淺談防范農(nóng)村電力線路下違法建房的措施

淺談防范農(nóng)村電力線路下違法建房的措施近年來，隨著農(nóng)村生活的不斷提高，農(nóng)村新居如雨后春筍般林立而起，給鄉(xiāng)村增加了一份新農(nóng)村勃勃生氣的景象。農(nóng)村私人建房大幅度增加，但同時也存在著一些在線下違章違法建房的狀況消失，這主要是一些村民還沒有意識到線下建房的危急性和損害性。這就給農(nóng)村平安用電帶來極大的平安隱患，在電力線路四周建房施工，致使施工人員被電擊的傷亡事故時有發(fā)生。有不少私建房與高壓線親熱接觸,這種忽視平安的違法建房,不僅成為供電平安運行的殺手,同時,也給人民群眾的生命財產(chǎn)平安埋下了極大的平安隱患。當(dāng)前，我國相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施愛護條例》對電力設(shè)施愛護均提出明確要求，然而，供電企業(yè)對違章建房者不聽勸阻和清除房障雖有法卻沒方法。由于供電部門缺乏執(zhí)法主體資格，造成了執(zhí)法空當(dāng)，導(dǎo)致電力部門遇到問題時尋求法律上的關(guān)心時顯得方法不多，是難以有效遏制違章建筑存在的根本緣由。自從國家推行電力體制改革后，供電部門原有的行政執(zhí)法權(quán)劃歸經(jīng)貿(mào)委，供電部門只有路徑權(quán)，沒有土地權(quán)。一方面，單靠供電企業(yè)下達(dá)一張隱患通知書，缺乏法律效力，取不到良好效果；另一方面，對線下違章建筑，供電企業(yè)無權(quán)責(zé)令其馬上停止施工或強制拆除。因此，大多數(shù)人對隱患通知書熟視無睹，要么拒不簽字，要么在隱患通知書上簽字應(yīng)許，房子照建不誤。隱患通知書往往是一紙空文，線下違章建房依舊我行我素。對違章建筑者來說，他們都抱有僥幸心理，目光短淺、不聽勸阻，堅持在高壓線下建起房屋，從而釀成大禍。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在審批高壓線下的土地時，也將供電部門拋在一邊，以致于供電部門根本不知道高壓線下何時建起什么樣式的房屋，房屋對高壓線是否造成了平安隱患，是否會危及線下居民的平安，從而造成了高壓線下的違章建房越來越多。新農(nóng)村建房應(yīng)引起各方的高度重視在高壓線下修建房屋，對電力設(shè)施及住戶都存在平安隱患，雷雨天或電線突然發(fā)生故障時，可能給住戶帶來生命和財產(chǎn)損失。高壓線一旦觸地，瞬間會將深達(dá)1米的地層硫化，同時形成10余米的殺傷半徑，會將人或動物燒焦，并導(dǎo)致大面積停電。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，假如電力設(shè)施修建在先，又的確需要在高壓線下修建房屋的，需要由土地全部者出資先將高壓線遷移，否則不能施工。為避開此類事故，筆者認(rèn)為，縣級供電企業(yè)及其下屬的供電所應(yīng)做好以下幾個方面的工作：要加大電力法規(guī)和平安用電學(xué)問的宣揚力度。供電企業(yè)應(yīng)通過當(dāng)?shù)貓蠹?、電視臺、張貼標(biāo)語和宣揚畫等，大力宣揚《電力法》《電力設(shè)施愛護條例》等電力法律法規(guī)和平安用電常識，并通過案例向群眾講解在電力線路愛護范圍內(nèi)建房的危害性，從而提高廣闊群眾的守法意識和平安意識。要加強與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通。供電企業(yè)要樂觀與當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃部門聯(lián)系，建立信息溝通機制；在規(guī)劃城鎮(zhèn)進(jìn)展和審批宅基地時主動參加，從供電企業(yè)的角度提出看法和建議，使新建房屋盡量避開電力線路愛護區(qū)，實現(xiàn)防范關(guān)口前移，從源頭上避開在建房施工中施工人員被電擊的事故發(fā)生。要加大巡察檢查力度。供電企業(yè)要常常支配人員巡察檢查，對在巡察檢查中發(fā)覺的在電力線路四周建房的戶主，要依據(jù)不憐憫況實行相應(yīng)措施。對經(jīng)過審批的合法建房戶，假如其所建房屋在電力線路愛護區(qū)范圍內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)實行更換電桿、縮短檔跳上升電力線路或更改路線等措施，防止發(fā)生電擊事故。對于在電力線路愛護區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)審批的違法違章建房，供電企業(yè)一經(jīng)發(fā)覺應(yīng)馬上向業(yè)主發(fā)送出消退平安隱患通知書，并在所建房屋四周懸掛高壓危急，禁止靠近的警示牌；如戶主未在規(guī)定時間內(nèi)消退平安隱患，則應(yīng)向政府有關(guān)部門（經(jīng)貿(mào)委、土地規(guī)劃部門）提交要求拆除違章建房的書面報告，通過政府有關(guān)部門解決違章建房問題。要做好調(diào)查取證工作。對于在電力線路愛護區(qū)范圍內(nèi)的違章建房，供電企業(yè)要主動收集相關(guān)證據(jù)材料，通過拍照、錄像等手段記錄違章建筑的詳細(xì)位置、高度、與電力線路的水平距離和垂直距離等；在送達(dá)消退平安隱患通知書時，最好邀請當(dāng)?shù)卮逦瘯?、居委會或土管部門人員一同前往，送達(dá)時應(yīng)要求戶主本人簽名留底，并做好上述證據(jù)保存保管工作，做到防范于未然。當(dāng)前，不少地方新農(nóng)村建設(shè)時因隨便建設(shè)導(dǎo)致觸電現(xiàn)象不止，應(yīng)引起各級政府和電力部門的高度重視，應(yīng)樂觀實行各種切實有效的措施，聯(lián)合科學(xué)規(guī)劃設(shè)計及開發(fā)建設(shè)，合理配套電力設(shè)施。綜合治理，齊抓共管，從源頭上遏制違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，對在建的違章房屋，土管、規(guī)劃、公安等部門要聯(lián)手依據(jù)《電力設(shè)施愛護條例》的有關(guān)規(guī)定，實行必要防范措施，