雙流應(yīng)急局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作交流

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作交流

雙流區(qū)應(yīng)急管理局

2021.10.29（一）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639-2020）（二）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部2號令）（四）

《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審備案工作的通知》（成安監(jiān)函【2018】9號）（三）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT33942-2017）《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》（道路運輸-JTT911-2014）《社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則》（GBT38315-2019）2013-2020修訂解讀及前后對照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2020/01修訂主要內(nèi)容概述一、修訂主要內(nèi)容概述本標(biāo)準代替GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。與GB/T29639-2013相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序(見第4章，2013年版的第4章)；應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評估修改為應(yīng)急資源調(diào)查(見4.5，2013年版的4.5)；一、修訂主要內(nèi)容概述細化了應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容(見4.8，2013年版的4.7)；修改了綜合應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，去掉編制目的，將風(fēng)險評估結(jié)果放入附件(見6.1和第9章，2013年版的6.1)修改了專項應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，增加了適用范圍，去掉事故風(fēng)險分析(見7.1，2013年版的7.1)；一、修訂主要內(nèi)容概述補充了應(yīng)急預(yù)案附件組成，增加了9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、9.2風(fēng)險評估的結(jié)果和9.3預(yù)案體系與銜接(見9.1、9.2、9.3)；增加了附錄A“生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱”、附錄B“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱”(見附錄A、B)。本標(biāo)準由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出。/03術(shù)語和定義三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照修正前修正后3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。3.2應(yīng)急準備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的思想準備、組織準備和物資準備。3.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。3.5應(yīng)急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準備工作方案。3.2應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。3.3應(yīng)急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。3.4應(yīng)急預(yù)案評審emergencyresponseplanreview對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過程。

