2024年環(huán)保知識生態(tài)建設(shè)知識競賽-草原保護(hù)知識競賽歷年考試高頻考點試題附帶答案

2024年環(huán)保知識生態(tài)建設(shè)知識競賽-草原保護(hù)知識競賽歷年考試高頻考點試題附帶答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.退耕還草地如何依法履行土地變更手續(xù)，發(fā)放草原權(quán)屬證書？2.在草原上采土、采砂、采石應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？3.在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施由哪個部門審批？4.草原行政違法案件調(diào)查取證的原則是什么？5.國家所有草原的使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓？6.《甘肅省草原條例》規(guī)定草原使用者或者承包經(jīng)營者超過核定的載畜量放牧的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任并接受怎樣的處罰？7.《草原司法解釋》對非法占用草原行為是如何定性的？8.聽證程序的原則是什么？9.農(nóng)牧民為什么要維護(hù)好草原圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施？10.《甘肅省草原條例》明確規(guī)定哪些草原應(yīng)當(dāng)納入國土治理建設(shè)規(guī)劃實施專項治理？11.如何確定國有草原的使用權(quán)？12.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目遵循的基本建設(shè)程序是什么？13.對草原上生產(chǎn)經(jīng)營等單位未建立或者未落實草原防火責(zé)任制的如何處罰？14.簡述當(dāng)場收繳罰款的程序。15.承包經(jīng)營草原合同的主要包括哪些內(nèi)容？16.使用國有草原有什么規(guī)定？17.《甘肅省草原條例》對采集國家二級保護(hù)和地方重點保護(hù)草原野生植物實行什么制度？其收購和出售實行什么制度？18.《甘肅省草原條例》規(guī)定草畜平衡責(zé)任書的內(nèi)容是什么？19.取得采集許可證的單位和個人如何采集二級草原野生植物？20.《甘肅省草原條例》對在草原上從事地質(zhì)勘察、修路、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線、建設(shè)旅游點、實彈演習(xí)、影視拍攝等活動和行駛的車輛有什么規(guī)定？21.退耕還草地為什么要依法履行土地變更手續(xù)，發(fā)放草原權(quán)屬證書？22.在承包經(jīng)營期限內(nèi)，能否對已承包的草原行進(jìn)行調(diào)整？23.《實施辦法》對開墾草原的行為是如何規(guī)定的？24.在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的，應(yīng)如何處理？25.集體所有草原經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合哪些條件？第2卷一.參考題庫(共25題)1.《草原防火條例》是如何劃分草原火災(zāi)的？共劃分為幾級？2.對未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動的如何處罰？3.修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？4.對在禁牧區(qū)、休牧期草原上放牧行為的處罰，你的執(zhí)法依據(jù)是什么？5.為什么要注意草原防火？6.《甘肅省草原條例》規(guī)定的承包經(jīng)營草原的程序是什么？7.草原行政主管部門對草畜平衡情況進(jìn)行抽查時，主要抽查哪些內(nèi)容？8.草原行政違法案件的證據(jù)有哪些？9.何為非法開墾草原？應(yīng)如何處理？10.為什么禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥？11.草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合哪些條件？12.轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)注意什么問題？13.不同級別草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是怎樣啟動的？14.《甘肅省草原條例》對無證采集、未按采集證規(guī)定采集或者未經(jīng)審批收購、出售重點保護(hù)草原野生植物的，將如何處理？15.草原承包應(yīng)當(dāng)按照什么程序進(jìn)行？16.國家為什么要禁止采集和銷售發(fā)菜？17.為什么要禁止機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛？18.草原的承包經(jīng)營權(quán)可否轉(zhuǎn)讓？19.對草原防火期是如何規(guī)定的？20.哪些行為將由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對有關(guān)責(zé)任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任單位處5000元以上2萬元以下罰款？21.臨時使用草原應(yīng)當(dāng)如何辦理手續(xù)？22.對申請行政許可的許可辦理期限是如何規(guī)定的？23.草原野生植物的管理是如何規(guī)定的？24.對在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動的有什么要求？25.在對草原違法行為進(jìn)行執(zhí)法時，執(zhí)法人員應(yīng)回避的情形有哪些？第3卷一.參考題庫(共25題)1.集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營草原需要履行什么程序？2.縣級以上人民政府草原防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有哪些行為之一的，將由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？3.《實施辦法》中對草原執(zhí)法人員的錄用是如何規(guī)定的？4.縣級以上人民政府在草原建設(shè)中的主要職責(zé)是什么？5.全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括哪些內(nèi)容？6.對毀壞草原建設(shè)設(shè)施的應(yīng)當(dāng)如何處理？7.是否允許向草原傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物？違者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？8.承包經(jīng)營草原是否應(yīng)當(dāng)交納承包費？草原承包費如何確定、分配和使用？9.草原火災(zāi)信息報送內(nèi)容及程序是什么？10.是否可以在草原挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰？違者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？11.什么是草原自然保護(hù)區(qū)？12.如何來確定集體所有草原的所有權(quán)？13.農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對初步設(shè)計進(jìn)行評估和審批的權(quán)限是如何劃分的？14.草原監(jiān)理部門的性質(zhì)和職責(zé)是什么？15.草畜平衡責(zé)任書應(yīng)當(dāng)寫明哪些事項？16.聽證由什么機(jī)關(guān)組織，由什么機(jī)構(gòu)實施？