醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案六篇

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案六篇

【篇一】醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了提高我院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、群體

性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健

康的事件）的應(yīng)對能力，從而達(dá)到有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常

的社會秩序的目的，根據(jù)《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)

急方案編寫指南》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理》和《突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，并結(jié)合我院實(shí)際特制定本條例：

一、醫(yī)院建立院長負(fù)責(zé)制，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組，

下設(shè)監(jiān)測報(bào)告小組、急救醫(yī)療小組、后勤保障小組，并配備兼職

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理人員。

二、單位現(xiàn)狀：根據(jù)現(xiàn)有的條件在人力資源方面：有從事計(jì)

劃免疫、傳染病統(tǒng)計(jì)分析的預(yù)防接種門診;有從事各種檢測化驗(yàn),

能夠通過科學(xué)的手段第一時(shí)間知道各種疾病的分類的檢驗(yàn)科；有

臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)、外、婦醫(yī)療專家；有從事后勤工作的辦公室、

醫(yī)務(wù)科、總務(wù)科。在物資方面：有各類先進(jìn)的檢驗(yàn)儀器設(shè)備；我院

藥品種類齊全，儲備量豐富，完全可以滿足各種應(yīng)急醫(yī)療用藥;有

用于安全防衛(wèi)的消毒藥品、干粉滅火器。

三、工作職責(zé)

1、突發(fā)公共事件小組成員：汪力、劉建華、張志杰、唐小川、

周勝、韋林江

汪力：突發(fā)公共事件辦公室總指揮，負(fù)責(zé)指揮調(diào)配各小組所

有成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

劉建華：突發(fā)公共事件感染控制及監(jiān)測報(bào)告小組組長，負(fù)責(zé)

36種法定傳染病的監(jiān)測、報(bào)告、分析。

張志杰：突發(fā)公共事件醫(yī)療急救小組組長，負(fù)責(zé)調(diào)配小組內(nèi)

的內(nèi)兒、外、婦醫(yī)療成員進(jìn)行醫(yī)療現(xiàn)場搶救。

唐小川：突發(fā)公共事件后勤保障小組組長，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所

需的后勤物資，醫(yī)療設(shè)備及藥品。

周勝、韋林江：突發(fā)公共事件辦公室成員，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事

件發(fā)生后的總結(jié)工作，突發(fā)事件信息上報(bào)工作，完善醫(yī)院感染控

制負(fù)責(zé)。

2、監(jiān)測報(bào)告小組：劉建華、譚小羽、韋菠

譚小羽：監(jiān)測報(bào)告小組成員，負(fù)責(zé)收集36種法定傳染病的標(biāo)

本采樣。

韋菠：監(jiān)測報(bào)告小組成員，負(fù)責(zé)分析36種法定傳染病的分布

趨向，及時(shí)向市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

3、醫(yī)療急救小組：張志杰、蒲元方、羅遠(yuǎn)琴、陳光勝、王明

科、賴朝鳳、宋書會、廖艷霞、李仕洪

蒲元方、李仕洪：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中婦產(chǎn)科方面的急

救工作。

羅遠(yuǎn)琴、宋書會：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中內(nèi)兒科方面的急

救工作。

陳光勝、廖艷霞：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中外科方面的急救

工作。

王明科、賴朝鳳：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中手術(shù)麻醉工作。

4、后勤保障小組：唐小川、夏遠(yuǎn)洪、陽玉君、王小明、向鳳、

彭猛、劉華超

夏遠(yuǎn)洪：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救通道的通暢及醫(yī)院

安全保衛(wèi)工作。

王小明：負(fù)責(zé)日常急救物資（救治藥品、醫(yī)療器械）的儲備工

作。

陽玉君：負(fù)責(zé)日常物資的采購工作。

向鳳：負(fù)責(zé)各種醫(yī)療物資的消毒處理。

彭猛：負(fù)責(zé)通訊、網(wǎng)絡(luò)暢通。

劉華超：負(fù)責(zé)資料的收集，通訊錄的更新工作。

四、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

1、定期對本院醫(yī)務(wù)人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技

能的培訓(xùn)，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練。

2、定期查看預(yù)防突發(fā)事件救治藥品、醫(yī)療器械及及其他物資

和技術(shù)的儲備和調(diào)度。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、開設(shè)24小時(shí)值班電話:71990013；71990039