/04應(yīng)急預(yù)案編制程序原條文4.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6個步驟。修改后修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序：由6個步驟改為8個步驟三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照編制程序變化:2020版應(yīng)急預(yù)案編制程序增加到8個，主要變化是應(yīng)急資源調(diào)查和桌面推演，側(cè)重強調(diào)預(yù)案的資源支持性和必須經(jīng)過桌面推演預(yù)案的有效性。防止預(yù)案編制發(fā)布后實戰(zhàn)應(yīng)急中偏離實際情況和響應(yīng)能力不足資源準備不足。原條文4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責(zé)人（或分管負責(zé)人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照編制工作組變化∶2020版編制工作組變化，一是明確了企業(yè)各部門具體人員，防止變成安保人員獨立編制問題，同時有利于資源調(diào)查的質(zhì)量和應(yīng)急資源的準備保障。二是明確相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參與，有利于預(yù)案與地方的資源相互支持和支援銜接工作。原條文4.3資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照資料收集更細化原條文4.4風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照需要評估事故類型的風(fēng)險等級《成都市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作規(guī)范》（DB5101/T18—2018）《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面開展危險化學(xué)品企業(yè)崗位安全風(fēng)險辨識與分級管控工作的通知》（成安監(jiān)〔2017〕79號）中《成都市危險化學(xué)品企業(yè)崗位安全風(fēng)險辨識與分級管控實施指南（試行）》風(fēng)險評估變化:2020版編制風(fēng)險評估要求和當(dāng)前的安全風(fēng)險分級和隱患分類保持一致性，預(yù)案層級基于事故的嚴重性。原條文4.5應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照2020版刪除應(yīng)急能力評估，修改為應(yīng)急資源調(diào)查，這一點更加強調(diào)應(yīng)急不是單獨一個企業(yè)的應(yīng)急，而是要充分考慮到事故發(fā)生后可能對周邊的影響，同時將外部周邊應(yīng)急資源與企業(yè)應(yīng)急資源相結(jié)合。形成應(yīng)急處置的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動。原條文4.5應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照應(yīng)急能力評估改為應(yīng)急資源調(diào)查原條文4.6編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估以及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見附錄A。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照原條文4.6編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估以及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見附錄A。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照應(yīng)急預(yù)案編制變化2020版編制應(yīng)急預(yù)案要求變化比較大：一是強調(diào)了編制的原則性要求〔遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效)；二是更加注重自救互救先期處置的重要性；三是對格式要求更加靈活，可以簡明化、圖表化、流程化；四是針對一些專業(yè)性較強處置風(fēng)險有技術(shù)性要求的更加明確專業(yè)業(yè)務(wù)部門的職能；五是對權(quán)限能力要求更明確。同時強調(diào)當(dāng)外部救援隊伍參加時?，F(xiàn)場處置指揮權(quán)的移交到政府統(tǒng)一指揮調(diào)度。三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照新增條文桌面推演要求參照AQ/T9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》2020版編制新增桌面推演要求，在應(yīng)急預(yù)案評審之前，編制工作組需要對預(yù)案組織桌面推演測試預(yù)案的可行性，對編制組成員是否具有現(xiàn)場指揮處置能力提出更嚴格要求，同時預(yù)案的先期處置原則也明確必須要現(xiàn)場作業(yè)人員參與到桌面推演中，提高預(yù)案的有效性。三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照修改條文應(yīng)急預(yù)案評審原條文：4.7應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進行評審。應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人（或分管負責(zé)人）簽發(fā)實施，并進行備案管理。三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照基本與現(xiàn)行評審流程一致，之前沒有寫入標(biāo)準，現(xiàn)在寫入三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照新增條文批準實施/05應(yīng)急預(yù)案體系原條文5.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照原條文5.2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照原條文5.3專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照原條文5.4現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。修改后三、《預(yù)案編制導(dǎo)則》修改前后對照/06綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容修正前修正后6.1總則6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的6.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。6.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5應(yīng)急預(yù)案工作原則說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2事故風(fēng)險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。6.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。冗雜無用的套話全部簡化6、綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容修正前修正后6.4預(yù)警及信息報告6.4.1預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2信息報告信息報告程序主要包括：a）信息接收與通報明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。兩條合并：冗雜無用的全部簡化6、綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容修正前修正后6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。6.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別的發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。6.5.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。兩條合并：冗雜無用的全部簡化6、綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容修正前修正后6.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。6.8保障措施6.8.1通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。6.8.3物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。6.8.4其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。6、綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案變化變化:2020版的綜合預(yù)案壓縮為5個二級要素，綜合預(yù)案內(nèi)容要素精簡1、將原總則中編制依據(jù)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急預(yù)案工作原則無直接相關(guān)的刪除，將事故風(fēng)險描述刪除，在應(yīng)急資源中體現(xiàn)或作為附件體現(xiàn)。新增響應(yīng)分級，特別提出響應(yīng)分級不必照搬事故分級。(因為有些事故等級可能較低但是負面影響極大，后果同樣非常嚴重)2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)更加簡化，應(yīng)急工作小組具體內(nèi)容作為附件支撐。3、應(yīng)急響應(yīng)為整個綜合預(yù)案的核心和關(guān)鍵。依次序為︰信息接報→信息處置與研判(分級）→預(yù)警（預(yù)警啟動、響應(yīng)準備、預(yù)警解除注︰有預(yù)警有要做出響應(yīng)準備，防止事故擴大后來不及啟動)→響應(yīng)啟動(注:將信息公開修改到啟動環(huán)節(jié)，邊響應(yīng)邊公開，有利于透明和防止錯誤信息傳播）→應(yīng)急處置→應(yīng)急支援（和編制預(yù)案時明確的外部(救援)力量聯(lián)動)→響應(yīng)終止→后期處置4、應(yīng)急保障中大部分屬于應(yīng)急準備階段的工作也優(yōu)化可以作為附件，確保應(yīng)急響應(yīng)工作中應(yīng)急教援隊伍的確認，對應(yīng)應(yīng)急資源調(diào)查。修正前修正后6.9應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。6.9.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。6.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。6.9.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進行備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負責(zé)制定與解釋的部門。全部刪除6、綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容/07專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容修正前修正后7.1事故風(fēng)險分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。7.3處置程序明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容、報告方式和責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施同6.5.3處置措施。7、專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容專項應(yīng)急預(yù)案變化變化:1、2020版對專項應(yīng)急預(yù)案更強調(diào)和綜合預(yù)案的銜接關(guān)系;2、內(nèi)容結(jié)構(gòu)上和綜合預(yù)案較相似，同樣有5個要素構(gòu)成。3、針對專項預(yù)案是面對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動，特別提出需要足夠的應(yīng)急保障才能滿足響應(yīng)。歡迎關(guān)注“班組安全”公眾號/08現(xiàn)場處置方案內(nèi)容修正前修正后8.1事故風(fēng)險分析主要包括：a）事故類型b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。8.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）明確報警負責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。8.4注意事項主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。8、現(xiàn)場處置方案內(nèi)容現(xiàn)場處置方案變化2020版現(xiàn)場處置方案有二個明顯變化：一是強調(diào)自救互救、信息報告和先期處置的特點，體現(xiàn)第一時間處置原則和保護現(xiàn)場人員為主的預(yù)案思想。二是明確事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。減少風(fēng)險低小型企業(yè)編制負擔(dān)。三是現(xiàn)場處置方案的有效性和可操作性是預(yù)防事故擴大和第一響應(yīng)。/09附件9、附件修正前修正后9.1有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時及時進行更新。9.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。9.3規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。修正前修正后9.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標(biāo)、危險源一覽表、分布圖；c）應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標(biāo)識；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。9、附件附件變化變化:2020版附件變得強大而內(nèi)容充分，將預(yù)案編制前收集資源調(diào)查信息支援等在附件中詳細描述，作為預(yù)案的最強大支撐，是對綜合預(yù)案.專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案簡化后的信息支持。/09附錄A：風(fēng)險評估報告編制大綱9、附錄A：風(fēng)險評估報告編制大綱修正前修正后（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式A.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。A.2批準頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人（或分管負責(zé)人）批準方可發(fā)布。A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：——批準頁；——章的編號、標(biāo)題；——帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題（需要時列出）；——附件，用序號標(biāo)明其順序。A.4印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。附錄變化變化:2020版附錄A2020版附錄從13版的1個變成3個，附錄A可以說就是企業(yè)安全風(fēng)險分級管理在應(yīng)急預(yù)案中的體現(xiàn)，用事故類別和風(fēng)險等級來說明為何需要編制預(yù)案的依據(jù)，基于風(fēng)險、嚴重性、后果、影響的預(yù)案編制更符合實際需要。/09附錄B：應(yīng)急資源報告編制大綱9、附錄B：應(yīng)急資源報告編制大綱附錄變化變化:2020版附錄B1、是體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急資源和能力的重要支持，同時外部支援專業(yè)程度和企業(yè)互補聯(lián)動也是體現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)是否能夠有效的調(diào)查證據(jù)。2、內(nèi)外部資源調(diào)查可以事先得到企業(yè)應(yīng)急資源保障是否充分，如果不充分，可以通過調(diào)查得到外部資源支持和提前內(nèi)部應(yīng)急資源的補充準備。/09附錄C：應(yīng)急預(yù)案編制格式要求9、附錄C：應(yīng)急預(yù)案編制格式要求附錄變化變化:2020版附錄c1、批準項∶強調(diào)只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人才可以批準發(fā)布，體現(xiàn)主體責(zé)任。2、增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁，便于關(guān)聯(lián)執(zhí)行部門清晰響應(yīng)處置的職責(zé)。3、對印刷和裝訂格式不再做專門強制性要求，對應(yīng)簡明化、圖表化、流程化，便于企業(yè)下方培訓(xùn)和執(zhí)行單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2019版與2016版條文變化解讀應(yīng)急管理部2號令修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）已經(jīng)于2019年6月24日應(yīng)急管理部第20次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。（以下簡稱“2019版”）該辦法是在2016年7月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）的基礎(chǔ)上修改而成。（以下簡稱“2016版”）總體說明變與不變1.兩版文件名沒有發(fā)生變化——《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2.兩版文件號發(fā)生變化——（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號應(yīng)急管理部令第2號）為了便于大家比較2019版與2016年版的變化，將兩版條文進行對照（以2019版為主線，變化較大或重點內(nèi)容用紅色字體表示）分享?？傮w說明章節(jié)對比章節(jié)2019版2016版第一章總則總則第二章應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制第三章應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案第四章應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的實施第五章監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任法律責(zé)任第七章附則附則目錄第一章總則條文對比2019版2016版對比說明第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法。第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2019〕101號)，制定本辦法。2019版增加了：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》1.該條例是國務(wù)院于2019年3月1日公開發(fā)布，2019年4月1日起實施；2.2019版的變化大部分參考了該條例。第一條【立法目的及依據(jù)】條文對比2019版2016版對比說明第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。2019版：刪除了：宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂；增加了：實施；第二條【本法適用范圍】條文對比2019版2016版對比說明第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。無變化第三條【應(yīng)急預(yù)案的管理原則】條文對比2019版2016版對比說明第四條應(yīng)急管理部負責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。2019版第一款修改為：“應(yīng)急管理部負責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第四條【應(yīng)急預(yù)案的管理體制】條文對比2019版2016版對比說明第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。無變化第五條【生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)急預(yù)案職責(zé)】條文對比2019版2016版對比說明第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。無變化第六條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分類】目錄第二章應(yīng)急預(yù)案的編制條文對比2019版2016版對比說明第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。無變化第七條【應(yīng)急預(yù)案編制的原則】條文對比2019版2016版對比說明第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。無變化。第八條【應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求】條文對比2019版2016版對比說明第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。無變化第九條【應(yīng)急預(yù)案編制組構(gòu)成】條文對比2019版2016版對比說明編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險辨識評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。將第十條第一款、第二款中的“事故風(fēng)險評估”修改為“事故風(fēng)險辨識、評估”；將第三款中的“事故風(fēng)險評估結(jié)論”修改為“事故風(fēng)險辨識評估結(jié)論”。第十條【應(yīng)急預(yù)案編制前的工作】條文對比2019版2016版對比說明第十一條

