市縣機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)課件

市縣機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)課件CATALOGUE目錄機(jī)構(gòu)編制基本概念與原則市縣機(jī)構(gòu)改革歷程與現(xiàn)狀分析編制核定方法與技巧用編計(jì)劃與執(zhí)行管理策略人員配備與崗位設(shè)置策略監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度解讀總結(jié)回顧與展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)01機(jī)構(gòu)編制基本概念與原則機(jī)構(gòu)編制是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)的總稱。機(jī)構(gòu)編制定義機(jī)構(gòu)編制是黨和國(guó)家實(shí)施有效管理、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化資源配置、提高行政效率具有重要意義。機(jī)構(gòu)編制作用機(jī)構(gòu)編制定義及作用憲法及法律01我國(guó)憲法和相關(guān)法律對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理作出了明確規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等。黨內(nèi)法規(guī)02黨內(nèi)法規(guī)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理也提出了嚴(yán)格要求，如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等。政策文件03國(guó)家和地方各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理作出具體規(guī)定和安排，如中央編委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》等。法律法規(guī)與政策依據(jù)市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能配置、提高行政效率。精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和未來(lái)發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定機(jī)構(gòu)編制方案。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批和管理。依法依規(guī)管理原則市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的需要。動(dòng)態(tài)調(diào)整原則市縣機(jī)構(gòu)編制管理原則02市縣機(jī)構(gòu)改革歷程與現(xiàn)狀分析1982年機(jī)構(gòu)改革1993年機(jī)構(gòu)改革2008年機(jī)構(gòu)改革2018年機(jī)構(gòu)改革歷年市縣機(jī)構(gòu)改革回顧以精兵簡(jiǎn)政為原則，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，提高政府效率。探索大部制改革，整合職能相近的部門，減少政府組成部門數(shù)量。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管部門的設(shè)置。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。市縣機(jī)構(gòu)主要包括黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子及其所屬部門，以及法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。市縣機(jī)構(gòu)職能涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，具體包括政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等。當(dāng)前市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置010204存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)，導(dǎo)致職能交叉、權(quán)責(zé)不清。人員編制總量偏大，結(jié)構(gòu)不合理，存在忙閑不均現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率不高，部門間協(xié)調(diào)配合不夠順暢。公共服務(wù)供給不足，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。0303編制核定方法與技巧精簡(jiǎn)高效原則總量控制原則分類管理原則動(dòng)態(tài)調(diào)整原則編制核定基本原則和方法01020304根據(jù)單位職能和業(yè)務(wù)需求，合理確定編制數(shù)量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效率。嚴(yán)格控制編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，實(shí)現(xiàn)編制資源的優(yōu)化配置。針對(duì)不同類型單位，采取不同的編制核定方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和單位職能調(diào)整情況，適時(shí)對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