2、調(diào)度醫(yī)療急救小組火速奔赴現(xiàn)場應(yīng)急搶救。

3、調(diào)度后勤小組及時(shí)開辟通道、準(zhǔn)備急救的藥品、器械。

4、鋪備突發(fā)事件專用病房。

5、向上級衛(wèi)生部門及時(shí)匯報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)信息。

6、將突發(fā)事件的有關(guān)信息及時(shí)在醫(yī)院網(wǎng)站上通報(bào)，并依據(jù)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理》和有關(guān)新聞管理的規(guī)定向外公布

信息。

7、當(dāng)突發(fā)事件的病人康復(fù)出院后，半年內(nèi)未再次發(fā)病且在這

一地區(qū)無新增病例表明應(yīng)急結(jié)束。

8、突發(fā)事件處置完成后，由韋林江、周勝同志負(fù)責(zé)進(jìn)行總結(jié)，

找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件成員共同提出整改意見，

經(jīng)突發(fā)公共衛(wèi)生小組會議確定形成文字，寫入我院應(yīng)急處理方案。

所有突發(fā)事件的歸檔交由院病案室完成。

六、保障措施

每周對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行殺毒處理，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢；每月由突發(fā)公共

衛(wèi)生事件小組成員輪流對各科室進(jìn)行監(jiān)督檢查；每月護(hù)士一個(gè)課

題，由總護(hù)士長賴朝鳳親自培訓(xùn)I;每一季度進(jìn)行一次突發(fā)事件的演

練，檢測應(yīng)急隊(duì)伍的整體情況。

七、附錄

1、本方案由院辦公室管理，并隨時(shí)根據(jù)上級要求及實(shí)際需要

進(jìn)行修改完善。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件小組成員通訊錄：（略）

【篇二】醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、

指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

組長：—

副組長：—

員：

員：

成立醫(yī)療應(yīng)急救治小組

1組：組長：—

成員：彭宏艷、袁妍、楊菊、魏雪林

2組：組長：袁江萍

成員：何洲、張廷樓、李文芬、張佩佩

醫(yī)療緊急風(fēng)險(xiǎn)處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救治小分隊(duì)

到達(dá)搶救現(xiàn)場參與救治。并協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)技科室、病房做好接

診患者的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

醫(yī)護(hù)人員防護(hù)、搶救的物資、藥品、器械以及應(yīng)急救治必需

的資金的準(zhǔn)備工作。搶救器械包括呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、吸痰器、

心電圖機(jī)、吸氧設(shè)備、除顫儀等所在科室注意檢修、保持功能位，

做到在應(yīng)急狀態(tài)下，能夠?qū)尵绕餍笛杆龠\(yùn)抵搶救現(xiàn)場并實(shí)施搶

救。各種搶救藥品應(yīng)準(zhǔn)備充分，并注意保管、檢查，及時(shí)更換過

期藥品。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、對我院突發(fā)醫(yī)

療事件應(yīng)急處理工作負(fù)總責(zé)。2、事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)醫(yī)院的部

署啟動院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案

3、組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)醫(yī)院

的突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查。

4、必要時(shí)上報(bào)上級衛(wèi)生主管部門協(xié)助我院的應(yīng)急救治工作5、突

發(fā)醫(yī)療事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急處理指揮部有權(quán)開通綠色通道，實(shí)

行先救治后付費(fèi)的政策，切實(shí)保障患者的人身健康。四、工作目

標(biāo)

普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高全體醫(yī)務(wù)人員

的法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照《傳染病防治

法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求進(jìn)行處理此類事件，

并按有關(guān)規(guī)定逐級的、及時(shí)的向團(tuán)疾控中心及衛(wèi)生局上報(bào)。決不

隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò),

做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保公共衛(wèi)