地方各級人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。2019版修改：應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門第十一條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】條文對比2019版2016版對比說明第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。2019版增加：與相關(guān)預(yù)案保持銜接。第十二條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】條文對比2019版2016版對比說明第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。無變化第十三條【生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案】條文對比2019版2016版對比說明第十四條對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十四條對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。無變化第十四條【生產(chǎn)經(jīng)營單位專項應(yīng)急預(yù)案】條文對比2019版2016版對比說明第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。無變化第十五條【生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案】條文對比2019版2016版對比說明第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準確有效。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準確有效。無變化第十六條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容】條文對比2019版2016版對比說明第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見無變化第十七條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求的相關(guān)意見】條文對比2019版2016版對比說明第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。無變化第十八條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接】條文對比2019版2016版對比說明第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。無變化第十九條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置卡】目錄第三章應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案條文對比2019版2016版對比說明第二十條地方各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見基本無變化第二十條【應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案的評審】條文對比2019版2016版對比說明第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。2019版新增：危險化學(xué)品運輸企業(yè)刪除：建筑施工企業(yè)修改：將應(yīng)當(dāng)改為可以根據(jù)自身需要進行論證第二十一條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審】條文對比2019版2016版對比說明第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避無變化第二十二條【應(yīng)急預(yù)案評審人員構(gòu)成】條文對比2019版2016版對比說明第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。無變化。第二十三條【應(yīng)急預(yù)案評審的主要內(nèi)容】條文對比2019版2016版對比說明第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。2019版部分新增條文。新增：向本單位從業(yè)人員公布第二十四條【應(yīng)急預(yù)案的公布】條文對比2019版2016版對比說明第二十五條地方各級人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應(yīng)急管理部門，并依法向社會公布。地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?；緹o變化，修改為應(yīng)急管理部門；第二十五條【管理部門應(yīng)急預(yù)案的備案】條文對比2019版2016版對比說明第二十六條易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行備案，并依法向社會公布。前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)急管理部門。海洋石油開采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)。煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。將行業(yè)列為重點主體2019版修改易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位第二十六條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案】條文對比2019版2016版對比說明第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報表；（二）本辦法第二十一條所列單位，應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急預(yù)案評審意見；（三）應(yīng)急預(yù)案電子文檔；（四）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（四）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。2019版劃定了范圍：第二十一條所列單位第二十七條【應(yīng)急預(yù)案備案提交的材料】條文對比2019版2016版對比說明第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。無變化第二十八條【管理部門受理應(yīng)急預(yù)案的備案】條文對比2019版2016版對比說明第二十九條各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。第二十九條