17.在哪些地區(qū)可以建立草原自然保護(hù)區(qū)？18.國家開展草原監(jiān)測工作的目的是什么？19.對使用機(jī)械和設(shè)備開墾和破壞草原的應(yīng)當(dāng)如何處罰？20.草原承包合同里應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？21.《甘肅省草原條例》規(guī)定草原征用、使用審核權(quán)限是怎樣劃分的？22.在草原上鏟挖草皮、泥炭的，《甘肅省草原條例》是怎樣規(guī)定其法律責(zé)任的？23.《草原法》規(guī)定在哪些地方設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)？24.草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循的原則是什么？25.如何申請甘草和麻黃草等草原野生植物采集證？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:《草原法》規(guī)定，退耕還草完成后，由縣級以上人民政府草原行政主管部門核實登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，確認(rèn)草原權(quán)屬，發(fā)放草原權(quán)屬證書。2.參考答案: 在草原上從事采土、采砂、采石等活動，應(yīng)當(dāng)注意以下四個方面的問題： 應(yīng)當(dāng)報縣級草原行政主管部門批準(zhǔn)。如果是開采礦藏的，還應(yīng)當(dāng)按照國家礦藏資源管理方面的法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。 經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事采土、采砂、采石等活動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的方式采挖，并采取保護(hù)草原植被的措施。 在他人使用的草原上從事采土、采砂、采石活動，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。 違反規(guī)定從事采土、采砂、采石等活動的，將受到處罰。3.參考答案: 直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施包括： 生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施。 牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水設(shè)施。 科研、試驗、示范基地。 草原防火和灌溉設(shè)施。 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，由縣（旗）級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。4.參考答案: 草原行政違法案件調(diào)查取證必須遵循全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。5.參考答案: 國家所有草原的使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓。其轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回原草原使用權(quán)證，重新核發(fā)草原使用權(quán)證。6.參考答案: 草原使用者或者承包經(jīng)營者超過核定的載畜量放牧的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰，并限期出欄： （一）超載10-30%的，每個超載羊單位罰款十元； （二）超載31-50%的，每個超載羊單位罰款二十元； （三）超載50%以上的，每個超載羊單位罰款三十元。7.參考答案: 針對司法實踐中存在的非法占用草原的行為能否追究刑事責(zé)任的認(rèn)識模糊問題，《解釋》第一條明確規(guī)定違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。8.參考答案: 保障當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)的原則。 聽證公正原則。 公開原則。9.參考答案: 草原圍欄是保護(hù)草原的重要基礎(chǔ)設(shè)施。首先，建設(shè)草原圍欄能夠明確農(nóng)牧民承包草原的界限，對減少草原糾紛至關(guān)重要；其次，建設(shè)草原圍欄，是實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧的基礎(chǔ)，對恢復(fù)草原植被和合理利用草原具有重要作用。近年來，國家為改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，投入大量資金幫助農(nóng)牧民建設(shè)草原圍欄。農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)維護(hù)好圍欄設(shè)施，不能隨意拆除，否則將受到處罰。同時，農(nóng)牧民發(fā)現(xiàn)他人破壞草原圍欄，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時向當(dāng)?shù)氐牟菰O(jiān)理部門報告。10.參考答案: 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，將退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原納入國土治理建設(shè)規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織有關(guān)部門實施專項治理。11.參考答案: 國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國家所有草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。12.參考答案: 基本建設(shè)程序包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。13.參考答案: 草原上生產(chǎn)經(jīng)營等單位未建立或者未落實草原防火責(zé)任制的由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任單位處5000元以上2萬元以下罰款。14.參考答案: 向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 執(zhí)法人員必須在法定期限內(nèi)向執(zhí)法主體上繳罰款。15.參考答案: 草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。承包期屆滿，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。 承包經(jīng)營草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。16.參考答案: 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。 國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。使用草原的單位，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。 依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。 未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。17.參考答案: 采集國家二級保護(hù)和地方重點保護(hù)草原野生植物實行采集證制度。 