社區(qū)工作課件VIP

社區(qū)工作概述

社區(qū)的概念與功能第一節(jié)

一、社區(qū)的概念二、社區(qū)的功能源於德國社會學家滕尼斯的貢獻，他本人因此被譽為

社區(qū)理論的創(chuàng)建者

《CommunityandSociety》

一、社區(qū)的概念第一節(jié)社區(qū)的概念與功能社區(qū)是居住於特定地區(qū)範圍內的人口社區(qū)是以地域為界並具有整合功能的社區(qū)系統(tǒng)社區(qū)是具有地方性的自治自決的行為單位

——《國際社會科學百科全書》

一、社區(qū)的概念第一節(jié)社區(qū)的概念與功能1974年出版的《社會學百科全書》認為，“社區(qū)”一詞在社會學上的主要用法是指空間或地域的社會組織，其次是指心理凝聚力或共同情感下結合於此組織中者。1994年出版的《社會學辭典》指出，“社區(qū)”這個術語，“至少指的是地理區(qū)域內人們的集合”。

一、社區(qū)的概念第一節(jié)社區(qū)的概念與功能主要特徵（1）共同性，主要指共同利益、共同文化、共同意識或價值觀等；（2）非正式組織性；（3）社區(qū)內居民之間互動較多，對社區(qū)內的日常生活比較熟悉；（4）具有一些基本社會功能和一定規(guī)模；（5）地域性在多數情況下必須考慮，並且會越來越重要。

一、社區(qū)的概念第一節(jié)社區(qū)的概念與功能社區(qū)具有五大功能（1）生產——分配——消費功能（2）社會化功能（3）社會控制功能（4）社會參與功能（5）相互支持功能

一、社區(qū)的功能第一節(jié)社區(qū)的概念與功能（一）生產——分配——消費是指組織個人和其他資源進行商品和服務的生產、分配與消費的系統(tǒng)，是社區(qū)經濟的功能，也是社區(qū)最基本的功能。這一功能服務於社區(qū)的需要經濟是社會的創(chuàng)造物，而不是天然地產生的；經濟系統(tǒng)是最不具有內在道德的；經濟服務於社區(qū)只有經濟系統(tǒng)並不夠，其他功能必須同樣發(fā)揮作用

一、社區(qū)的功能第一節(jié)社區(qū)的概念與功能（二）社會化社會化是一個過程，個人在這個過程中學習和獲得社會的知識、共用的價值觀和行為模式，學習適合於社會提供的多種社會角色的行為。社區(qū)在人的社會化方面起著重要作用。

一、社區(qū)的功能第一節(jié)社區(qū)的概念與功能（三）社會控制社會控制是這樣一個過程，社區(qū)通過此過程獲得其成員對規(guī)定與禁止的社會角色、規(guī)範和行為的遵守。行為控制的兩種方式：通過社會化過程發(fā)展出來的內在控制；通過制度化形成的對社區(qū)提倡和允許的行為進行獎勵和對社區(qū)禁止的行為進行懲罰的外部控制。

一、社區(qū)的功能第一節(jié)社區(qū)的概念與功能（四）社會參與社會參與是社區(qū)的根本功能，如果社區(qū)成員和社區(qū)本身是個健康的社會且有權能，就會允許和要求其成員參與社區(qū)的生活與治理。充分的社會參與需要公民對地方社區(qū)和國家治理的參與。加強社會參與是社會工作的重要任務。

一、社區(qū)的功能第一節(jié)社區(qū)的概念與功能（五）相互支持當社區(qū)在其成員和家庭遇到困難時，且不能使自己的家庭和個人關係獲得幫助時，相互支持和社會福利的功能便發(fā)揮作用。相互支持所必需的內在整合是人們之間的信任和密切紐帶，人們需要信任來防止“搭便車者”和“傻子”

一、社區(qū)的功能第一節(jié)社區(qū)的概念與功能第一章社區(qū)工作第二節(jié)社區(qū)工作概述一、社區(qū)工作的含義二、社區(qū)工作的目標與特徵三、社區(qū)工作的工作模式