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。無變化。第二十九條【應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案備案的相關(guān)職責(zé)】目錄第四章應(yīng)急預(yù)案的實施條文對比2019版2016版對比說明第三十條各級人民政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能?；緹o變化第三十條【應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育】條文對比2019版2016版對比說明第三十一條各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。基本無變化第三十一條【應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)】條文對比2019版2016版對比說明第三十二條各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第三十二條

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。2019版新增：至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練第三十二條【應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案的演練】條文對比2019版2016版對比說明第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?？h級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練2019版增加兩款：第二款、第三款第三十三條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演練】條文對比2019版2016版對比說明第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見?；緹o變化。第三十四條【應(yīng)急預(yù)案演練的評估】條文對比2019版2016版對比說明第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。2019版將第三十五條第二款中的“危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)”修改為“危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)”第三十五條【應(yīng)急預(yù)案修訂的評估】條文對比2019版2016版對比說明第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；（六）編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。2019版將第三十六條第三項修改為：“安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的”；刪除第五項；將第六項改為第五項，并修改為“在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的”；將第七項改為第六項。第三十六條【應(yīng)急預(yù)案需要修訂的情形】條文對比2019版2016版對比說明第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。無變化第三十七條【應(yīng)急預(yù)案的重新備案】條文對比2019版2016版對比說明第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。無變化第三十八條【應(yīng)急預(yù)案實施保障的落實】條文對比2019版2016版對比說明第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。無變化第三十九條【應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)及報告】條文對比2019版2016版對比說明第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。無變化第四十條【應(yīng)急預(yù)案實施情況的總結(jié)】目錄第五章監(jiān)督管理條文對比2019版2016版對比說明第四十一條各級人民政府應(yīng)急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。第四十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查?；緹o變化第四十一條【應(yīng)急預(yù)案年度檢查計劃】條文對比2019版2016版對比說明第四十二條地方各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門。第四十二條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。基本無變化第四十二條【應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案總結(jié)】條文對比2019版2016版對比說明第四十三條對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應(yīng)急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第四十三條

