2024年建立新型城鎮(zhèn)化體系的攻堅之年

2024年建立新型城鎮(zhèn)化體系的攻堅之年匯報人：XX2024-01-26CATALOGUE目錄新型城鎮(zhèn)化體系概述2024年新型城鎮(zhèn)化體系建設目標攻堅之年：重點任務與舉措政策支持與保障體系構建社會參與與合作共贏機制建立監(jiān)督評估及持續(xù)改進計劃制定總結與展望01新型城鎮(zhèn)化體系概述新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。定義與內涵

新型城鎮(zhèn)化體系的重要性推動經濟轉型升級新型城鎮(zhèn)化有利于擴大內需，促進產業(yè)升級和消費升級，推動經濟高質量發(fā)展。促進社會公平正義通過推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結構，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。推進生態(tài)文明建設新型城鎮(zhèn)化注重生態(tài)環(huán)保，推動綠色低碳發(fā)展，有利于建設美麗中國。國內外新型城鎮(zhèn)化體系發(fā)展現(xiàn)狀國內發(fā)展現(xiàn)狀我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，但存在區(qū)域發(fā)展不平衡、城市病等問題。近年來，國家出臺了一系列政策措施，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。國外發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率較高，注重城市治理和公共服務。發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化進程加快，但面臨基礎設施落后、環(huán)境污染等問題。各國都在探索適合本國國情的城鎮(zhèn)化道路。022024年新型城鎮(zhèn)化體系建設目標123實現(xiàn)以人為核心、高質量、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。總體目標ABCD具體指標戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小至10個百分點以內。常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右。農業(yè)轉移人口市民化質量顯著提升，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。城市群和中心城市綜合承載能力顯著提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展質量明顯提高。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，推動城市群和中心城市健康發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。提升城市治理水平，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強生態(tài)文明建設和歷史文化保護，推動城市綠色低碳發(fā)展，保護傳承歷史文化。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。深化戶籍制度改革，促進農業(yè)轉移人口有序有效融入城市。實現(xiàn)路徑03攻堅之年：重點任務與舉措加強城市群和都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快補齊縣城短板弱項，促進縣城產業(yè)配套設施提質增效。制定科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，推動城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)03推進城市更新行動，加強城市老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，提升城市宜居水平。01加快城市交通、水利、能源、信息等基礎設施建設，提高城市綜合承載能力。02加強教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施建設，提高城市居民生活品質。完善基礎設施和公共服務設施促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育壯大新興產業(yè)，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，推進生態(tài)修復和環(huán)境污染治理，提升城市生態(tài)環(huán)境質量。推廣綠色低碳生產生活方式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推進產業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展完善城市治理體系，推動城市管理向精細化、智能化、人性化方向發(fā)展。提高城市治理能力，加強城市應急管理和風險防范能力建設，保障城市安全運行。推進城市智慧化建設，運用大數(shù)據、云計算、人工智能等新一代信息技術，提高城市管理效能和服務水平。加強城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設04政策支持與保障體系構建加大財政投入設立新型城鎮(zhèn)化專項資金，支持城市基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護等領域的建設。優(yōu)化財政支出結構調整財政支出結構，向新型城鎮(zhèn)化重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高資金使用效益。創(chuàng)新財政支持方式推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機制。財政政策支持構建多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系，滿足新型城鎮(zhèn)化多樣化的金融服務需求。完善金融組織體系鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品與服務，加大對新型城鎮(zhèn)化建設的信貸支持力度，提供個性化、差異化的金融服務。創(chuàng)新金融產品與服務通過降準、降息等貨幣政策工具，降低金融機構融資成本，引導資金流向新型城鎮(zhèn)化建設領域。