其收購和出售實行專營、許可證制度。18.參考答案: 草畜平衡責(zé)任書的內(nèi)容包括：草原現(xiàn)狀、草原適宜載畜量及飼草飼料總儲量，牲畜種類、數(shù)量、草畜平衡主要措施、雙方的責(zé)任、期限等。19.參考答案: 《實施辦法》規(guī)定，在草原上采集國家二級保護(hù)和省重點保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照采集證規(guī)定的區(qū)域和時間進(jìn)行，做到隨挖隨填，保留植物母株，保護(hù)草原植被，并向草原承包經(jīng)營者支付草原補(bǔ)償費，向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交納草原植被恢復(fù)費。20.參考答案: 在草原上從事地質(zhì)勘察、修路、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線、建設(shè)旅游點、實彈演習(xí)、影視拍攝等活動和行駛車輛，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)草原植被的措施，并向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交納草原植被恢復(fù)費。21.參考答案: 大多數(shù)退耕還草地是在不同時期通過開墾草原得來的，并且大部分都是中低產(chǎn)田。已墾草原實行退耕還草，目的就是為了防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，同時促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展。但一些地方為了追求眼前利益，對退耕還草地進(jìn)行復(fù)墾，再度引發(fā)水土流失等生態(tài)問題。因此，《草原法》規(guī)定，退耕還草完成后，由縣級以上人民政府草原行政主管部門核實登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，確認(rèn)草原權(quán)屬，發(fā)放草原權(quán)屬證書。22.參考答案: 在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。23.參考答案: 《實施辦法》規(guī)定，禁止開墾草原。對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。建立人工草地、飼草飼料基地應(yīng)當(dāng)在種植條件適宜的已墾草原或者在原生植被破壞嚴(yán)重、不適宜采用封育措施恢復(fù)植被的土地上進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。24.參考答案: 在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。25.參考答案: 在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 草原火災(zāi)根據(jù)受害草原面積、傷亡人數(shù)、受災(zāi)牲畜數(shù)量以及對城鄉(xiāng)居民點、重要設(shè)施、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)的威脅程度等，分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。2.參考答案: 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.參考答案: 修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批： 三十公頃以上不足七十公頃的，由省人民政府草原行政主管部門審批。 十公頃以上不足三十公頃的，由州級人民政府草原行政主管部門審批。 不足十公頃的，由縣級人民政府草原行政主管部門審批。4.參考答案: 《甘肅省草原條例》第五章第五十條：“在禁牧區(qū)、休牧期草原放牧的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以每個羊單位十元以下的罰款”。5.參考答案: 草原一旦發(fā)生火災(zāi)，極易燒死牲畜，甚至造成人員傷亡。草原被燒以后，牧草蕩然無存，對牲畜越冬也造成嚴(yán)重影響。此外，草原火災(zāi)還容易引發(fā)森林火災(zāi)，造成更加嚴(yán)重的損失。因此，農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)草原防火意識，自覺按照規(guī)定使用火源，盡可能降低草原火災(zāi)隱患。6.參考答案: 《甘肅省草原條例》規(guī)定承包經(jīng)營草原按照以下程序進(jìn)行： （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組； （二）承包工作小組依法擬定承包方案； （三）本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表會議，討論通過承包方案并公示； （四）依照承包方案公開發(fā)包； （五）簽訂承包合同。7.參考答案: 各地縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對草畜平衡情況進(jìn)行抽查，抽查的內(nèi)容包括： 測定和評估天然草原的利用狀況。 測算飼草飼料總量，即當(dāng)年天然草原、人工草地和飼草飼料基地以及其他來源的飼草飼料數(shù)量之和。 核查牲畜數(shù)量。8.參考答案: 證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。9.參考答案:法律規(guī)定禁止開墾草原。在草原上種植牧草或者飼料作物，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、利用規(guī)劃，除此之外的開墾均為非法開墾草原。非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。10.參考答案: 在草原上使用劇毒、高殘留進(jìn)行草原鼠蟲害治理后，殘留的農(nóng)藥將對草原生態(tài)環(huán)境造成污染。這些農(nóng)藥殘留在牧草上，牲畜食用后會發(fā)生中毒現(xiàn)象；農(nóng)藥隨雨水流入河中，人畜飲用后也會導(dǎo)致中毒。此外，使用可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥，在消滅鼠害的同時，也會導(dǎo)致鼠類天敵（如鷹、狐貍等）的中毒死亡，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。因此，廣大農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)推廣部門的指導(dǎo)下開展鼠蟲害防治，以避免使用農(nóng)藥不當(dāng)造成環(huán)境污染。11.參考答案: 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承包合同剩余的期限。12.參考答案: 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)注意以下問題： 要按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。 受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。 轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。 轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同剩余的期限。13.參考答案: 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生情況確定火災(zāi)等級，并及時啟動草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。