社區(qū)工作是社會工作的三大工作方法之一，與個案工作和小組工作相比，社區(qū)工作形成得比較晚。社區(qū)工作的三大分支——社區(qū)發(fā)展、社區(qū)組織和社區(qū)關係社區(qū)工作的三大工作實踐類型——地區(qū)發(fā)展、社會行動和社會政策

一、社區(qū)工作的含義第二節(jié)社區(qū)工作

社區(qū)工作是“社會工作的一種方法”和“一個過程”，社區(qū)工作者在這個過程中促使社區(qū)居民“相互協(xié)作”，運用這個過程以達到有效用和有效率的關係，通過“運用適當的資源去實現居民自己選擇的目標”?！咝潘?G.W.Goetschius)

一、社區(qū)工作的含義第二節(jié)社區(qū)工作

社區(qū)發(fā)展是一個過程，通過這個過程去動員社區(qū)內的資源，以保障、支持和加強個人及小組能成為社區(qū)的一個成員?！谞柹?P.Milson)

社區(qū)工作是一個過程，社區(qū)居民在這個過程中“決定自己的需要和目標”，“尋找他們所需要的資源”，並“採取行動去滿足這些需要和目標”?！_斯

一、社區(qū)工作的含義第二節(jié)社區(qū)工作

社區(qū)工作是一個“有意識的社會接觸過程”和“社會工作的方法”，它應當包括：（1）滿足社區(qū)需要，調適社區(qū)資源；（2）協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與精神，提高居民的自決能力與合作意識；（3)改善社區(qū)間和社區(qū)小組間的關係，優(yōu)化社區(qū)內的決策機制?！嚌h姆(A.Dunham)

一、社區(qū)工作的含義第二節(jié)社區(qū)工作

社區(qū)工作意指一個過程，通過官民之間的合作，改善社區(qū)內經濟、社會及文化上的狀況，拉近這些社區(qū)與整個國家之間的距離，促使他們?yōu)閲业倪M步做出貢獻。這個複雜的過程包含兩個重要成分：促進居民的參與和自力更生的能力，去提高生活水準；以及提供技術和其他服務，去鼓勵居民的主動意識、自助和互助。

——聯合國

一、社區(qū)工作的含義第二節(jié)社區(qū)工作社區(qū)工作是社會工作的一種介入手法它既是一項有計畫的行動，也是一個過程社區(qū)工作者經常運用集體行動的手法，鼓勵居民互助、自主和自決，提升居民的各種能力社區(qū)工作的主要目標是滿足社區(qū)需要，解決社區(qū)問題，培養(yǎng)社區(qū)成員的歸屬感和認同感，促進社區(qū)整合，改善社區(qū)生活品質，實現社會公正。

一、社區(qū)工作的含義第二節(jié)社區(qū)工作（一）社區(qū)工作的目標（1）總體目標任務目標：解決一些特定的社會問題，包括完成一件具體的任務，達成一些社會福利的目標，滿足社區(qū)需要。過程目標：促進社區(qū)人士的一般能力，包括建立社區(qū)內不同群體的合作關係，發(fā)掘及培育社區(qū)領袖參與社區(qū)事務、加強對公民事務的瞭解，乃至增強解決問題的能力、信心和技巧等。——羅斯曼

二、社區(qū)工作的目標與特徵第二節(jié)社區(qū)工作（一）社區(qū)工作的目標（1）總體目標分配資源目標：社區(qū)工作是組織居民，就市民日常的切身事情，爭取合理而平均的資源調配，從而令市民的權益得到保障。發(fā)展居民目標：社區(qū)工作可以促進公民權的發(fā)展；社區(qū)工作可以促進社會發(fā)展。——托馬斯

二、社區(qū)工作的目標與特徵第二節(jié)社區(qū)工作（一）社區(qū)工作的目標（2）具體目標促進社區(qū)居民參與解決自己的問題，提高社區(qū)居民的社會意識。調整或改善關係，改善權力分配，減少社會衝突。發(fā)揮人的潛能，發(fā)掘並培養(yǎng)社區(qū)領導人才。培養(yǎng)互相關懷、互助互濟的美德。追求權力和資源的公平分配。促進社區(qū)需要與社會資源的有效配合，以滿足社區(qū)需要，解決或預防社會問題。

