《政府采購的方式》課件

政府采購的方式政府采購概述政府采購的主要方式政府采購方式的選擇政府采購的監(jiān)督與法律責(zé)任contents目錄01政府采購概述政府采購的定義政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供服務(wù)，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標、公平競爭，由財政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實質(zhì)是市場競爭機制與財政支出管理的有機結(jié)合，其主要特點就是對公共資金支出的過程和結(jié)果，引入市場競爭。通過市場競爭實現(xiàn)公共資金使用效益的最大化，以最小的成本向社會提供最多、最好的服務(wù)和商品。政府采購是一種系統(tǒng)的制度，它具有采購主體的特定性，采購資金來源的公共性，采購目的和范圍的明確性，采購方式的規(guī)范性，采購程序的嚴格性以及采購過程的透明性等特點。政府采購是一種行政行為，具有相應(yīng)的行政后果。政府采購的目的一是規(guī)范和強化財政支出管理；二是實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控；三是保護民族產(chǎn)業(yè)及民族經(jīng)濟；四是有效利用外匯；五是促進廉政建設(shè)；六是提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府采購的原則一是公開、公平、公正原則；二是效益原則；三是競爭原則；四是誠實信用原則。政府采購的目的和原則是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。采購人供應(yīng)商采購代理機構(gòu)是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)。030201政府采購的參與者02政府采購的主要方式公開招標公開招標是指政府通過發(fā)布公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標，并按照規(guī)定的程序和要求進行開標、評標、定標，選擇中標供應(yīng)商的采購方式。特點公開招標具有公開性、公平性和競爭性的特點，能夠吸引更多的供應(yīng)商參與競爭，實現(xiàn)充分競爭和擇優(yōu)選擇的目標。適用范圍適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求量較大的貨物、工程和服務(wù)。定義定義01邀請招標是指政府根據(jù)供應(yīng)商的資信、能力等因素，選擇特定的供應(yīng)商并發(fā)出投標邀請，按照規(guī)定的程序和要求進行開標、評標、定標，選擇中標供應(yīng)商的采購方式。特點02邀請招標具有有限競爭性和選擇性強的特點，適用于采購需求較為明確、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、競爭性較小的貨物、工程和服務(wù)。適用范圍03適用于采購金額較小、技術(shù)簡單或者采購需求量較小的貨物、工程和服務(wù)。邀請招標定義競爭性談判是指政府與多家供應(yīng)商分別進行談判，按照規(guī)定的程序和要求進行談判、比較和選擇，最終確定中標供應(yīng)商的采購方式。特點競爭性談判具有靈活性和協(xié)商性的特點，適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求，需要與供應(yīng)商進一步協(xié)商確定的貨物、工程和服務(wù)。適用范圍適用于緊急采購或者采購需求具有特殊性等情況。競爭性談判定義單一來源采購是指政府向一家供應(yīng)商進行采購，沒有其他備選方案或者備選方案明顯不可行，按照規(guī)定的程序和要求進行談判、協(xié)商和確定，選擇中標供應(yīng)商的采購方式。特點單一來源采購具有單一性和不可替代性的特點，適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的貨物、工程和服務(wù)。適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，只有一家供應(yīng)商能夠提供所需貨物、工程和服務(wù)的情況。單一來源采購詢價采購是指政府向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價單，要求供應(yīng)商報價，按照規(guī)定的程序和要求進行比較和選擇，最終確定中標供應(yīng)商的采購方式。定義詢價采購具有簡單易行和快速高效的特點，適用于規(guī)格統(tǒng)一、標準明確、價格彈性不大的貨物和服務(wù)。特點適用于采購金額較小、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一且已經(jīng)標準化的貨物和服務(wù)。適用范圍詢價采購03政府采購方式的選擇根據(jù)采購物品的性質(zhì)，如是否為通用設(shè)備、是否需要定制等，選擇合適的采購方式。采購物品的性質(zhì)根據(jù)采購預(yù)算的大小，選擇適合的采購方式，如招標、競爭性談判等。采購預(yù)算根據(jù)采購的目的，如是否為緊急采購、是否需要長期合作等，選擇適合的采購方式。采購目的選擇依據(jù)需求分析根據(jù)上述依據(jù)選擇適合的采購方式。確定采購方式發(fā)布采購信息評審供應(yīng)商01020403對符合條件的供應(yīng)商進行評審，選擇最適合的供應(yīng)商。對采購物品的需求進行分析，明確采購的目的和要求。通過政府采購信息平臺或其他渠道發(fā)布采購信息。選擇程序選擇的采購方式必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。合法合規(guī)在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)遵循公平公正的原則，避免利益輸送和腐敗現(xiàn)象。公平公正在保證合法合規(guī)和公平公正的前提下，應(yīng)優(yōu)先選擇效率更高的采購方式。效率優(yōu)先選擇注意事項04政府采購的監(jiān)督與法律責(zé)任政府采購的監(jiān)督機構(gòu)主要包括財政部門、審計部門、監(jiān)察部門等。監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對政府采購活動進行全程監(jiān)督，確保采購活動合法、合規(guī)、公平、公正。監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)職責(zé)監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)可以采用多種方式進行監(jiān)督，如現(xiàn)場監(jiān)督、事后監(jiān)督、專項檢查等。監(jiān)督方式監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定的程序進行監(jiān)督，包括制定監(jiān)督方案、實施監(jiān)督、處理違規(guī)行為等。監(jiān)督程序監(jiān)督方式與程序違規(guī)行為政府