生突發(fā)事件不在院內(nèi)蔓延。

【篇三】醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指

導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減

少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康

與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食

品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國

國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)

生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公

共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（H級）、較大an級）和

一般(IV級)四級。

其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠

疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并

有擴(kuò)散趨勢。

(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有

擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,

并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生

事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健

康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職

業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重

影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有

關(guān)預(yù)案。

1.5工作原則

(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的

應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)

進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性

質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。各級人民政

府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部

門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理的有關(guān)工作。

(3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門

要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作

制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速

反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。

(4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分

尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科

研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)

部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生部依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，提出成立全國突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，

在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

工作的實(shí)際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急指揮部的建議。

各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實(shí)際

工作需要，決定是否成立國家和地方應(yīng)急指揮部。

地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原貝I,

切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急

處理的需要確定。

2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門

組成，實(shí)行屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管

理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊(duì)、武警

系統(tǒng)要參照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)

的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日

常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

的協(xié)調(diào)、管理工作。

各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。

2.3專家咨詢委員會

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共

衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨

詢委員會。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)

檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處

理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公

共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突

發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開

展應(yīng)急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測

國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體

系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)

合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加

強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、

發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對公眾身心健康的危害程度、可能

的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人

民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向

上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上

地方人民政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保

護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)

告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)

體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確

地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級

人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急

反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)

合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，

以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響

不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會

進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門對在學(xué)校、

區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高

度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)

公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、

邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共

衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做

好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，

防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民

政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)

生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急反應(yīng)措施

4.2.1各級人民政府

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類

人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉

及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,

防止事故發(fā)生。

(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以

上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范

圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲

類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省(區(qū)、

市)的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由

國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)

散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

(4)疫情控制措施：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限

制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動;

停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用

水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以

及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施,

對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的

措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

(6)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門

在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、

進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)

行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、

留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

(7)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有

關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動、準(zhǔn)確把握，實(shí)

事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

(8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)

生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、

人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

(9)維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià),

防止哄搶;嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等

違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.2.2衛(wèi)生行政部門

(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。

⑶應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服

藥。

(4)督導(dǎo)檢查：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織對全國或重點(diǎn)地區(qū)的

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。省、市(地)級

以及縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行

督察和指導(dǎo)。

(5)發(fā)布信息與通報(bào)：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或經(jīng)授權(quán)的省、自

治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及時(shí)向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的信息或公告。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)向國務(wù)院各有關(guān)

部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通

報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務(wù)院衛(wèi)

生行政部門向有關(guān)國家和地區(qū)通報(bào)情況。

(6)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突

發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制

訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織全國培訓(xùn)。地方各級衛(wèi)生行政部門

開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

(7)普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識

宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，

開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

(8)進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況

進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情

況、所采取的措施、效果評價(jià)等。

4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)

(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分

開管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。

(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和

污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而

引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總

結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人

轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

(6)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、

藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和

病因診斷。

4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：國家、省、市(地)、縣級疾

控機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂

流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，

開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，

提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、

病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相

關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

(3)實(shí)驗(yàn)室檢測：中國疾病預(yù)防控制中心和省級疾病預(yù)防控制

機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在地方專業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)

規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)

實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、

疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合

作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：中國疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行

政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、

重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(6)開展技術(shù)培訓(xùn)：中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全國省級

疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)

急培訓(xùn)。各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢

查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)

境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和

有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行

為。

4.2.6出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)

力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。

(2)及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

4.2.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的

性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性

和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門

報(bào)告制度。

(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工

作，防患于未然。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和

能力。

(6)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢

疫等。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3)應(yīng)急處理工作

由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施，開展突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、

國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢

查等工作。國務(wù)院可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作，

成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置

工作。事發(fā)地省級人民政府應(yīng)按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)

一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市(地)、縣(市)人民政

府開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

特別重大級別以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由地方

各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，地方各

級人民政府要及時(shí)報(bào)請上級人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公

共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后

經(jīng)過最長潛優(yōu)期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)