二、社區(qū)工作的目標與特徵第二節(jié)社區(qū)工作（二）社區(qū)工作的特徵1.以社區(qū)為對象

2.結構導向的分析視角3.廣泛的介入4.強調居民參與5.短期目標與長期目標相結合6.運用社會資源7.政治性的特點

二、社區(qū)工作的目標與特徵第二節(jié)社區(qū)工作（一）社區(qū)照顧社區(qū)內照顧，即使被照顧者不離開他/她所熟悉的社區(qū)，而是在本社區(qū)內為其提供生活服務由社區(qū)來照顧，動員本社區(qū)的人力資源，運用社區(qū)支持體系開展照顧服務

三、社區(qū)工作的工作模式第二節(jié)社區(qū)工作（二）社區(qū)組織主要指社區(qū)內的居民組織；泛指一群關心及投入的人士，為成員提供服務，保護他們居住地區(qū)的共同利益。兩項獨特之處：一是重點在於地區(qū)內居民的福祉；二是這些組織屬志願性質，因此假設是獨立自發(fā)的。

三、社區(qū)工作的工作模式第二節(jié)社區(qū)工作英國志願組織聯合會（三）社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展就是幫助人們獲得提高他們自身生活品質的技能和自信社區(qū)發(fā)展形成於20世紀50年代中期聯合國在全世界，尤其是欠發(fā)達國家推行的社會改造運動社會工作者在社區(qū)發(fā)展中的角色“通常是幫助人們在解決他們界定的問題方面進行學習，並且在對有關制度的改革方面提供專業(yè)知識”。

三、社區(qū)工作的工作模式第二節(jié)社區(qū)工作（四）社區(qū)計畫社區(qū)計畫是“社會條件、社會政策和機構服務的分析，目標和優(yōu)先工作重點的確定，服務專案的設計與合適資源的動員，以及服務和專案的貫徹和評估”。社區(qū)計畫包括四個方面（1）分析條件、政策和現有的服務（2）確定社區(qū)工作的目標與工作重點（3）為了達成目標，制定和設計相應的服務專案以及尋找合適的資源，並進行動員（4）貫徹和執(zhí)行服務專案，並對專案的完成情況進行評估三、社區(qū)工作的工作模式第二節(jié)社區(qū)工作（五）社區(qū)教育力圖以以下方式，即將教育和社區(qū)更緊密、更平等地結合起來的方式重新確定教育政策和實踐；目的是培育和加強居民掌握自己命運的信心和能力，使他們積極參與社區(qū)事務，爭取自己的權益。

三、社區(qū)工作的工作模式第二節(jié)社區(qū)工作社區(qū)教育以學校為基礎的村落和社區(qū)學院優(yōu)先教育地區(qū)項目針對工人階級的成人教育工作（六）社區(qū)行動為了達到社區(qū)工作的目標，很多時候社區(qū)工作者需要與居民一起組織社會行動，向公眾表達他們的問題及困境，並向有關當局施加壓力，要求採取適當的解決措施。社會行動要解決的問題，是動員社會上無權無勢及政治力量薄弱的群體，爭取更大的代表性及獲取應得的集體利益。社會行動的本質是在現存體制下，改變不公平的政策，建立更公平、更公正的社會。

三、社區(qū)工作的工作模式第二節(jié)社區(qū)工作復習思考題1.社區(qū)的主要屬性是什麼？2.社區(qū)具有哪些主要功能？3.試述社區(qū)工作的含義4.試述社區(qū)工作的目標5.社區(qū)工作的特徵包括哪些主要內容？6.試述社區(qū)工作的模式

社區(qū)社會工作實踐理論第一節(jié)一、西方社會工作理論的發(fā)展階段二、社區(qū)社會工作的實踐理論西方國家社區(qū)工作理論與實踐的歷史回顧

大衛(wèi)·豪（DavidHowe）的《社會工作理論》對西方社會工作理論的發(fā)展歷程做了較為客觀的描述，他將社會工作理論的發(fā)展劃分為7個階段。

一、西方社會工作理論的發(fā)展階段第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論大衛(wèi)·豪（一）“調查”階段——社會工作的初始階段（二）“精神分析學”階段——社會工作者將弗洛伊德的精神分析理論運用到社會工作實踐中（三）“精神分析學”與“功能主義學派”並立的階段（四）“獲得”階段——多元理論被運用到實踐中（五）“盤點”階段——對眾多理論進行清點、評估和理性吸收（六）“理論統(tǒng)一”階段——建立“一元化”理論框架（七）“理論歸類”階段——發(fā)揮不同理論的功能