對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。無變化第四十三條【應(yīng)急預(yù)案管理份工作獎勵】目錄第六章法律責(zé)任條文對比2019版2016版對比說明第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。無變化第四十四條【應(yīng)急預(yù)案的罰則一】條文對比2019版2016版對比說明第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審的；（三）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（四）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（五）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂的；（六）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；（三）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的；（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（六）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（七）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。2019版增加一款作為第二款。第四十五條【應(yīng)急預(yù)案的罰則二】目錄第七章附則條文對比2019版2016版對比說明第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定。第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定?；緹o變化。第四十六條【應(yīng)急預(yù)案備案申請表和備案登記表】條文對比2019版2016版對比說明第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則?；緹o變化。第四十七條條文對比2019版2016版對比說明第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的科研機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無新增條款第四十八條條文對比2019版2016版對比說明第四十九條本辦法自2016年7月1日起施行。第四十九條「生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范」AQ/T9007-2019九個維度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9007-201901范圍九個維度AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范本標(biāo)準規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練（以下簡稱應(yīng)急演練）的計劃、準備、實施、評估總結(jié)和持續(xù)改進等規(guī)范性要求。本標(biāo)準適用于針對生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練活動。范圍02規(guī)范性引用文件九個維度AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范下列文件對于本標(biāo)準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準。AQT9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范規(guī)范性引用文件03術(shù)語和定義九個維度AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3.1事故情景accidentscenario針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的事故風(fēng)險而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。3.2應(yīng)急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。3.3綜合演練complexexercise針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。3.4單項演練individualexercise針對應(yīng)急預(yù)案中某一項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。3.5桌面演練tabletopexercise針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，進行交互式討論和推演的演練活動。3.6實戰(zhàn)演練practicalexercise針對事故情景，選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資等，通過決策行動、實際操作，完成應(yīng)急響應(yīng)的全過程演練活動。3.7檢驗性演練inspectabilityexercise為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練活動。3.8示范性演練demonstrationexercise為檢驗和展示綜合應(yīng)急救援能力而開展的具有較強指導(dǎo)宣教意義的規(guī)范性演練。3.9研究性演練researchexercise為探討和解決事故應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。04總則九個維度AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范應(yīng)急演練目的主要包括：檢驗預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；完善準備。完善應(yīng)急管理標(biāo)準制度，改進應(yīng)急處置技術(shù)，補充應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急能力；磨合機制。完善應(yīng)急管理部門、相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力；宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力；鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。4.1應(yīng)急演練目的應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項演練，按照演練形式分為實戰(zhàn)演練和桌面演練，按目的與作用分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練，不同類型的演練可相互組合。4.2應(yīng)急演練分類應(yīng)遵循以下原則：符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準及有關(guān)規(guī)定組織開展演練；依據(jù)預(yù)案演練。結(jié)合生產(chǎn)面臨的風(fēng)險及事故特點依據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開展演練；注重能力提高。突出以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急準備能力組織開展演練；確保安全有序。在保證參演人員、設(shè)備設(shè)施及演練場所安全的條件下組織開展演練。4.3演練工作原則應(yīng)急演練實施基本流程包括計劃準備實施評估總結(jié)持續(xù)改進等五個階段。4.4演練基本流程05計劃九個維度AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范全面分析和評估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急裝備、物資的實際情況，提出需通過應(yīng)急演練解決的內(nèi)容，有針對性地確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練的初步內(nèi)容和主要科目。5.1需求分析確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級、發(fā)生地域，演練方式、參演單位、應(yīng)急演練各階段主要任務(wù)、應(yīng)急演練實施的擬定日期等。5.2明確任務(wù)根據(jù)需求分析及任務(wù)安排，組織人員編制演練計劃文本。5.3制定計劃06準備九個維度AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范綜合演練通常應(yīng)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項等。演練領(lǐng)導(dǎo)小組策劃與導(dǎo)調(diào)組、宣傳組、保障組、評估組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。6.1成立演練組織機構(gòu)a）策劃與導(dǎo)調(diào)組負責(zé)編制演練工作方案、演練腳本，演練安全保障方案，負責(zé)演練活動籌備、事故場