專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)國務(wù)院或全國

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

特別重大以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件由地方各級人民政府衛(wèi)生行

政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)本

級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政部

門的請求，及時(shí)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止的

分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級人民

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)

行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人

救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題

和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評估報(bào)告上報(bào)本級人民政府和上一級

人民政府衛(wèi)生行政部門。

5.2獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；民

政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，

按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過

程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4撫恤和補(bǔ)助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致

病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和

撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要

制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

5.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，地方各級人民政府應(yīng)組

織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)

人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，國

務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)

警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，

建立健全國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)

平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)

布和傳遞等工作，采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)

現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息

共享。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各?。▍^(qū)、市）、市（地）、

縣（市）要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)

轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、

快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)

驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、

現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、

合理布局的原則，逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病

救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合國情、覆蓋

城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體

系。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明

確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍

建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面

提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類

管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

6.1.6演練

各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分

級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求的原則，采取定期和不定期相結(jié)合

的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

6.1.7科研和國際交流

國家有計(jì)劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研

究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測技術(shù)、藥物治

療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是

開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗

研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時(shí)，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和

方法，提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

6.2.1物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能

力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)

用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)

定落實(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政

策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠(yuǎn)貧困地

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。國務(wù)院有關(guān)部門和

地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用

于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

6.3通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)

備和交通工具。

6.4法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出

現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學(xué)、完整

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格

履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要

追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、

互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行

為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普

及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

7預(yù)案管理與更新

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)

進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)

范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍

廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)

病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域

內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，

范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而

造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性

克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳

染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

【篇四】醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)

范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)

生事件對公眾健康的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食

品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國

國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，《廣

東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，《東莞市突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《東莞市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等

法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)突然發(fā)生，造成或可能造成人民群眾身心

健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食

物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，按照《東

莞市大嶺山醫(yī)院突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈;統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的

工作原則。

2.組織體系及職責(zé)

2.1醫(yī)院應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)

醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱院

領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織全院醫(yī)務(wù)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。院領(lǐng)導(dǎo)小組由院長任組長，副院長任副組長，

相關(guān)職能科室主要負(fù)責(zé)人任成員。各相關(guān)科室根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，并按照各自職責(zé)分工配合做

好應(yīng)急處理工作。院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院務(wù)辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)

處理。

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)小組職責(zé)

院領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救治組、公共衛(wèi)生處置組、后勤保障組

等專業(yè)技術(shù)小組，分別做好醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、后勤服務(wù)等工

作，各專業(yè)技術(shù)小組的組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室

主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生

事件后，各專業(yè)技術(shù)小組要服從醫(yī)院、市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮，獨(dú)

立開展或協(xié)助上級部門開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生處置等應(yīng)急處理

工作。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公

共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（H級）、較大an級）和

一般（W級）四級。

3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢;或肺鼠

疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并

有擴(kuò)散趨勢；

（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢；

（4）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并

有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行;

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

（6）對2個(gè)以上省（區(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨

勢的特別重大食品安全事故；

⑺周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,

并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；

（8）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造

成特別嚴(yán)重社會影響的；

（9）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害特別重大的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）

（1）在一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例

以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣

（市）;

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)市（地）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期

內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）；

（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病

例；

（4）霍亂在1個(gè)市（地）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，

或疫情波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢；

（5）乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平

超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散；

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)；

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件；

(10)對1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)2個(gè)以上市(地)造成危害的重大食

品安全事故；

(11)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)

10例以上死亡病例；

(12)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

(13)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成

我境內(nèi)人員感染或死亡的；

(14)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)

(1)發(fā)生肺鼠疫、敗血癥鼠疫或肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期

內(nèi)未超過5例，且局限在一個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)；

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期

內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上、20例以內(nèi)，或流行范圍波及2個(gè)以上鎮(zhèn)

(街)；

(3)霍亂在1個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)爆發(fā)或流行，1周內(nèi)發(fā)病10例

