鄉(xiāng)村振興可行性措施方案

鄉(xiāng)村振興可行性措施方案引言農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)民生改善與保障措施政策支持與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立目錄CONTENT引言01長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面相對(duì)滯后，制約了全面小康社會(huì)的建設(shè)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，旨在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化、提高農(nóng)民生活水平，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。鄉(xiāng)村振興的意義鄉(xiāng)村振興背景與意義鄉(xiāng)村人口流失農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱生態(tài)環(huán)境惡化鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)隨著城市化進(jìn)程的加速，大量鄉(xiāng)村人口流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村空心化、老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重。鄉(xiāng)村地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。過(guò)度開發(fā)、污染排放等問(wèn)題導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色手工藝等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平。產(chǎn)業(yè)興旺通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障等措施，不斷提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量。生活富裕加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。生態(tài)宜居傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序。治理有效0201030405鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與愿景農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)02

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備引入高效、智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和機(jī)械化水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局根據(jù)土地、氣候等資源條件，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和作物種植結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉效率和抗旱能力。03加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。01加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展創(chuàng)新研究。02推廣農(nóng)業(yè)科技成果將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培育農(nóng)民合作社引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的服務(wù)。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)參與農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)03123提高農(nóng)村公路等級(jí)和通達(dá)深度，加強(qiáng)農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他交通運(yùn)輸方式的銜接。建設(shè)農(nóng)村公路推廣農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村物流效率。加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)01推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率和排水能力。完善農(nóng)村飲水安全工程02推進(jìn)集中式供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和供水保證率。加強(qiáng)水土保持工作03實(shí)施水土流失綜合治理工程，提高土壤保持能力。提升水利設(shè)施水平推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用電需求。發(fā)展可再生能源鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，提高清潔能源比重。加強(qiáng)煤炭等能源供應(yīng)保障完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制，保障農(nóng)村地區(qū)冬季取暖用煤需求。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障推進(jìn)信息通信技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)光纖到村、寬帶入戶工程，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入速率。推廣信息通信技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)方式便捷化。加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)開展信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力和水平。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)政府和部門的監(jiān)管職責(zé)。加大對(duì)違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的查處力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源和高效節(jié)能設(shè)備。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念。推廣綠色生產(chǎn)生活方式加強(qiáng)水土流失治理和荒漠化防治，提高土地質(zhì)量和生態(tài)承載力。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。開展生態(tài)修復(fù)工程建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制01建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)者給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。02鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的格局。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金使用監(jiān)管，確保資金用于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域。03文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展05深入調(diào)研鄉(xiāng)村文化資源組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)村文化資源進(jìn)行深入調(diào)研，挖掘具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值的資源，建立鄉(xiāng)村文化資源庫(kù)。評(píng)估文化資源開發(fā)潛力對(duì)挖掘出的文化資源進(jìn)行評(píng)估，分析其開發(fā)潛力、市場(chǎng)需求及經(jīng)濟(jì)效益，為制定文化資源開發(fā)策略提供依據(jù)。制定文化資源開發(fā)策略根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)不同類型文化資源的開發(fā)策略，包括保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、利用等方面。挖掘鄉(xiāng)村文化資源價(jià)值弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民樹立正確的價(jià)值觀念，提高道德素質(zhì)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)通過(guò)舉辦文化活動(dòng)、開展文化教育等方式，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村文化企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造具有地方特色的文化品牌。拓展文化傳播渠道利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展文化傳播渠道，提高文化傳播效率和質(zhì)量。加強(qiáng)文化交流合作加強(qiáng)與其他地區(qū)、國(guó)家的文化交流合作，引進(jìn)優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的多元化發(fā)展。創(chuàng)新文化發(fā)展載體和手段030201推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展將文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)具有文化附加值的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合發(fā)展利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展將文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)具有文化特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展社會(huì)民生改善與保障措施06增加鄉(xiāng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，改善教學(xué)設(shè)施，提高教師待遇，吸引和留住優(yōu)秀教師。加大教育投入推進(jìn)教育信息化實(shí)施素質(zhì)教育利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代教育技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。注重學(xué)生的全面發(fā)展，加強(qiáng)體育、藝術(shù)、科技等方面的教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。030201提高教育質(zhì)量和水平改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級(jí)診療，方便群眾就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高基層醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入增長(zhǎng)完善社會(huì)救助制度建立健全社會(huì)救助體系，對(duì)困難群眾實(shí)施分類救助，保障其基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)，關(guān)注特殊群體需求，提升社會(huì)福利水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，增強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)政策支持與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立0703建立健全政策扶持體系，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次的支持和保障。01增加財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。02制定稅收、土地、金融等優(yōu)惠政策，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。加大財(cái)政投入力度和政策扶持力度鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)資本通過(guò)投資、捐助、參與等方式支持鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)資本監(jiān)管和引導(dǎo)，確保社會(huì)資本規(guī)范有序參與鄉(xiāng)村振興。010203引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來(lái)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，形成鄉(xiāng)村振興的合力。推廣市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)