第2課-大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立(一輪復(fù)習(xí))

在分封制下，諸侯在自己領(lǐng)地內(nèi)有相對大的獨立性。諸侯掌握了封疆內(nèi)的用人、行政、軍事、財政大權(quán)，使諸侯國的勢力日益壯大。隨著諸侯與周王之間力量對比的變化，“禮樂征伐自天子出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸Y樂征伐自諸侯出”是必然結(jié)果。直至出現(xiàn)諸侯爭霸戰(zhàn)爭，周天子的權(quán)威逐漸削弱，分封制逐漸瓦解，后被郡縣制所取代。大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立

第一單元中國古代政治制度之課標(biāo)要求：a.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實;b.了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響;高考考綱：秦中央集權(quán)制度的形成時代特征：①是“王室衰微”、“禮崩樂壞”的時代（三家分晉，田氏代齊等）；②是諸侯紛爭，戰(zhàn)亂頻仍的時代（周初-諸侯上千，春秋中期-近百，春秋末期-主要剩七國）時段年代(公元前)政治特點反映實質(zhì)春秋770-476(近300年)春秋爭霸戰(zhàn)國475-221(250多年)變法兼并一、春秋戰(zhàn)國時期：（春秋五霸）（戰(zhàn)國七雄）宗法分封制遭破壞爭奪天下春秋戰(zhàn)國（東周）時代特征（1）經(jīng)濟上：（2）政治上：（3）文化上：（4）階層上：鐵器牛耕的使用和推廣，促使生產(chǎn)力大發(fā)展，井田制瓦解，土地私有制逐漸確立。

分封制、宗法制崩潰，周王室衰微，諸侯展開爭霸兼并戰(zhàn)爭。隨著新興地主階級力量的壯大，他們在各諸侯國先后開展變法運動，新的封建制度逐漸建立起來。思想空前活躍和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展，出現(xiàn)百家爭鳴?？偟膩碇v，春秋戰(zhàn)國時期，處于社會制度的轉(zhuǎn)型期（奴隸社會過渡到封建社會）。舊統(tǒng)治秩序被破壞，新統(tǒng)治秩序在確立，構(gòu)成社會變革的根源則是以鐵器為特征的生產(chǎn)力的革命。士階層崛起；地主階級出現(xiàn)；士農(nóng)工商并稱“四民”六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出?！拍痢栋⒎繉m賦》秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來?！?--李白《古風(fēng)·其三》探究：那么為什么秦能夠統(tǒng)一六國？而不是曾號稱擁有百萬雄師的楚國？或是擁有廉頗、李牧的趙國？或是曾派荊軻刺秦的太子丹的燕國？二、秦朝—我國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝（一）秦朝統(tǒng)一的條件（1）客觀原因（時代背景）：①經(jīng)濟基礎(chǔ)：②政治基礎(chǔ)：③理論基礎(chǔ)：④民心基礎(chǔ)：⑤民族融合：（2）主觀原因：①秦國通過商鞅變法，實力超過其他國家。②秦王贏政的雄才大略和遠(yuǎn)交近攻的策略。經(jīng)濟（小農(nóng)經(jīng)濟）發(fā)展要求實現(xiàn)全國的統(tǒng)一。兼并戰(zhàn)爭后出現(xiàn)了局部統(tǒng)一，為大統(tǒng)一提供條件。長期戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。法家理論成為秦國的治國指導(dǎo)思想（韓非子）春秋戰(zhàn)國時期的戰(zhàn)亂使各族人民初步融合有利于統(tǒng)一。法家思想的兩位代表人物:①商鞅:約前390--前338年，秦孝公時期②韓非:約前280--前233年，秦王嬴政時①商鞅變法極大地提升了秦國實力(歷經(jīng)100多年)：確立土地私有、獎勵耕戰(zhàn)等②韓非子的法家學(xué)說成為秦國的治國指導(dǎo)思想：中央集權(quán)、變法革新公元前221年先后：韓趙魏楚燕齊“遠(yuǎn)交近攻”的戰(zhàn)略秦朝的統(tǒng)治疆域較前朝空前擴大，統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)如何吸取前代的經(jīng)驗教訓(xùn)、實行有效管理呢？（二）秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度（課本P7）秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)建立了強大的中央集權(quán)制度概念：專制主義中央集權(quán)制包括兩方面專制主義（君主專制）中央集權(quán)兩者區(qū)別兩者聯(lián)系具體內(nèi)容是一種決策方式，與民主政體相對應(yīng)。指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在皇位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍、政、財大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。

（矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）是一種地方管理方式，指中央與地方的關(guān)系，相對于地方分權(quán)而言。其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。地方和中央都必須服從皇帝一人。專制主義皇權(quán)加強時，往往是中央集權(quán)比較有效之時。專制主義皇權(quán)削弱時，往往也是中央集權(quán)不力之時。（矛盾：中央vs地方）③郡縣制②三公九卿制①皇帝制度④選官、考核制度⑤細(xì)密嚴(yán)苛的秦律特征：權(quán)力高度集中補充理解：秦朝專制主義中央集權(quán)制確立的原因：①經(jīng)濟上：封建經(jīng)濟（小農(nóng)經(jīng)濟）的分散性要求有一個強有力的中央政權(quán)以維護(hù)國家統(tǒng)一、社會安定，保證生產(chǎn)發(fā)展。②政治上：封建地主階級需要一個強有力的政權(quán)來保護(hù)封建地主土地私有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民反抗。③思想上：法家集權(quán)理論的影響。——有利于加強君主專制1、建立皇帝制度（皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）材料一：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上”。——《史記·秦始皇本紀(jì)》材料二：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”——《史記·秦始皇本紀(jì)》材料三：課本P7“自以為功過五帝，地廣三王”……自稱“朕”，命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”，避諱……皇權(quán)至上皇位世襲皇帝獨尊皇帝制的特點：皇帝制的本質(zhì)：權(quán)力高度集中，皇權(quán)至上皇權(quán)至上，皇位世襲，皇帝獨尊材料解讀：秦始皇創(chuàng)立的皇帝制度，一方面以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越，另一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移。這是中國古代專制制度的重要特征。1、秦滅六國后，秦王嬴政兼采古史及傳說中的“三皇”“五帝”之名而稱“皇帝”，其首要目的是A.宣揚托古改制B.承襲華夏傳統(tǒng)C.突出個人功業(yè)D.標(biāo)榜君權(quán)神授解析：秦初并天下后，嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位。因此，他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定作自己的尊號?；实鄄粌H僅是一個稱謂，更是權(quán)力的象征。全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。從題干表述可知嬴政自稱“皇帝”，是為了突出個人功業(yè)，從而增強皇帝的權(quán)威性，C項正確。A、B項只是表面現(xiàn)象；D項在材料中無法體現(xiàn)，排除。丞相御史大夫太尉皇帝百官之首協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)副丞相管理律令、圖籍，監(jiān)察百官軍務(wù)（虛有其位）影響：三公互不相屬，互相牽制，確保專制皇權(quán)不至旁落——有利于加強君主專制2、建立中央官制：三公九卿制（皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）解析：雖然太尉管理全國軍務(wù)，但為虛職，沒有實際的調(diào)兵權(quán)。軍隊的調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝掌握，所以“右在皇帝”。左圖是秦朝陽陵虎符，銅鑄，中分為二，左右各有十二字銘文“甲兵之符，右在＿，左在陽陵。”發(fā)兵時必須左、右半符驗合方能生效。將“右在

＿”后空缺部分填寫完整。皇帝2、秦漢時期設(shè)立了朝議制度，凡遇軍國大事，皇帝往往“下其議”于群臣，議定的結(jié)果，通常由宰相領(lǐng)銜上奏，最后必須經(jīng)皇帝裁決，方能施行。這一制度A.表明軍國大事最終由朝臣議定B.反映了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾C.起到了限制、監(jiān)督皇權(quán)的作用D.有利于皇帝決策時集思廣益解析：題中材料描述了秦漢時期軍國大事先由群臣商議，之后由宰相領(lǐng)銜上奏皇帝最后裁決。這種商議的做法有利于集思廣益，減少決策的失誤，故D項符合題意；A項表述與材料“最后必須經(jīng)皇帝裁決，方能施行”相矛盾；B項在材料中無法體現(xiàn)；C項對材料的理解錯誤，這一制度并不能起到限制皇權(quán)的作用。3、秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗廟、禮儀和教化，郎中令掌宮廷警衛(wèi)，少府管皇帝財政及官府手工業(yè)，宗正管皇室宗族事務(wù)等。這反映了古代中國政體的本質(zhì)是（）A.職分細(xì)化，各負(fù)其責(zé)B.化國為家，君權(quán)至上C.選賢舉能，唯才是用D.官員眾多，政務(wù)繁雜解析：注意審題，本題設(shè)問要求的是“本質(zhì)”，九卿原先是為王室服務(wù)的，在秦始皇統(tǒng)一后，轉(zhuǎn)化為國家行政機構(gòu)，這顯然是化國為家的體現(xiàn)，實質(zhì)上是皇權(quán)至上，因此B符合題意；A、D兩項是現(xiàn)象，不是“本質(zhì)”；C項與題干無關(guān)，故選B項。補充理解：秦朝中央官僚機構(gòu)的主要特點①中央行政體制以皇權(quán)為中心。

中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。

諸卿中奉常、宗正等官職是為皇帝專設(shè)，為皇帝私家服務(wù)，“國”與“家”同治。③官僚政治取代貴族政治。

在官吏的選拔和任命基礎(chǔ)上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央行政權(quán)力體系，為以后歷代王朝的中央機構(gòu)開創(chuàng)了模式?！欣诩訌娭醒爰瘷?quán)3、建立地方機構(gòu)：郡縣制（中央與地方的矛盾）郡：郡守、郡丞、郡尉縣：縣令、縣丞、縣尉基層機構(gòu)：鄉(xiāng)、里郡縣制的作用：a.形成了中央垂直管理地方的形式。b.郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得世襲。