以上、30例以內(nèi)；或疫情波及2個(gè)以上鎮(zhèn)(街)，有擴(kuò)散趨勢；或全

市范圍內(nèi)首次發(fā)生；

(4)1周內(nèi)在1個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平

超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在1個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾?。?/p>

(6)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)的不良

事件；

(7)對我市2個(gè)以上鎮(zhèn)(街)造成危害的較大食品安全事故；

(8)一次食物中毒人數(shù)超過100人且尚未出現(xiàn)死亡病例，或出

現(xiàn)10例以內(nèi)死亡病例；

(9)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、50人以內(nèi)，或出現(xiàn)死

亡病例；

(10)市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(W級)

(1)腺鼠疫在1個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)

連續(xù)發(fā)病10例以內(nèi)；

(2)霍亂在1個(gè)鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以內(nèi)；

(3)一次食物中毒人數(shù)30人以上，100人以內(nèi)，未出現(xiàn)死亡

病例;

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以內(nèi)，未出現(xiàn)死亡病例；

(5)市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

分級標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳規(guī)定和我市預(yù)防和控

制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況適時(shí)作出調(diào)整。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

4.1監(jiān)測

防?？?、醫(yī)務(wù)科等要組織相關(guān)醫(yī)務(wù)人員按照有關(guān)要求，開展

職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作，特別是應(yīng)加強(qiáng)重

點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。

4.2預(yù)警

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)市衛(wèi)生行政部門的預(yù)警信息，及時(shí)向鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)人

群發(fā)出預(yù)警。

4.3報(bào)告

各科室、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生工作人員均為責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)

任報(bào)告人。各科室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生

事件及其處理情況。

5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)院按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)

相應(yīng)級別做出應(yīng)急響應(yīng)，并密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況,

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級

別，對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、

邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

在其他鎮(zhèn)街發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)院要按要求及時(shí)組

織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措

施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)生行政

部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急

處理工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1當(dāng)本鎮(zhèn)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急措施

5.2.1.1醫(yī)療救治小組

(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，對重癥和普通病人實(shí)行

分別管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。

(2)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查

工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和

污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而

引起身體傷害的病人，任何科室不得拒絕接診。

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總

結(jié)，積累診斷、治療經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)

運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。

5.2.1.2公共衛(wèi)生處置小組

5.2.1.2.1在疾病預(yù)防控制方面的工作

(1)做好信息報(bào)告：要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集與分

析工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后，上報(bào)上級相關(guān)部門。

(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)獨(dú)立開展或協(xié)助市疾

病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對突

發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，

對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤

調(diào)查，查明傳染病的傳播鏈條。

(3)實(shí)施預(yù)防控制措施：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn),

實(shí)施消毒、殺蟲等預(yù)防控制措施。

(4)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠標(biāo)本,

按照有關(guān)要求分送實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

(5)開展科研與交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫苗、消

毒、殺蟲方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究與交流。

5.2.1.2.2在衛(wèi)生監(jiān)督方面的工作

(1)在衛(wèi)生行政部門或上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對基

層醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、

檢查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)

境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)協(xié)助衛(wèi)生行政部門或上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)

法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

5.2.2市內(nèi)其他鎮(zhèn)街發(fā)生但本鎮(zhèn)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)其他鎮(zhèn)街突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域

和發(fā)展趨勢，分析本鎮(zhèn)街受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下

工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生鎮(zhèn)街的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制

度。

(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工

作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

(5)開展防治知識健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。

(6)根據(jù)上級部門的決定，開展支援其他地區(qū)等工作。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動

當(dāng)上級決定做出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)決定后，我院在

上級的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀

態(tài)，履行好各自的職責(zé)。

5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)和指揮下進(jìn)行。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作在省政府或省突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行。

較大級別及以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由市政府

或市應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

5.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

當(dāng)上級決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，我院的相關(guān)

應(yīng)急響應(yīng)工作也終止。

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，院領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，

組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)

