏解，協(xié)同發(fā)展

緊緊圍繞“疏解北京非首都功能”首要任務(wù)，對接京津冀協(xié)同發(fā)

展戰(zhàn)略需求，服務(wù)非首都功能疏解，創(chuàng)造良好游憩環(huán)境，增強疏解人

員的舒適感、認同感、自豪感；堅持錯位發(fā)展，積極引導(dǎo)和疏解首都

旅游增量；對接新區(qū)住宿餐飲、觀光休閑、商務(wù)會展、文創(chuàng)科技等旅

游服務(wù)需要，吸納優(yōu)質(zhì)旅游從業(yè)人員。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

服務(wù)新區(qū)生態(tài)城市布局和天藍、地綠、水清美麗家園建設(shè)，助力

新區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢；實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護

制度，科學(xué)設(shè)置旅游功能區(qū)，控制開發(fā)強度，倡導(dǎo)文明、綠色的生活

方式和消費模式，有效保護淀水林田湖草等自然資源，打造生態(tài)友好

型旅游目的地和旅游可持續(xù)發(fā)展的全國樣板。

（三）堅持質(zhì)量第一，創(chuàng)新發(fā)展

立足“維安質(zhì)量”，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建門類豐富、品質(zhì)優(yōu)秀、

服務(wù)一流的旅游供給體系；強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立與國際接軌的旅游高

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；以科技創(chuàng)新加快推進旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、

服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新，提升旅游發(fā)展效率，增強發(fā)展

“韌性”。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合、創(chuàng)

新發(fā)展，形成優(yōu)勢疊加、雙生共贏的良好局面。

（四）堅持以人為本，服務(wù)民生

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持旅游業(yè)發(fā)展成果要為百姓共

享，充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，強化需求導(dǎo)向，

主動適應(yīng)消費升級和大眾旅游時代的新要求，培育更多品質(zhì)化、差異

化、個性化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建便捷、高效、精細的旅游服務(wù)體系，營造

更加安心、放心、舒心的旅游市場環(huán)境，更好地發(fā)揮旅游改善城市環(huán)

境、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升生活品質(zhì)的積極作用，推動旅游發(fā)展成果惠

及人民群眾。

（五）堅持深化改革，現(xiàn)代治理

突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，努力破除制約雄安新區(qū)旅游發(fā)展的瓶

頸與障礙，推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新完善土地利用、財政

金融及新業(yè)態(tài)政策支撐；推進依法治旅進程，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平

臺，創(chuàng)新景區(qū)管理體制機制及開發(fā)運營模式。系統(tǒng)性變革治理理念、

機制、工具、手段，努力實現(xiàn)旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時期是雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)和承接北京非首都功

能疏解的關(guān)鍵五年，是新區(qū)旅游業(yè)夯實基礎(chǔ)、進一步明確方向、提質(zhì)

增效的升級蓄力期。新區(qū)設(shè)立前，三縣經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設(shè)水平

較低，旅游業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，“十四五”期間應(yīng)緊扣服務(wù)北京非首都

功能疏解首要任務(wù)，保障和服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，在“補短

板”“展形象”“強開放”等方面精準(zhǔn)發(fā)力，提升旅游業(yè)對城市發(fā)展

的貢獻值。到2025年，旅游業(yè)有效服務(wù)新區(qū)承接非首都功能疏解任務(wù),

以“未來之城”為引領(lǐng)的城市旅游成為核心吸引力，文旅融合的示范

引領(lǐng)作用初步彰顯，旅游品牌體系初步搭建，雄安新區(qū)城市品牌影響

力有效提升，旅游經(jīng)濟總量和綜合實力進一步提升，初步建成未來城

市體驗示范樣板、國內(nèi)知名的生態(tài)旅游目的地、京津冀國際旅游新門

戶。為此，“十四五”期間重點聚焦以下四方面工作：一是補短板。

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施及“食住行游購娛”等要素配套等方面補短板、做提

升，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，提升旅游消費服務(wù)，增強市場主體活力，初

步建立現(xiàn)代旅游治理體系；二是展形象。聚焦“一城、一淀、一門戶、

三縣支撐、廊道成網(wǎng)”，初步構(gòu)建旅游空間布局，塑造特色鮮明的新

區(qū)旅游目的地形象；三是強開放。在旅游領(lǐng)域主動融入“一帶一路”