廢分封置郡縣中央機構(gòu)：三公九卿地方管理機構(gòu)突出特點：以皇權(quán)為中心的金字塔般的統(tǒng)治機構(gòu)建立，實現(xiàn)了高度的君主專制中央集權(quán)，同時也體現(xiàn)了中央對地方的垂直管理?！疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有候王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”采納李斯的建議，秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)實行郡縣制度。（注：郡縣制起源于春秋后期）郡縣按

劃分，不再按

關(guān)系劃分。地域血緣郡縣長官由

直接任命，不得世襲?；实劭たh制與分封制的比較：相同點:①目的：都是地方行政制度，體現(xiàn)中央對地方的管理②性質(zhì)：都是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治；制度分封制郡縣制管理方式官吏產(chǎn)生自身權(quán)力本質(zhì)特征歷史影響世代相襲貴族政治（血緣政治）初期有利于穩(wěn)定政治秩序，后期發(fā)展為割據(jù)勢力只有行政管理權(quán)，直接對皇帝負(fù)責(zé)

垂直管理皇帝任免官僚政治有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一享有高度自治，有較大獨立性

柳宗元：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。

4、秦始皇橫掃六合，開創(chuàng)封建專制中央集權(quán)統(tǒng)治的政治格局，這使得關(guān)于“分封”與“郡縣”的這場爭論無非只是走了一個與其說是“討論”，還不如說是具有宣傳“作秀”意義的過場。這就是說（）A.郡縣制是歷史發(fā)展的必然要求B.秦朝的朝議制度徒有虛名C.秦始皇早已決定要實行郡縣制D.秦朝集權(quán)統(tǒng)治開啟了郡縣制解析：秦統(tǒng)一后全面推行郡縣制，以加強中央集權(quán)，這是歷史發(fā)展的必然要求，故A項正確；秦朝的朝議制度能在一定程度上減少決策的失誤，不是徒有虛名，B項錯誤；C項與題意不符，排除；郡縣制在春秋戰(zhàn)國時期已經(jīng)出現(xiàn)，秦朝時開始在全國范圍內(nèi)推廣，故排除D項。5、柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材料原意（）A.郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沒有關(guān)系B.七國之亂因漢初分封而爆發(fā)C.郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D.郡縣制取代分封制是歷史的必然解析：材料從正反兩個方面說明了郡縣制在秦漢時期的積極作用。秦朝亡于暴政，而非郡縣制；西漢有王國叛亂，而無郡縣叛亂?！扒刂浦靡嗝饕印?，這里的秦制指的是秦朝的郡縣制，郡縣制加強了對地方的控制，有利于中央集權(quán)統(tǒng)治，C項正確。4、《讀通鑒論》曰：“兩端爭勝，而徒為無益之論者，辨封建者是也。□□□□，垂二千年而弗能改矣?！本渲惺÷蕴帒?yīng)填入（）A.分封之制B.郡縣之制C.郡國并行D.行省制度解析：材料中“封建”指的是封邦建國，即分封制，主旨是對于是否實行分封制爭論不休，因此省略處應(yīng)填入取代分封制的地方行政制度，要抓住“垂二千年而弗能改矣”這一關(guān)鍵信息，即可得出“郡縣制”，故B項正確；秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。雖然分封制在秦漢以后依然存在，但已不是地方行政制度的主體?？⑿兄苾H存在于漢朝，行省制度始于元朝，均與題干材料不符，故A、C、D三項錯誤。比較項貴族政治官僚政治含義權(quán)力的來源權(quán)力運作權(quán)力機構(gòu)收入來源官吏選拔補充理解：貴族政治與官僚政治的不同世襲由皇帝授予，臨民不食土自主性大，可以決定治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很難發(fā)揮自己的才干和主動性比較簡單多個機構(gòu)相互制約、相互監(jiān)視，政府機關(guān)龐大臃腫和運轉(zhuǎn)不靈來自于其封地由“世卿世祿”制產(chǎn)生來源于俸祿；貪污受賄由皇帝來任免，由察舉、科舉制等辦法產(chǎn)生政治權(quán)力都掌握在世襲貴族手里，所有官員都是貴族，有封地而無薪俸，將政權(quán)固定在貴族的家族范圍內(nèi)，用族權(quán)維護(hù)政權(quán)。隨著郡縣制取代分封制，貴族政治讓位于官僚政治。官僚政治是順應(yīng)中央集權(quán)和君主專制的需要產(chǎn)生的，以集權(quán)為特征官僚政治下，官員由中央任命，沒有封地，衣食俸祿，官位不能世襲，屬于“流官”。（1）秦朝中央集權(quán)制度的主要內(nèi)容：②建立三公九卿制①建立皇帝制度③建立郡縣制統(tǒng)一貨幣、度量衡、統(tǒng)一文字；修建長城；焚書坑儒（文化專制）（2）其他鞏固集權(quán)和統(tǒng)一的措施有：④制定選官制度（二）秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度（軍功授爵制）⑤頒布細(xì)密嚴(yán)苛的秦律（皇權(quán)至上、皇位世襲、皇帝獨尊）（三公互不相屬、互相牽制，保障皇權(quán)集中）（中央垂直管理地方）度衡統(tǒng)一度量衡