降低融資成本金融政策支持深化土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障新型城鎮(zhèn)化建設用地需求。完善土地管理制度鼓勵盤活利用閑置農房和空閑農用地，優(yōu)化農村建設用地布局，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。盤活利用存量土地探索土地供應新模式，如“長期租賃、先租后讓、租讓結合”等，降低企業(yè)用地成本，促進產業(yè)集聚和轉型升級。創(chuàng)新土地供應方式土地政策支持加強人才培養(yǎng)加大對新型城鎮(zhèn)化相關領域人才的培養(yǎng)力度，提高人才素質和能力水平。引進高端人才制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內外高端人才參與新型城鎮(zhèn)化建設和管理。促進人才流動打破人才流動的體制機制障礙，推動人才在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間自由流動，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。人才保障措施05社會參與與合作共贏機制建立推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與城市基礎設施和公共服務設施建設。PPP模式產業(yè)基金股權投資設立新型城鎮(zhèn)化產業(yè)基金，引導社會資本投向城市建設重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵社會資本通過股權投資等方式參與城市建設和運營，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。030201社會資本參與方式探討在市政公用領域開展特許經營，引入市場競爭機制，提高公共服務質量和效率。特許經營政府通過購買服務等方式，引導和支持社會力量增加公共服務供給。購買服務完善市政公用產品價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。價格機制政府與市場合作模式創(chuàng)新社會組織培育培育和發(fā)展各類社會組織，激發(fā)社會活力，推動社會治理創(chuàng)新。公眾參與機制建立健全公眾參與城市治理的制度和渠道，提高城市治理的民主化、科學化水平。社會監(jiān)督機制加強社會監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督機制，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。民間組織力量發(fā)揮及作用機制設計06監(jiān)督評估及持續(xù)改進計劃制定構建多維度監(jiān)督評估框架從經濟、社會、環(huán)境等多個方面，設計全面、科學的監(jiān)督評估指標體系。制定定期評估計劃明確評估周期、評估對象和評估方法，確保監(jiān)督評估工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。強化監(jiān)督評估結果運用將評估結果與政策調整、資源配置等掛鉤，提升監(jiān)督評估的實效性和影響力。監(jiān)督評估機制設計030201提升數(shù)據分析能力運用大數(shù)據、人工智能等先進技術，對數(shù)據進行深度挖掘和智能分析，提高決策的科學性和準確性。優(yōu)化報告制度建立定期報告與專項報告相結合的制度，及時反映新型城鎮(zhèn)化體系的運行情況和存在問題。完善數(shù)據采集網絡整合政府部門、科研機構、企業(yè)等各方力量，構建覆蓋全域、實時更新的數(shù)據采集網絡。數(shù)據采集、分析和報告制度完善加強跨部門協(xié)同合作建立跨部門、跨領域的協(xié)同合作機制，形成推進新型城鎮(zhèn)化體系建設的強大合力。實施效果預測與動態(tài)調整對改進計劃的實施效果進行預測和跟蹤評估，根據實際情況進行動態(tài)調整和優(yōu)化，確保計劃的有效實施和目標的順利實現(xiàn)。制定針對性改進計劃根據監(jiān)督評估結果，針對存在的問題和不足，制定具體的改進計劃和措施。持續(xù)改進計劃制定及實施效果預測07總結與展望2024年，我國城鎮(zhèn)化率預計達到XX%左右，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，城鄉(xiāng)結構進一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升基礎設施建設不斷完善公共服務均等化取得新進展生態(tài)環(huán)境質量明顯改善交通、水利、能源、信息等基礎設施建設取得重大進展，城市承載能力顯著增強。教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施覆蓋面進一步擴大，服務質量逐步提升。城市綠化覆蓋率提高，空氣質量、水環(huán)境質量等生態(tài)環(huán)境指標持續(xù)向好。攻堅之年成果回顧隨著科技進步，新型城鎮(zhèn)化將更加注重智能化發(fā)展，包括智能交通、智能電網、智能建筑等領域。智能化發(fā)展應對氣候變化和環(huán)境保護壓力，新型城鎮(zhèn)化將更加注重綠色低碳發(fā)展，推動清潔能源、綠色建筑等領域的發(fā)展。綠色低碳發(fā)展未來發(fā)展趨勢預測及挑戰(zhàn)分析人文關懷與宜居性：新型城鎮(zhèn)化將更加注重人文關懷和宜居性，關注居民生活質量、社區(qū)建設、歷史文化保護等方面。未來發(fā)展趨勢預測及挑戰(zhàn)分析公共服務供給不足部分地區(qū)和領域公共服務供給仍顯不足，需要加大投入力度，提高服務質量和效率。城市規(guī)劃與治理挑戰(zhàn)城市規(guī)劃的科學性和前瞻性有待提高，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束隨著城鎮(zhèn)化進程加速，資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大，需要探索可持續(xù)的發(fā)展模式。未來發(fā)展趨勢預測及挑戰(zhàn)分析0102加強頂層設計和規(guī)劃引領制定科學合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務和政策措施，加強規(guī)劃實施評估和監(jiān)督。推動產城融合和區(qū)域協(xié)調…促進產業(yè)與城市融合發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局和結構調整。加強區(qū)域合作和協(xié)調發(fā)展，推動城市群、都市圈等區(qū)域一體化進程。加強基礎設施建設和公共…加大基礎設施投入力度，完善交通、水利、能源、信息等基礎設施建設。加