特別重大、重大草原火災(zāi)以及境外草原火災(zāi)威脅到我國草原安全的，國務(wù)院草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時啟動草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。14.參考答案: 無證采集、未按采集證規(guī)定采集或者未經(jīng)審批收購、出售重點保護(hù)草原野生植物的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收草原野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；有采集證的，應(yīng)當(dāng)收回采集證。15.參考答案: 草原承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。 承包工作小組依照法律、法規(guī)規(guī)定擬訂承包方案。 召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或者村民代表會議，討論通過承包方案，并將承包方案公示七日。擬定草原承包合同。 依照承包方案公開組織實施草原承包，并簽訂承包合同。 發(fā)包方負(fù)責(zé)在十五日內(nèi)將簽訂的承包合同報市、縣草原行政主管部門備案，草原行政主管部門發(fā)現(xiàn)承包合同有違法或者違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)修訂。16.參考答案: 發(fā)菜是我國一級保護(hù)野生植物，主要生長在荒漠草原上。摟發(fā)菜不僅直接造成發(fā)菜資源日益減少，也會導(dǎo)致大面積草原退化、沙化，影響農(nóng)牧民的正常生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為此，國務(wù)院于2000年采取果斷措施，下發(fā)文件明確規(guī)定要禁止采集和銷售發(fā)菜，取締發(fā)菜市場。17.參考答案: 機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛，會對草原植被造成嚴(yán)重破壞，特別是重型車輛在草原上行駛，將造成草原土壤板結(jié)，植被難以恢復(fù)。因此，《草原法》明確規(guī)定，禁止機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛。但搶險救災(zāi)（如草原撲火）和牧民搬遷的機(jī)動車輛除外。同時，也考慮到地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動的特殊性，《草原法》規(guī)定，因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向縣級草原行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。做出這樣的規(guī)定就是為了盡可能避免或者減少機(jī)動車輛對草原造成的破壞。18.參考答案: 根據(jù)《草原法》第十五條的規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償?shù)脑瓌t。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承包合同剩余的期限。19.參考答案: 每年三月十五日至六月十五日為春季草原防火期，九月十五日至十一月十五日為秋季草原防火期。縣以上人民政府可以根據(jù)氣候變化決定提前進(jìn)入或者延長防火期。按照《草原防火條例》規(guī)定，防火期內(nèi)，禁止在草原內(nèi)隨意用火，確需進(jìn)行的生產(chǎn)性用火，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上草原防火部門批準(zhǔn)。20.參考答案: （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上野外用火或者進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動的； （二）未取得草原防火通行證進(jìn)入草原防火管制區(qū)的。21.參考答案: 因地質(zhì)普查、勘探、工程建設(shè)以及其他需要臨時使用草原的（臨時使用草原期限不得超過兩年），應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上草原行政主管部門審核同意，并收取恢復(fù)植被保證金。 申請臨時使用草原應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 該行為必須在擬使用的草原上進(jìn)行，有明確的使用面積和期限。 實施該行為對周邊草原環(huán)境無影響或者雖有一定影響，經(jīng)申請單位采取措施后，可消除影響。 該行為已經(jīng)征得草原使用權(quán)單位或者承包經(jīng)營者同意。 該行為完成后，通過采取措施能夠立即恢復(fù)原有植被。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。臨時使用草原單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、面積、使用方式使用，并給予草原使用權(quán)單位補(bǔ)償。在使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被?？h以上草原行政主管部門對恢復(fù)植被的，應(yīng)當(dāng)及時退還恢復(fù)植被保證金；對未恢復(fù)植被的，用保證金代為恢復(fù)?；謴?fù)植被保證金的標(biāo)準(zhǔn)由草原行政主管部門根據(jù)恢復(fù)草原植被所需費用確定。 對未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的地點、面積、使用方式和使用期限使用草原的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還草原，限期恢復(fù)草原植被，處以每平方米20元的罰款。22.參考答案:申請在基本草原以外的草原上推挖土、采砂、采挖野生植物，征用或者使用草原，草原轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地，臨時占用草原，占用草原修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施等，審批期限如下：草原行政主管部門受理申請后，經(jīng)對上述條件進(jìn)行評估和審查，在二十日內(nèi)（工作日）作出是否許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)受理單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日（工作日）。在延長期后仍未做出決定的，視為同意。23.參考答案: 《實施辦法》規(guī)定，禁止采集、收購、出售草原上的國家一級保護(hù)野生植物。 采集、收購國家二級保護(hù)和省重點保護(hù)野生植物的，實行采集、收購證制度，采集、收購證按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。24.參考答案: 按照《草原法》第五十條的規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 第一，在從事作業(yè)之前應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，如果是開采礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。 第二，從事以上活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。