一、西方社會工作理論的發(fā)展階段第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（一）社會分析理論功能派理論——結構功能主義

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論默頓帕森斯（一）社會分析理論2.系統(tǒng)理論系統(tǒng)是一個組織及其相互關聯的組成部分。一個社會系統(tǒng)既要保持本系統(tǒng)的邊界和獨立性，又要處理好與周圍環(huán)境的關係。一個社區(qū)或者一個社會組織都是一個系統(tǒng)。

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（一）社會分析理論3.社會衝突理論——社會衝突對社會鞏固和發(fā)展起積極作用

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論馬克斯·韋伯（一）社會分析理論階級衝突理論經濟組織決定所有其他社會組織每個經濟組織裏都包含有階級衝突的成分無產階級因為受壓迫而產生共同的階級意識，以反對資產階級的剝削

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（二）意識形態(tài)理論1.新保守主義——代表人物有哈耶克、約瑟夫

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論哈耶克約瑟夫（二）意識形態(tài)理論新保守主義強調社會的漸進性堅信自由市場是解決社會問題的有效途徑強調個人主義分析核心家庭的作用提倡“助人自助”

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（二）意識形態(tài)理論2.多元主義——代表人物有杜爾、林德布魯、阿爾蒙德等

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論阿爾蒙德羅伯特·杜爾（二）意識形態(tài)理論2.多元主義承認並促進社會上不同群體的並存承認不同群體擁有不同的資源和不同的影響力調節(jié)自由市場，使不同利益的群體能夠公平競爭在不損害他人權益的情況下，一切行為皆可容忍對社會或社區(qū)問題的成因進行分析

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（二）意識形態(tài)理論3.新馬克思主義強調經濟制度對整體社會的重要影響無產階級化只是一種趨勢，在具體情況中，不同階級仍有生存條件，但社會不公的趨勢是持續(xù)的改善社會關係不能只著眼於個別社會制度

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（二）意識形態(tài)理論4.社會民主主義社會平等與個體自由是相輔相成的。個人應當擁有足夠的資源，使其有行使自由的能力。社會民主主義在追求社會平等的策略上強調採取漸進方法，反對暴力革命。在社會制度與社會問題之間的關係上，社會民主主義與新馬克思主義都認為自由市場是問題的癥結。由此它們認為生產國有化、由國家主動提供社會服務等是解決社會不公平問題的可行途徑

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（二）意識形態(tài)理論5.無政府主義無政府主義流行於１９世紀，它有時也被稱為社區(qū)社會主義、社區(qū)民主主義、激進自由主義。無政府主義對新社會的構想：（1）按勞分配（2）參與式民主決策機制（3）小規(guī)模多功能制度

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（二）意識形態(tài)理論新女性主義男權制度與兩性的性別定型關係密切，性別定型是社會文化制度的產物。

與女性有關的社會問題的成因大多與男權制度有關。改變男權制度，使社會走向兩性平等，既是解決社會問題的關鍵，也是新女性主義的理論旨歸。

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論1.社區(qū)分析和機構分析的理論做好社區(qū)社會工作的一個重要前提，就是要充分瞭解什麼是社區(qū)，什麼是社區(qū)組織。社區(qū)的定義、功能、要素、類型、管理、資源以及社區(qū)組織的結構、功能、發(fā)展等就是社區(qū)分析理論的重要內容。

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論2.策劃理論和小組理論策劃理論和小組理論能夠對如何推動社區(qū)社會工作提供不同的思考方法和工作原則。策劃理論有三種觀點：（1）理性全面地策劃（2）以漸進的方式解決部分的問題（3）混合透視論