各類單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)編制核定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，合理確定行政機(jī)關(guān)編制數(shù)量。事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事業(yè)單位類型、業(yè)務(wù)范圍、工作量等因素，采用多種方法核定事業(yè)單位編制數(shù)量。企業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)濟(jì)效益等因素，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定，合理確定企業(yè)單位編制數(shù)量。實(shí)際操作中注意事項(xiàng)深入了解單位情況在編制核定前，應(yīng)對(duì)單位職能、業(yè)務(wù)范圍、人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行深入了解和分析。嚴(yán)格執(zhí)行編制標(biāo)準(zhǔn)按照各類單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行編制核定程序，確保核定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。注重實(shí)際需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合在編制核定時(shí)，既要考慮單位當(dāng)前的實(shí)際需求，也要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估建立健全監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制，對(duì)編制核定結(jié)果和執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。04用編計(jì)劃與執(zhí)行管理策略政策法規(guī)、業(yè)務(wù)需求、人員結(jié)構(gòu)、財(cái)政預(yù)算依據(jù)需求分析、編制測(cè)算、方案制定、審批備案程序用編計(jì)劃制定依據(jù)和程序監(jiān)控定期報(bào)告、專項(xiàng)檢查、數(shù)據(jù)分析調(diào)整動(dòng)態(tài)調(diào)整、應(yīng)急調(diào)整、結(jié)構(gòu)性調(diào)整用編計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控和調(diào)整措施評(píng)估績(jī)效評(píng)估、滿意度調(diào)查、對(duì)比分析優(yōu)化流程優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升用編計(jì)劃評(píng)估及優(yōu)化建議05人員配備與崗位設(shè)置策略03公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用通過(guò)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)方式選拔人才，確保優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。01按需設(shè)崗，因事?lián)袢烁鶕?jù)機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)需求，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，并選拔具備相應(yīng)能力和素質(zhì)的人員。02精簡(jiǎn)高效，結(jié)構(gòu)優(yōu)化在人員配備上遵循精簡(jiǎn)原則，提高工作效率，同時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成合理的人才梯隊(duì)。人員配備原則和方法根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)需求，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和任務(wù)。職能需求工作量和工作難度人員素質(zhì)和能力結(jié)合崗位工作量和工作難度，合理設(shè)置崗位數(shù)量和等級(jí)。根據(jù)崗位對(duì)人員素質(zhì)和能力的要求，選拔具備相應(yīng)條件的人員。030201崗位設(shè)置依據(jù)及要求定期對(duì)人員配備和崗位設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。定期評(píng)估和調(diào)整通過(guò)培訓(xùn)、輪崗等方式提升人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其更好地適應(yīng)崗位要求。加強(qiáng)培訓(xùn)和提升在人員選拔和晉升方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)人員積極性和創(chuàng)造力。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立完善的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)物質(zhì)和精神激勵(lì)手段激發(fā)人員工作熱情和動(dòng)力。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制人員配備與崗位設(shè)置優(yōu)化建議06監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度解讀監(jiān)督檢查內(nèi)容重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況、編制使用和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主體主要包括上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、同級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等。監(jiān)督檢查方式采取定期與不定期相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的方式，運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查、走訪座談等方法開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容及方式責(zé)任追究對(duì)象涉及機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為的單位或個(gè)人，包括黨委（黨組）、政府及其有關(guān)部門，以及直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。責(zé)任追究情形主要包括超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或變更機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格和職責(zé)，以及違規(guī)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等行為。責(zé)任追究程序按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見，按程序報(bào)批后實(shí)施責(zé)任追究。責(zé)任追究對(duì)象、情形及程序010203案例一某市違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)案。該市為推進(jìn)某項(xiàng)重點(diǎn)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立一個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。經(jīng)查實(shí)后，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令該市撤銷違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，并核減相應(yīng)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。案例二某縣超編進(jìn)人案。該縣在編制已滿的情況下，仍違規(guī)進(jìn)人10名。經(jīng)查實(shí)后，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令該縣限期整改，清退違規(guī)進(jìn)人，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。案例三某部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配案。某部門在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的情況下，仍違規(guī)提拔2名干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。經(jīng)查實(shí)后，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令該部門免去違規(guī)提拔干部的職務(wù)，并核減相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時(shí)，對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。典型案例分析07總結(jié)回顧與展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)本次培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容總結(jié)回顧闡述了機(jī)構(gòu)編制改革的方向，包括優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等，以及具體的改革措施，如合并同類項(xiàng)、撤銷冗余機(jī)構(gòu)等。機(jī)構(gòu)編制改革的方向和措施包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等基本概念，以及精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能等原則。機(jī)構(gòu)編制基本概念和原則介紹了當(dāng)前市縣機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)臃腫、編制浪費(fèi)、職能交叉等。市縣機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

學(xué)員心得體會(huì)分享交流環(huán)節(jié)學(xué)員們紛紛表示，通過(guò)本次培訓(xùn)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制有了更深入的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)市縣機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀及問(wèn)題有了更清晰的把握。同時(shí)，學(xué)員們也分享了自己在工作中遇到的機(jī)構(gòu)編制方面的難題和困惑，以及通過(guò)培訓(xùn)獲得的啟示和幫助。在交流環(huán)節(jié)，學(xué)員們還就如何進(jìn)一步推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)編制改革進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見和建議。