2024年推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧新舉措

2024年推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧新舉措?yún)R報(bào)人：XX2024-02-01目錄CONTENTS精準(zhǔn)扶貧背景與意義扶貧工作總體要求與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)教育資源傾斜支持貧困地區(qū)健康扶貧政策落實(shí)與效果評估生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相結(jié)合社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制完善與落實(shí)01精準(zhǔn)扶貧背景與意義貧困地區(qū)分布廣泛貧困程度深致貧原因多樣貧困現(xiàn)狀及原因分析我國貧困地區(qū)主要集中在中西部地區(qū)，特別是老少邊窮地區(qū)，這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。貧困人口中，有一部分人處于深度貧困狀態(tài)，他們生活水平低，生產(chǎn)條件差，脫貧難度大。貧困的發(fā)生既有自然因素，也有社會(huì)因素。自然因素包括自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境惡化等；社會(huì)因素包括教育水平低、缺乏技術(shù)、市場信息閉塞等。

精準(zhǔn)扶貧政策背景政策制定背景為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我國制定了一系列扶貧政策，其中精準(zhǔn)扶貧是重要的一項(xiàng)。政策目標(biāo)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是通過對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。政策措施為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，我國采取了一系列措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策體系、加大投入力度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)教育扶貧等。01020304經(jīng)濟(jì)意義社會(huì)意義政治意義國際意義實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)意義實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，意味著我國經(jīng)濟(jì)將更加繁榮，人民生活水平將進(jìn)一步提高，這將為我國的長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。貧困人口脫貧致富，將減少社會(huì)矛盾和沖突，增進(jìn)社會(huì)和諧。中國實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，提供中國方案和中國智慧，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將彰顯我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)人民對黨和政府的信任和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位。02扶貧工作總體要求與目標(biāo)01020304堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把扶貧工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，注重提高脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。堅(jiān)持大扶貧格局，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。指導(dǎo)思想與原則總體目標(biāo)設(shè)定貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境有效改善。到2024年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，貧困群眾收入水平顯著提高。扶貧工作體制機(jī)制更加完善，返貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。貧困群眾自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，脫貧致富信心更加堅(jiān)定。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。大力實(shí)施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)。健全健康扶貧體系，降低因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵任務(wù)梳理010204關(guān)鍵任務(wù)梳理加強(qiáng)生態(tài)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與脫貧攻堅(jiān)良性互動(dòng)。加大易地扶貧搬遷力度，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化金融扶貧服務(wù)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供有力支撐。推進(jìn)社會(huì)扶貧創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作。0303產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)充分利用當(dāng)?shù)刈匀?、文化等資源，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、手工藝品等。發(fā)掘地區(qū)資源優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推廣新型經(jīng)營主體結(jié)合市場需求和地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場化水平。030201特色產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展03發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，同時(shí)帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。01培育壯大龍頭企業(yè)通過政策扶持、資金支持等措施，培育一批具有市場競爭力和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。02完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶共贏。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮123推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)作和配合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作通過深加工、精包裝等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，增加農(nóng)民收入來源。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，降低物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。完善物流配送體系產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化04教育資源傾斜支持貧困地區(qū)加大貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)投入，改善辦學(xué)條件。推廣優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，提高貧困地區(qū)教育水平。實(shí)施貧困地區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃，提升教師教育教學(xué)能力。落實(shí)學(xué)生資助政策，確保貧困家庭子女接受基礎(chǔ)教育。01020304基礎(chǔ)教育普及提升計(jì)劃設(shè)立貧困地區(qū)職業(yè)教育專項(xiàng)資金，支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)與企業(yè)合作，開展訂單式培養(yǎng)和校企合作。