建設(shè)、主動服務(wù)北京國際交往中心功能、加強與京津冀其他地區(qū)、長

三角、珠三角等地在文化和旅游方面的交流合作，培育一批常態(tài)化的

國際會議、國際產(chǎn)品博覽會、高峰論壇和重大賽事，建成國家旅游開

放合作的樞紐。

到2035年，立足新區(qū)基本建成高水平社會主義現(xiàn)代化城市、城市

功能趨于完善、有效承接北京非首都功能、對外開放水平和國際影響

力不斷提高、“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代

化經(jīng)濟體系的新引擎等規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，旅游業(yè)服務(wù)非首都功能疏解和

京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著；“雙核引領(lǐng)、五團支撐、多點集聚、廊道

串聯(lián)”的全域旅游發(fā)展格局基本形成；構(gòu)建起綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動、

協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系；率先在旅游領(lǐng)域打造成

“雄安質(zhì)量”全國樣板；基本建成京津冀初具影響力的國際旅游目的

地和世界知名旅游城市。

三、塑造旅游空間新格局

結(jié)合新區(qū)規(guī)劃建設(shè)時序、北京非首都功能疏解進度以及生態(tài)資源、

文化脈絡(luò)、交通體系、產(chǎn)業(yè)布局特征，到2025年，初步形成“一城、

一淀、一門戶、三縣支撐、廊道成網(wǎng)”的旅游空間格局。

（一）建構(gòu)新區(qū)旅游新地標(biāo)

打造“一城”。以啟動區(qū)、容東片區(qū)、容西片區(qū)、雄東片區(qū)等新

建片區(qū)為載體，打造可閱讀的創(chuàng)新城市建設(shè)樣板區(qū)。啟動區(qū)圍繞“雙

谷多節(jié)點”，打造“未來城市”體驗核心承載區(qū)。在啟動區(qū)中部，結(jié)

合地形地貌，利用現(xiàn)有坑塘，形成中央綠谷和東部溪谷交匯的“雙谷”

生態(tài)廊道，打造坑塘綜合公園、環(huán)金融島綜合公園、生態(tài)堤公園等重

要景觀和游憩節(jié)點。依托初步建成的中央綠谷沿線金融島、總部區(qū)、

科學(xué)園、大學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等重要節(jié)點，有機融入公務(wù)參訪、科

創(chuàng)體驗、商務(wù)會展、研學(xué)教育等特色業(yè)態(tài)，形成以世界級地標(biāo)建筑、

高端高新產(chǎn)業(yè)項目、先進管理理念為核心吸引的國際化、生態(tài)化、智

能化的旅居共享空間。容東片區(qū)圍繞“一園兩中心”，形成新區(qū)會客

廳。持續(xù)推進金湖公園建設(shè)，聯(lián)動悅?cè)莨珗@及周邊河湖水系，整合生

態(tài)、游憩、文化、科普、景觀、應(yīng)急避難等綜合功能，布局美術(shù)館、

圖書館、演藝中心、容東智慧體驗中心、酒店以及商業(yè)街等濱水商業(yè)

和文化休閑場所。依托維安商務(wù)服務(wù)中心會展中心、國際酒店等設(shè)施

的基本建成和投用，承辦大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的國際會議，發(fā)揮大型會議

會展對旅游的宣傳和服務(wù)功能。強化雄安市民服務(wù)中心作為新區(qū)智慧

城市和綠色城市地標(biāo)性建筑的科普示范功能，配套建設(shè)游客服務(wù)中心,

承擔(dān)商務(wù)接待、參觀考察以及旅游信息咨詢、旅游換乘等綜合集散功

能。容西片區(qū)，與容城縣城、容東片區(qū)、起步區(qū)等協(xié)同發(fā)展，有效服

務(wù)搬遷安居，通過容西公共中心、生態(tài)創(chuàng)新街區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意街區(qū)、智

慧健康街區(qū)、生態(tài)智能園、慢行生活環(huán)等項目，推進生態(tài)智能、高端

服務(wù)、綠色休閑等功能板塊與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造以生活居住

功能為主的宜居宜業(yè)綜合城區(qū)、生態(tài)智能創(chuàng)新城區(qū)。依托容東、容西

片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)情街區(qū)，引入北京老字號、京津冀非遺文創(chuàng)等業(yè)態(tài),