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論3.溝通和做決策理論溝通的三個層次（1）專家與地方領袖、地方領袖與居民、社區(qū)工作者與領袖及居民（2）社區(qū)發(fā)展知識與方法的傳播（3）社區(qū)發(fā)展的各級機構及民間觀念的交流傳播決策的四個階段（1）爭論（2）評價（3）決定（4）經營

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論4.均衡發(fā)展理論（1）整體的發(fā)展理念（2）平衡的發(fā)展措施（3）民主的發(fā)展程式

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論5.基層建設理論——三“D”理論（1）自下而上的發(fā)展（2）由點而面的發(fā)展

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論6.社會運動和社會變遷理論吉登斯將社會運動分為民主運動、勞工運動、性別運動、生態(tài)運動四種哈勃則從兩組不同的準則來區(qū)分：一是從改變的程度上區(qū)分為改良的和激進的；二是從改變的對象上區(qū)分為工具性的和表達性的中國臺灣學者廖榮利將社會運動分為支援性社會運動、抗議性社會運動和改革性社會運動三種

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論（三）社區(qū)發(fā)展理論社會運動和社會變遷理論——社會變遷的主要觀點（1）人與環(huán)境（2）變遷的速度和時間（3）社會變遷的來源（4）變遷的方向

二、社區(qū)社會工作的實踐理論第一節(jié)社區(qū)社會工作實踐理論第二章社區(qū)社會工作的實務理論第二節(jié)一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式二、伯頓的二分法——直接干預和非直接干預三、泰勒和羅伯特的五分法西方國家社區(qū)工作理論與實踐的歷史回顧

（一）地區(qū)發(fā)展

地區(qū)發(fā)展理論通過對社會整體和社區(qū)內部的分析，假定可以通過和諧的共識手法，達到社區(qū)的穩(wěn)定，使居民有歸屬感而且能夠互相合作，從而促進社區(qū)內部人力、物力資源的綜合發(fā)展。

一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

（一）地區(qū)發(fā)展——目標（1）各種社會網路重新建立（2）居民互助和交往增加（3）鄰里關係改善（4）居民和居民組織之間重建緊密的聯繫（5）居民意識到參與的重要性並願意承擔責任（6）居民對社區(qū)有更多認同和投入

一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

（一）地區(qū)發(fā)展——社會工作者的角色（1）宣導者（2）協(xié)調者（3）教師

一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

（二）社會行動社會行動模式主要聚焦於如何幫助居民取得政治力量和在決策過程中發(fā)出自己的聲音。“社會行動假定有一群處於不利地位的群體，他們需要被組織起來，聯合其他人去向整體社會爭取資源和民主公正的對待?！薄吧鐣袆右鉀Q的問題是動員社會上無權無勢及政治權力薄弱的群體，幫助他們爭取更大的代表性，獲得應得的集體利益。”

一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

（三）社會策劃社會策劃是指在採取行動之前的計畫工作，它將社區(qū)目前存在的問題和將來的發(fā)展藍圖結合起來，制定出不同時期的工作重點，並劃分出社區(qū)發(fā)展的不同階段。

一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

（四）融而合之與分期用之融而合之：各種實踐模式在同一時間或同一情況下可以交替、混合使用分期用之：在不同的時期運用不同的理論模式去推動工作

一、羅斯曼的社區(qū)工作三大理論模式第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

（1）直接干預社區(qū)機構（或社會服務機構）和它雇用的工作人員直接去界定社區(qū)問題、滿足社區(qū)需要，直接教導社區(qū)居民設法解決這些問題，協(xié)助他們實現各自不同的期望。

（2）非直接干預在社區(qū)社會工作者的協(xié)助下，社區(qū)居民認識和發(fā)掘自己的潛能，自主決定事情的緩急，自主解決問題，滿足社區(qū)需要；他們共同尋找所需要的資源和支持，商討解決問題的辦法。

二、伯頓的二分法——直接干預和非直接干預第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論

泰勒和羅伯特及其他一些社會工作專家認為，社區(qū)社會工作的理論模式應包括社區(qū)發(fā)展、程式發(fā)展及服務協(xié)調、策劃、政治行動、社區(qū)聯絡五個方面，這就是著名的五分法。