推廣適合貧困地區(qū)的職業(yè)教育專業(yè)和課程。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，提高貧困人口就業(yè)能力。職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目推廣引導(dǎo)高校在貧困地區(qū)設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)。開展高校教師支教、掛職等活動(dòng)，支持貧困地區(qū)教育發(fā)展。實(shí)施高校招生傾斜政策，增加貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)高校科研與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。高等教育資源下沉05健康扶貧政策落實(shí)與效果評估建立健全基本醫(yī)療保障體系01包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度，確保貧困人口基本醫(yī)療需求得到滿足。提高貧困人口醫(yī)療保障水平02通過降低起付線、提高報(bào)銷比例、取消封頂線等措施，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)療保障與扶貧政策銜接03實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度與扶貧政策的無縫對接，確保貧困人口應(yīng)保盡保?；踞t(yī)療保障制度完善擴(kuò)大大病救治病種范圍逐步將更多病種納入大病救治范圍，提高救治效果和患者生存率。加強(qiáng)大病救治定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)在貧困地區(qū)建設(shè)一批具備大病救治能力的定點(diǎn)醫(yī)院，提高救治能力和水平。建立大病專項(xiàng)救治制度針對貧困人口中患大病、重病的特殊情況，建立專項(xiàng)救治制度，提供及時(shí)有效的治療。大病救治工作推進(jìn)情況制作發(fā)放健康知識宣傳資料制作并發(fā)放健康知識手冊、宣傳畫等資料，方便貧困人口隨時(shí)了解健康知識。利用媒體開展健康知識傳播通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛傳播健康知識，提高貧困人口健康意識和自我保健能力。開展健康知識宣傳教育活動(dòng)組織專家、志愿者等深入貧困地區(qū)，開展健康知識講座、義診等活動(dòng)，提高貧困人口健康素養(yǎng)。健康知識普及活動(dòng)開展06生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相結(jié)合組織專家學(xué)者、環(huán)保志愿者等深入貧困地區(qū)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策宣講活動(dòng)，提高貧困群眾環(huán)保意識。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策宣講編印生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識手冊、宣傳海報(bào)等，免費(fèi)發(fā)放給貧困群眾，方便他們隨時(shí)了解和學(xué)習(xí)。制作生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳資料通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和相關(guān)政策措施，營造良好的社會(huì)氛圍。利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策宣傳發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦和市場需求，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)組織開展綠色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高貧困群眾的種植、養(yǎng)殖、加工等技能水平，提升他們的就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。推廣綠色生產(chǎn)方式積極推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等綠色生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)定期組織開展生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)、綠色出行活動(dòng)、環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)等，引導(dǎo)貧困群眾樹立綠色生活理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式。舉辦生態(tài)文明主題活動(dòng)在貧困地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村，開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)村建設(shè)在貧困鄉(xiāng)村中評選出一批生態(tài)文明示范戶，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，激勵(lì)更多貧困群眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。評選生態(tài)文明示范戶07社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)推廣互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，為社會(huì)組織和個(gè)人提供便捷、高效的捐贈(zèng)渠道，降低捐贈(zèng)門檻，提高捐贈(zèng)積極性。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立扶貧基金引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，設(shè)立扶貧基金，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育改善等扶貧項(xiàng)目。拓展海外捐贈(zèng)渠道加強(qiáng)與國際組織的合作，拓展海外捐贈(zèng)渠道，吸引更多國際愛心人士參與中國扶貧事業(yè)。社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)渠道拓展加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理開展志愿者培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和專業(yè)水平；建立志愿者管理制度，規(guī)范志愿服務(wù)行為。創(chuàng)新志愿服務(wù)模式鼓勵(lì)志愿者發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，為貧困地區(qū)提供多樣化、個(gè)性化的志愿服務(wù)。完善志愿者招募機(jī)制建立志愿者信息庫，實(shí)現(xiàn)志愿者資源的有效整合和優(yōu)化配置，提高志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率。志愿者服務(wù)體系構(gòu)建推廣扶貧典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和推廣扶貧工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。開展扶貧主題宣傳活動(dòng)組織各類扶貧主題宣傳活動(dòng)，提高公眾對扶貧工作的認(rèn)知度和參與度，形成全社會(huì)共同參與的扶貧格局。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)通過媒體宣傳、社會(huì)倡導(dǎo)等方式，營造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。輿論氛圍營造和宣傳推廣08監(jiān)督考核機(jī)制完善與落實(shí)確立各級政府扶貧工作主體責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)和工作要求。建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。落實(shí)扶貧工作責(zé)任制考核，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。