福建師范大學(xué)課程考試《行政法與行政訴訟法》作業(yè)考核試題參考376

PAGE福建師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院《行政法與行政訴訟法》期末考試A卷問(wèn)答題（每小題10分，共50分）1.簡(jiǎn)述行政的特征。答：(1)從屬法律性；行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別，立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。(2)裁量性；行政行為具有自由裁量的余地(3)單方意志性；行政主體可以自行決定和直接實(shí)施行政行為，而無(wú)需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意。(4)效力先定性;行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定。(5)強(qiáng)制性；以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障2.簡(jiǎn)述行政主體的含義。答：行政主體是行政管理法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3.簡(jiǎn)述行政行為的構(gòu)成要件。答：1、在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，實(shí)施該具體行政行為的工作人員意志健全具有行為能力。如果作出行政決定的不是執(zhí)行國(guó)家職務(wù)、可以承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他合法的實(shí)施者，該決定不能發(fā)生法律上的效力，也無(wú)法按照行政法上的救濟(jì)方式追究法律責(zé)任。2、在內(nèi)容上，向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出具有效果意思的表示。效果意思是行政機(jī)關(guān)作出行政決定所希望達(dá)到的法律效果，即設(shè)立、變更和消滅對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。行政機(jī)關(guān)要求對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做什么或者不準(zhǔn)做什么的意思，應(yīng)當(dāng)以正確和可識(shí)別的方式清楚地表示出來(lái)，使對(duì)方當(dāng)事人知道行政機(jī)關(guān)為其安排了什么樣的權(quán)利義務(wù)。3、在程序上，按照法律規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行送達(dá)。對(duì)方當(dāng)事人履行義務(wù)的內(nèi)容限于領(lǐng)受送達(dá)的內(nèi)容，領(lǐng)受送達(dá)的時(shí)間是對(duì)方當(dāng)事人開(kāi)始履行義務(wù)的最早時(shí)間點(diǎn)。未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為，不發(fā)生法律約束力。4.簡(jiǎn)述行政許可的特征。答：1．行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。2．行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。3．行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4．行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。5．行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書(shū)面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書(shū)、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見(jiàn)的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。5.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答：1、提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定，則不存在復(fù)議問(wèn)題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。3、當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。4、行政復(fù)議，主要是書(shū)面審查，行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。二、論述題（20分）論述我國(guó)行政訴訟的特有原則。答：1、選擇復(fù)議原則2、審查具體行政行為合法性原則3、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則4、不適用調(diào)解原則5、被告復(fù)舉證責(zé)任原則6、司法變更權(quán)有限原則——行政處罰顯失公正三、案例分析題（30分,每小題6分）案情：某公司系轉(zhuǎn)制成立的有限責(zé)任公司，股東15人。全體股東通過(guò)的公司章程規(guī)定，董事長(zhǎng)為法定代表人。對(duì)董事長(zhǎng)產(chǎn)生及變更辦法，章程未作規(guī)定。股東會(huì)議選舉甲、乙、丙、丁四人擔(dān)任公司董事并組成董事會(huì)，董事會(huì)選舉甲為董事長(zhǎng)。后乙、丙、丁三人組織召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)議，會(huì)議通過(guò)罷免甲董事長(zhǎng)職務(wù)并解除其董事，選舉乙為董事長(zhǎng)的決議。乙向區(qū)工商分局遞交法定代表人變更登記申請(qǐng)，經(jīng)多次補(bǔ)正后該局受理其申請(qǐng)。其后，該局以乙遞交的申請(qǐng)，缺少修改后明確董事長(zhǎng)變更辦法的公司章程和公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)等材料，不符合法律、法規(guī)規(guī)定為由，作出登記駁回通知書(shū)。乙、丙、丁三人向市工商局提出復(fù)議申請(qǐng)，市工商局經(jīng)復(fù)議后認(rèn)定三人提出的變更登記申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，分局作出的登記駁回通知錯(cuò)誤，決定予以撤銷(xiāo)。三人遂向法院起訴，并向法院提交了公司的章程、經(jīng)過(guò)公證的臨時(shí)股東會(huì)決議。問(wèn)題：1.請(qǐng)分析公司的設(shè)立登記和變更登記的法律性質(zhì)。2.如市工商局維持了區(qū)工商分局的行政行為，請(qǐng)確定本案中的原告和被告，并說(shuō)明理由。3.如何確定本案的審理和裁判對(duì)象？如市工商局在行政復(fù)議中維持區(qū)工商分局的行為，有何不同？4.法院接到起訴狀決定是否立案時(shí)通常面臨哪些情況？如何處理？5.《》對(duì)一審法院宣判有何要求？答：（1）公司的設(shè)立登記為行政許可?！缎姓S可法》規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。公司法規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。符合公司法規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。不符合規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。公司的設(shè)立登記的法律效力，是使公司取得法人資格，進(jìn)而取得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法身份，符合“行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)”，為行政許可。?公司的變更登記指公司設(shè)立登記事項(xiàng)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)改變，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更的登記。???對(duì)變更登記的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一，有兩種主流看法。一種意見(jiàn)認(rèn)為是行政許可，理由是未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自變更登記事項(xiàng)；公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)未依法辦理變更登記的，需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。另一意見(jiàn)認(rèn)為是行政確認(rèn)。理由是變更登記并不決定公司的身份或資格，只是對(duì)民事權(quán)利的確認(rèn)。（2）乙、丙、丁為原告，被告為市工商局和區(qū)工商分局。本案中，針對(duì)區(qū)工商分局的決定，乙、丙、丁申請(qǐng)復(fù)議。如市工商局作出維持決定，根據(jù)行政訴訟法26條第2款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告，故市工商局和區(qū)工商分局為共同被告。行政訴訟法第25條第1款規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。故乙、丙、丁為原告。???（3）本案的審理裁判對(duì)象是市工商局撤銷(xiāo)區(qū)工商分局通知的行為。如果市工商局維持了區(qū)工商分局的行為，那么原行政行為(登記駁回通知書(shū))和復(fù)議決定(撤銷(xiāo)決定)均為案件的審理對(duì)象，法院應(yīng)一并作出裁判。???（4）接到起訴狀時(shí)，對(duì)符合法定起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮．?dāng)場(chǎng)不能判定的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案；不符合起訴條件的，作出