三、泰勒和羅伯特的五分法第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論（1）社區(qū)發(fā)展

強調“使能”，即幫助個人和社區(qū)提高自己解決問題的能力，鼓勵社區(qū)居民參與、居民自決和居民自助。

三、泰勒和羅伯特的五分法第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論（2）程式發(fā)展及服務協(xié)調

找到社區(qū)的需要，制定方案滿足需要，將工作重點放在各項程式或服務的執(zhí)行上。

（3）策劃

借助研究、資料管理和問題分析的技術，制定一套解決社區(qū)問題的計畫或設計一系列的活動和程式。

（4）政治行動

強調“使能”，社會由不同的利益群體組成，每個群體都在爭奪有利於自己的資源，弱勢群體往往成為失敗者或犧牲者。

三、泰勒和羅伯特的五分法第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務理論（5）社區(qū)聯絡

社區(qū)社會工作者的主要任務是促進社區(qū)機構和組織之間的關係，發(fā)掘社區(qū)資源、解決現實問題。

第二章西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧第三節(jié)一、中世紀的宗教慈善活動二、德國的漢堡制和愛爾伯福制三、慈善組織會社與睦鄰組織運動四、工業(yè)革命與社會安全立法對社區(qū)工作的推動五、福利國家思想與社區(qū)工作的發(fā)展西方國家社區(qū)工作理論與實踐的歷史回顧

1601年，英國頒佈《濟貧法》，表明英國開始以立法的形式確認社會救助事業(yè)是政府的一項職責。它把傳統(tǒng)的由私人或社會團體興辦的慈善救濟事業(yè)轉變成了由政府主持、以專項稅收為物質基礎、以社區(qū)為單位的社會救濟事業(yè)。

一、中世紀的宗教慈善活動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧（一）漢堡制

1772-1773年，德國遭遇饑荒，迫切需要對貧民實施社會救濟。各地紛紛想辦法籌集資金，先後組織了“公愛協(xié)會”、“強迫工作所”等機構，收容乞丐和貧民，但是收效甚微。為了從根本上解決這一問題，漢堡市民於1788年組織了一個民間團體，提出了改良市政管理制度的建議以及貧困救助的行政方案。

二、德國的漢堡制和愛爾伯福制第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧（二）愛爾伯福制

1852年，德國的另一小城市愛爾伯福仿照漢堡制並加以改良，建立了頗具特色的救濟制度，後世稱之為愛爾伯福制。（三）新漢堡制

1892年，德國漢堡在對原有救濟制度加以改革的基礎上提出了新漢堡制。其主要內容是，廢除以前的分區(qū)制度，發(fā)給長期的賑濟款，並將受救濟的人員加以分類。

二、德國的漢堡制和愛爾伯福制第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧（一）慈善組織會社採用愛爾伯福制各區(qū)辦理區(qū)內所有救濟機構受理申請救助案件的總登記，另特設問詢部，為濟貧法監(jiān)護人、各慈善組織以及個別慈善家搜集有關申請救助者資料提供服務，避免職業(yè)乞丐鑽空子；各區(qū)派工作人員對所有申請人的社會環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等情況進行調查提高救濟款物配額

三、慈善組織會社與睦鄰組織運動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧（二）社區(qū)睦鄰運動

三、慈善組織會社與睦鄰組織運動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧霍爾館簡·亞當斯（二）社區(qū)睦鄰運動——特點（１）以建立社區(qū)服務機構為標誌，以知識界人士的廣泛、深入參與社區(qū)生活，調動並利用各種社會資源服務於社區(qū)居民為特色，是社會工作發(fā)展初期最有影響力的事件之一（２）社區(qū)睦鄰運動是一種全新的社會服務方式。它以整個社區(qū)為工作對象，由社會工作者深入社區(qū)內部，瞭解社區(qū)居民需要，發(fā)現社區(qū)資源，發(fā)動社區(qū)力量，為社區(qū)提供服務，尤其注重培養(yǎng)居民的社區(qū)參與和互助精神，著力造就社區(qū)發(fā)展的內在動力。