容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采

取措施效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改

進(jìn)措施等。

對表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體或個(gè)人給予表彰，對失職、瀆職的人

員給予處分。

7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

7.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)保障

醫(yī)院相關(guān)科室組織相關(guān)人員熟悉市衛(wèi)生局的相關(guān)信息系統(tǒng)，

應(yīng)充分利用信息平臺正確、及時(shí)地傳遞相關(guān)信息。

7.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)體系保障

疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大技術(shù)體系，各相關(guān)科室應(yīng)組織人員

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員水平，增強(qiáng)功能，提升突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急處理能力。

7.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍保障

(1)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍組建

醫(yī)院按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。

(2)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍演練

醫(yī)院采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織相關(guān)人員參加上

級或本院開展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。

7.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科研與交流

醫(yī)院應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員有計(jì)劃地開展或參加上級組織的突

發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、

實(shí)驗(yàn)室病因檢測、藥物治療、疫苗研制、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥

及中西醫(yī)結(jié)合防治、防護(hù)用品等，做到技術(shù)上有所儲備。同時(shí)，

積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國內(nèi)外交流，學(xué)習(xí)其

他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

7.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備

根據(jù)上級的有關(guān)要求，儲備突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資。衛(wèi)生

應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障

保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。按規(guī)定

落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。

7.7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理通信與交通保障

醫(yī)院相關(guān)部門要優(yōu)先保障應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍所需的通信

設(shè)備和交通工具。

7.8突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急宣傳教育

醫(yī)院要利用院內(nèi)刊物、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公

眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以

科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍

廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)

病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域

內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，

范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因，

造成人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉出血熱、猴痘、黃熱病、

人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)

現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以內(nèi)不含本數(shù)。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由大嶺山醫(yī)院負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！酒濉酷t(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急預(yù)案

為了有效地預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,

保障全校師生的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，特

制定市一中（益智中學(xué)）處理突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案：

1、突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危

害學(xué)校師生健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大

食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。

2、學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急的指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，設(shè)立

應(yīng)急公共衛(wèi)生知曉事件處理辦公室醫(yī)務(wù)室；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件

出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在10分鐘內(nèi)趕到常設(shè)辦公室,

研究制定應(yīng)急措施，并按照各自職責(zé)開展工作。

3、廣泛開展宣傳教育，組織學(xué)生收聽季節(jié)傳染病的知識講座,

讓學(xué)生了解季節(jié)傳染病的防治知識，杜絕不必要的恐慌和混亂。

4、建立嚴(yán)格的校園環(huán)境衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、辦公室衛(wèi)生、學(xué)生

宿舍衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生等檢查制度。

5、要求學(xué)生積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。

6、遇有學(xué)生突發(fā)群體性（1個(gè)班3人以上同時(shí)出現(xiàn)）公共衛(wèi)生

事件，班主任應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)醫(yī)務(wù)室；醫(yī)務(wù)室必須及時(shí)向?qū)W校指

揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)報(bào)告市教育局體衛(wèi)工作站及市、區(qū)兩級疾

病控制中心；不得瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)；并積極采取救治措施：班主

任及時(shí)聯(lián)系家長，學(xué)校迅速聯(lián)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行診治，醫(yī)務(wù)室積極配合

疾病控制中心進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

7、在群體公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，學(xué)校在疑似癥狀未確定時(shí),

根據(jù)具體情況迅速做好隔離處理工作，防止疫情擴(kuò)散。

8、一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，本預(yù)案自行啟動。

【篇六】醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了提高我院預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和

水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，

減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障公眾的身體健康與生命

安全，維護(hù)醫(yī)院正常的工作秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國

傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我院實(shí)際，特

制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。一、目的按照《中華人民

共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的要求，發(fā)構(gòu)建突發(fā)醫(yī)

療事件長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本，以保證突發(fā)醫(yī)療事件能

夠得到快速、有效救治的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能

力，將應(yīng)急救治工作納入科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，保障患者的身

體健康和生命安全。二、突發(fā)醫(yī)療事件概念

突發(fā)醫(yī)療事件是指突然發(fā)生的需要醫(yī)院相關(guān)人員緊急

參與救治的所有與醫(yī)療相關(guān)的事件。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件、