第三，如果是在他人使用的草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。25.參考答案: 執(zhí)法人員是本案當(dāng)事人或者本案當(dāng)事人的近親屬。 執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有直接利害關(guān)系。 執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有其他可能影響案件公正處理的關(guān)系。第3卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 按照《草原法》第十三條第三款的規(guī)定，集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。2.參考答案: （一）未按照規(guī)定制訂草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的； （二）對不符合草原防火要求的野外用火或者爆破、勘察和施工等活動予以批準(zhǔn)的； （三）對不符合條件的車輛發(fā)放草原防火通行證的； （四）瞞報、謊報或者授意他人瞞報、謊報草原火災(zāi)的； （五）未及時采取草原火災(zāi)撲救措施的； （六）不依法履行職責(zé)的其他行為。3.參考答案: 《實施辦法》規(guī)定：草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定考試、考核錄用。4.參考答案:根據(jù)《草原法》的規(guī)定，縣級以上人民政府的主要職責(zé)是：第一，增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè)。第二，支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)，支持草原水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展草原節(jié)水灌溉，改善人畜飲水條件。第三，鼓勵選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良草品種。第四，加強(qiáng)對草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗的監(jiān)督管理；第五，有計劃地進(jìn)行火情監(jiān)測、防火物資儲備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。第六，對退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織專項治理。第七，在本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)。5.參考答案: 全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： （1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 （2）突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。 （3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。 （4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。 （5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。 （6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。6.參考答案:對毀壞草原建設(shè)設(shè)施的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期修復(fù)，沒收違法所得，處以一萬元以下的罰款。7.參考答案: 禁止向草原傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物。 由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除，并恢復(fù)草原植被，處以每平方米五十元的罰款。8.參考答案: 承包方向發(fā)包方交納草原承包費。 草原承包費應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原前三年的平均產(chǎn)量、質(zhì)量、位置等因素合理確定，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。 集體的所有的草原，由發(fā)包方收取并使用。依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有草原的承包費，按市、縣百分之二十、鄉(xiāng)百分之二十、村百分之六十的比例分別使用，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)。 未確定使用權(quán)的國家所有的草原，草原承包費上繳同級財政、專戶管理，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)。9.參考答案: 草原火災(zāi)發(fā)生地的地方人民政府或者草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時將草原火災(zāi)發(fā)生時間、地點、估測過火面積、火情發(fā)展趨勢等情況報上級人民政府及其草原防火主管部門；境外草原火災(zāi)威脅到我國草原安全的，還應(yīng)當(dāng)報告境外草原火災(zāi)距我國邊境距離、沿邊境蔓延長度以及對我國草原的威脅程度等情況。10.參考答案: 不可以在草原挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰。 對在草原上挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)草原植被，沒收非法財物和違法所得，處以每平方米五十元的罰款。11.參考答案:草原自然保護(hù)區(qū)就是將具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)和具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價值的草原劃定為自然保護(hù)區(qū)，并按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定加以嚴(yán)格保護(hù)。建立草原自然保護(hù)區(qū)，有利于防止草原退化、沙化和鹽堿化，也有利于保護(hù)國家重點野生動物和植物的種質(zhì)資源，維護(hù)草原生物的多樣性。廣大農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)自覺遵守自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在草原自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等活動。12.參考答案: 集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。13.參考答案: 地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的中央投資600萬元以上的項目，以及農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，由農(nóng)業(yè)部評估和審批；中央投資600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門評估和審批，批復(fù)文件抄報農(nóng)業(yè)部備案。14.參考答案: 各級草原監(jiān)理部門是專門