打造展示中國傳統(tǒng)文化的城市休閑游憩體驗空間。雄東片區(qū)，有效保

障高鐵樞紐周邊居民的搬遷安居，依托雄州厚重的歷史文化底蘊和優(yōu)

越的區(qū)位條件，積極承接文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和北京優(yōu)質(zhì)科技資源，促進傳

統(tǒng)文化、現(xiàn)代科技資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建綠色生態(tài)的人居環(huán)境,

打造古今交融的文化城區(qū)、城綠相間的園林城區(qū)、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新城

區(qū)，引領(lǐng)雄縣組團和淀東片區(qū)發(fā)展。

提升“一淀”。以白洋淀景區(qū)為核心，輻射環(huán)淀區(qū)域，創(chuàng)新淀區(qū)

管理體制機制，以淀泊觀光為基礎(chǔ)，以生態(tài)休閑濕地修復(fù)展示為示范,

以紅色革命教育為亮點，遵循《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃

(2018-2035年)》的保護要求，在不影響白洋淀水質(zhì)的前提下，全面

升級現(xiàn)有5A級旅游景區(qū)的品質(zhì)；環(huán)淀地區(qū)結(jié)合淀邊村、溫泉城的改造

提升，因地制宜、精準(zhǔn)打造一批生態(tài)研學(xué)、水鄉(xiāng)度假、溫泉康療、體

育運動等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新湖泊資源保護利用模式，打造白洋淀生態(tài)旅游

示范區(qū)。

塑造，，一門戶”。以雄安站樞紐為載體，強化站城一體，探索構(gòu)

建京津冀旅游新門戶和國際商務(wù)會展旅游示范區(qū)。強化門戶空間景觀

營造，圍繞新月公園、玉帶公園等藍綠空間，結(jié)合雄安站與兩側(cè)城市

標(biāo)志性建筑節(jié)點，打造功能多元、錯落有致、充滿活力的標(biāo)志性空間,

彰顯雄安旅游“第一印象”。充分利用雄安站的能級帶動，合理布局

和建設(shè)高端會議會展場館和國際型酒店群等配套設(shè)施，引進和培育專

業(yè)會展服務(wù)企業(yè)，舉辦有世界影響力的國際會議和高端論壇，打造國

際商務(wù)會展旅游示范區(qū)。

(二)提升三縣縣城旅游新形象

優(yōu)化雄縣、容城、安新縣城的生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生空間”，

合理布局并高品質(zhì)打造休閑游憩系統(tǒng)，培育一批休閑街區(qū)、城市公園、

文化場館等休閑體驗業(yè)態(tài)，增強有效供給、升級旅游消費、強化宜游

品質(zhì)，進一步提升旅游服務(wù)能級。

雄縣縣城突出文化旅游、溫泉康養(yǎng)、科技旅游的主題，打造古今

交融的華北歷史名城、溫泉康養(yǎng)暖城、宜居宜業(yè)宜游綠城和獨具特色

的國家文化科技旅游示范基地?；謴?fù)雄州古城歷史格局，修復(fù)歷史街

巷，保護利用宋遼邊關(guān)地道等歷史遺存，彰顯人文氣息和古城韻味；

承接和融合發(fā)展文化創(chuàng)意等高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造古今交融、創(chuàng)新發(fā)展

的華北歷史名城?？茖W(xué)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源，發(fā)展以溫泉康養(yǎng)為核

心的休閑度假、娛樂游憩等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)藍綠交融的生態(tài)空間，塑造特

色景觀節(jié)點，打造綠色低碳、潔凈優(yōu)美的康養(yǎng)暖城。加快縣城更新改

造，優(yōu)化空間和功能布局，合理確定建設(shè)規(guī)模，修復(fù)大清河生態(tài)環(huán)境,

提高公共服務(wù)水平，提升城市功能和品質(zhì)，營造良好的人居環(huán)境，促

進產(chǎn)城融合，打造林水繞城、開放創(chuàng)新的宜居宜業(yè)宜游綠城。依托雄

安智繪未來科技園區(qū)，創(chuàng)新培育科技研學(xué)、科創(chuàng)體驗旅游產(chǎn)品，打造

國家文化科技旅游示范基地。

容城縣城緊抓雄安城市建設(shè)的窗口期，與起步區(qū)、容東片區(qū)、容

西片區(qū)一體化發(fā)展，促進本地原有產(chǎn)業(yè)與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合，