三、慈善組織會社與睦鄰組織運動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧

（一）德國的社會安全制度（1）1883年，俾斯麥政府通過立法強制推行疾病保險（2）1884年，推行工傷事故保險（3）1889年，推行老年與殘障社會保險這些保險的特點就是利用法律法規(guī)的形式來強制推行和執(zhí)行，採取的是風險共擔的保險原則，將工人、工廠主和政府的財力結合起來，當勞工遇到疾病、傷害、老殘、死亡時，支付保險供給。社會安全制度的制定和實施，從根本上改善了工人的生活。

四、工業(yè)革命與社會安全立法對社區(qū)工作的推動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧

（二）英國的社會安全制度

韋伯夫婦1909年提出報告，主張社會福利與個人責任並重，以及強制的原則。他們構建了一個“預防的框架”，認為積極預防比消極預防更重要。他們以漸進改革的方法實踐社會主義理想的政治理論。

四、工業(yè)革命與社會安全立法對社區(qū)工作的推動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧韋伯夫婦

（二）英國的社會安全制度1942年牛津大學教授貝弗裏奇發(fā)表了題為《社會保險及有關服務》的報告，強調了社會保險的四項原則。

四、工業(yè)革命與社會安全立法對社區(qū)工作的推動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧

（三）美國社會保障制度1933年，《聯邦緊急救濟法案》1935年，《社會安全法案》（１）社會保險方案，包括老年保險制度和失業(yè)補償制度（２）公共分類救助方案，救助對象包括老年人、貧苦盲人和孤兒（３）衛(wèi)生及福利服務方案，包括婦幼衛(wèi)生服務、殘疾兒童服務、兒童福利服務、職業(yè)重建以及公共衛(wèi)生服務等

四、工業(yè)革命與社會安全立法對社區(qū)工作的推動第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧

福利國家”一詞最早出現於２０世紀初期英國的費邊社，是社會主義派別之一，主張以溫和的手段進行社會改良。他們認為，為了達到社會公平的目的，政府應當擔負起在市場經濟條件下個人與家庭所不能承擔的責任。建立“福利國家”是他們的理想。

五、福利國家思想與社區(qū)工作的發(fā)展第三節(jié)西方國家社區(qū)社會工作實踐的歷史回顧費邊社會徽第二章專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展第四節(jié)一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展二、專業(yè)社會工作的發(fā)展西方國家社區(qū)工作理論與實踐的歷史回顧

社會工作的專業(yè)化是以個案工作的專業(yè)化為開端的。但是隨著社會工作的發(fā)展，特別是在慈善組織會社階段、社區(qū)睦鄰運動階段，以及後來的社會安全制度階段，個案社會工作實際上是與社區(qū)社會工作、團體社會工作糅合在一起進行的。

專業(yè)社區(qū)社會工作的產生、發(fā)展與專業(yè)社會工作的產生、發(fā)展是一致的。

第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（一）專業(yè)社會工作產生的歷史原因和早期發(fā)展

專業(yè)社會工作的產生與１９世紀末２０世紀初西方資本主義國家工業(yè)化的歷史背景密切相關。西方國家在工業(yè)化的過程中，面對的不僅是貧窮問題，還有許多複雜的社會問題。比如：（1）低度就業(yè)和大範圍的失業(yè)現象（2）大量的社會流民對城市安全造成不良影響

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（一）專業(yè)社會工作產生的歷史原因和早期發(fā)展

受薪的行業(yè)性工作和完全的志願性工作是社會工作專業(yè)化的一個結果社會工作由志願性服務向行業(yè)性工作轉變的原因：（1）對社會問題產生原因的正確分析催生了對專業(yè)人員和專業(yè)知識的需求；（2）受薪社會工作者是可以被社會接受的；（3）受過專業(yè)訓練的是社會工作者較易贏得社會公信力

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（一）專業(yè)社會工作產生的歷史原因和早期發(fā)展1917年，美國學者瑪麗·E·芮奇蒙德出版《社會診斷》一書，該書可以說是社會工作專業(yè)化的奠基之作?！妒颤N是個案工作》