因病情突然加重危及患者生命或者因醫(yī)療意外而需要緊急救治

的事件。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、

指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

組長：—

副組長：—

員：

員：

成立醫(yī)療應(yīng)急救治小組

1組：組長：—

成員：彭宏艷、袁妍、楊菊、魏雪林

2組：組長：袁江萍

成員：何洲、張廷樓、李文芬、張佩佩

醫(yī)療緊急風(fēng)險(xiǎn)處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救治小分隊(duì)

到達(dá)搶救現(xiàn)場參與救治。并協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)技科室、病房做好接

診患者的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

醫(yī)護(hù)人員防護(hù)、搶救的物資、藥品、器械以及應(yīng)急救治必需

的資金的準(zhǔn)備工作。搶救器械包括呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、吸痰器、

心電圖機(jī)、吸氧設(shè)備、除顫儀等所在科室注意檢修、保持功能位，

做到在應(yīng)急狀態(tài)下，能夠?qū)尵绕餍笛杆龠\(yùn)抵搶救現(xiàn)場并實(shí)施搶

救。各種搶救藥品應(yīng)準(zhǔn)備充分，并注意保管、檢查，及時(shí)更換過

期藥品。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、對我院突發(fā)醫(yī)

療事件應(yīng)急處理工作負(fù)總責(zé)。2、事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)醫(yī)院的

部署啟動院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案

3、組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)醫(yī)

院的突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢

查。4、必要時(shí)上報(bào)上級衛(wèi)生主管部門協(xié)助我院的應(yīng)急救治工作

5、突發(fā)醫(yī)療事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急處理指揮部有權(quán)開通綠色通道,

實(shí)行先救治后付費(fèi)的政策，切實(shí)保障患者的人身健康。四、工

作目標(biāo)

普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高全體醫(yī)務(wù)人員

的法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照《傳染病防治

法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求進(jìn)行處理此類事件，

并按有關(guān)規(guī)定逐級的、及時(shí)的向團(tuán)疾控中心及衛(wèi)生局上報(bào)。決不

隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，

做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保公共衛(wèi)

生突發(fā)事件不在院內(nèi)蔓延。

五、工作原則

預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全院職工的防護(hù)

意識和醫(yī)院公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有

效的預(yù)防與控制措施，及時(shí)上報(bào)團(tuán)疾控中心及師衛(wèi)生局

依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)

防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對于違法行

為，依法追究責(zé)任。在團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立醫(yī)院突發(fā)公共

衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)醫(yī)院地的

突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的防治工作。

快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、

財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照四早要求，保證發(fā)現(xiàn)、

報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反

應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。六、工作方案預(yù)防

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)院衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常對環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，

及時(shí)消除安全隱患。2、米取有效措施，強(qiáng)化醫(yī)院衛(wèi)生規(guī)范化管

理。

加強(qiáng)醫(yī)院生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境

和水源。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，重點(diǎn)搞好各科室衛(wèi)生、病房衛(wèi)

生和環(huán)境衛(wèi)生，為職工、病員提供一個(gè)安全衛(wèi)生的就醫(yī)和工作環(huán)

境。依法加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的管理，防止因

管理失誤引起突發(fā)事件。

3、加強(qiáng)健康教育，提高防疫抗病能力。

落實(shí)好健康教育，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)群眾樹立良好的

衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)

性傳染病的預(yù)防，通過宣傳欄、發(fā)放宣傳

資料等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，

提高群眾的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。進(jìn)行食品衛(wèi)生

知識和預(yù)防傳染病的專題教育，增強(qiáng)群眾識別腐敗變質(zhì)食品、三

無產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，增強(qiáng)群眾對各種傳染病的認(rèn)識，提高

防疫抗病能力倡導(dǎo)加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合

理營養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。

監(jiān)測報(bào)告

1、臨床醫(yī)技各科室人員做好日常監(jiān)測工作