成為新區(qū)城市鄉(xiāng)愁追憶地和創(chuàng)意設(shè)計旅游集聚區(qū)。引入工業(yè)設(shè)計、數(shù)

字創(chuàng)意等高新產(chǎn)業(yè)，推進服裝特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新設(shè)計深度融合，謀劃建

設(shè)時尚展示中心，發(fā)展品牌發(fā)布、時尚設(shè)計、高端定制等產(chǎn)業(yè)；依托

雄安新區(qū)未來工業(yè)設(shè)計研究院，持續(xù)舉辦河北國際工業(yè)設(shè)計周等活動,

推進容城成為“全球設(shè)計?雄安發(fā)布”的世界設(shè)計風(fēng)向標(biāo)。有序更新

傳統(tǒng)街區(qū)，推進津海大街、羅薩慢生活大街、奧威路街區(qū)改造提升，

在縣城中心地區(qū)形成約2平方公里的歷史人文商業(yè)休閑區(qū)；結(jié)合中心

公園，融入“三賢文化”“容城八景”等歷史文化元素，形成“點一

線一面”結(jié)合的城市鄉(xiāng)愁展示窗、多元融合的游憩體驗網(wǎng)絡(luò)。

安新縣城聚焦中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光，充分利用安新古城文化和北

方水鄉(xiāng)特色，創(chuàng)新引入傳媒、動漫、工藝設(shè)計、視覺藝術(shù)等文化創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)，打造以休閑旅游、文化創(chuàng)意為先導(dǎo)的休閑度假旅游目的地。統(tǒng)

籌推進臨淀區(qū)域整體開發(fā)，開展古城修復(fù)，保護古城墻和燕長城遺址,

貫通護城河，再現(xiàn)城淀和諧的歷史空間格局，融入文化集市、精品酒

店等體驗業(yè)態(tài)，打造古城文化旅游區(qū)；結(jié)合東部臨淀空間，有序?qū)?/p>

數(shù)字游戲、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字影視、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)，推動旅游與文化

創(chuàng)意、數(shù)字科技融合發(fā)展，推動虛擬旅游展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展，打

造數(shù)字創(chuàng)意旅游區(qū)；在安新古城西翼，依托臨淀區(qū)域布局康養(yǎng)、運動、

娛樂等功能多樣化旅游休閑產(chǎn)品，打造康養(yǎng)度假旅游區(qū)。以白洋淀不

夜城為重點，持續(xù)推進舊城微更新工程，打造一批休閑街區(qū)、夜游景

區(qū)、城市公園、旅游風(fēng)景道等主客共享游憩新空間。

（三）塑造人文生態(tài)旅游新走廊

廊道成網(wǎng)是貫穿雄安、盤活全域旅游資源的重要文化生態(tài)走廊。

系統(tǒng)梳理新區(qū)大運河文化帶、燕南長城、宋遼邊關(guān)地道三大帶狀文化

遺產(chǎn)，謀劃建設(shè)國家文化公園，“十四五”期間重點打造新區(qū)大運河

文化旅游帶，實現(xiàn)趙王新河雄安新區(qū)段部分河段通航。探索白溝弓1河、

萍河、大清河、南拒馬河等河流空間，環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶

等綠地空間與旅游融合開發(fā)的新路徑，開發(fā)水路、陸路等游覽方式，

打造公園、驛站、綠道相互交織的休閑旅游帶。

（四）培育暢游新區(qū)精品線路

“十四五”時期，針對到訪雄安的政務(wù)商務(wù)人群謀劃打造展示新

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全國樣板的“未來之城”參訪精品游線；針對外地大眾

游客，謀劃打造“魅力雄安”大眾觀光體驗游線。

“未來之城”商務(wù)參訪精品游線展現(xiàn)雄安科技創(chuàng)新、高端高新產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等發(fā)展經(jīng)驗與成就，涵