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（一）專業(yè)社會工作產生的歷史原因和早期發(fā)展20世紀初，一些私立學校開設專門的社會工作課程1910年，哥倫比亞大學、芝加哥大學首先開設了與社會工作有關的課程1912年波士頓社會工作學院開設醫(yī)療社會工作課程；紐約社會工作學院和費城社會工作學院相繼開設了醫(yī)療社會工作的課程1932年頒佈了社會工作教育的最低限度課程

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（二）專業(yè)社會工作的高度發(fā)展背景：進入20世紀30年代後，受世界經濟普遍不景氣、各國失業(yè)人口激增、犯罪率提高的影響，社會問題累積得越來越多。在美國，高度的工業(yè)化、都市化、個人化和科學技術的突飛猛進，使得傳統(tǒng)的宗教信仰和家庭觀念受到嚴峻挑戰(zhàn)。青少年墮落、吸毒、犯罪、酗酒、自殺等社會問題氾濫成災。性解放、女權運動、黑人維權運動等，都嚴重衝擊著原有的社會結構。一直被認為是社會工作基本方法的個案社會工作和團體社會工作已經窮於應付。

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（二）專業(yè)社會工作的高度發(fā)展社會工作的專業(yè)化更趨精細，在工作方法上更加注重整體性和綜合性，以問題為中心。許多大學研究所的社會工作課程，已經從以前的以‘補救與治療’為重點改變?yōu)橐浴A防與發(fā)展’為重點，並將社會工作教育從‘技術訓練’的層次提升到‘理論研究’的層面；而在歐洲，如英國、荷蘭、瑞典等國，也對社會工作教育極為重視?！?/p>

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（二）專業(yè)社會工作的高度發(fā)展1898年哥倫比亞大學的紐約慈善組織會社提供的暑期訓練課程開啟了社會工作者的專業(yè)訓練1921年成立美國社會工作者協(xié)會1926年成立美國精神病理社會工作協(xié)會······

一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（三）專業(yè)社會工作理論的發(fā)展

任何專業(yè)都必須具備的五項條件（1）一套理論體系（2）專業(yè)的權威（3）共同信守的倫理守則（4）社會或社區(qū)的認可（5）專業(yè)的文化一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（三）專業(yè)社會工作理論的發(fā)展1917年芮奇蒙德的《社會診斷》以及後來的《什麼是個案工作》標誌著社會工作理論研究的最初成果1947年，林德曼《社會工作在迷蒙中成長》20世紀50年代末期，貝穆完成14卷本的社會工作課程研究一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

（三）專業(yè)社會工作理論的發(fā)展

各國社會工作專業(yè)化的發(fā)展道路，可以歸納為以下幾點：（1）從非專業(yè)向專業(yè)發(fā)展（２）從無理論向有理論發(fā)展（3）從消極的救助救濟向積極的福利保障發(fā)展（4）由地方性工作向全國性工作發(fā)展（5）由事後的補救、治療向事先的預防發(fā)展（6）由少數人參與向大眾普遍參與發(fā)展（7）由少數人的救濟向全體大眾的福利發(fā)展（8）由以傳統(tǒng)個案工作為主向整體性、綜合性的福利行政、立法、制度方向發(fā)展（9）從描述性的訪問調查向數量化的實證研究分析發(fā)展（10）從不計成本向講究方案的評估以及成本效益的分析發(fā)展一、專業(yè)社會工作的產生和發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

鄧罕姆將社區(qū)社會工作的發(fā)展劃分為四個階段（1）1870年到1917年的慈善組織時期（2）1917年到1935年美國社區(qū)基金會、社區(qū)委員會及聯合會成立時期（3）1935年到1955年的社區(qū)組織與社會福利時期（4）1955年至今的專業(yè)發(fā)展及社區(qū)發(fā)展時期

二、專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展

英國學者巴多克將英國社區(qū)工作的發(fā)展劃分為四個階段（1）1880年到1920年，社區(qū)工作僅是社會工作的一個方面（2）1920年到1950年，社區(qū)工作在技巧和關注的問題方面與傳統(tǒng)社會工作產生了一定程度的分離（3）20世紀60年代到70年代初，社區(qū)工作者獲得職業(yè)身份（4）20世紀70年代至今，社區(qū)社會工作者激增，大量介入社區(qū)事務

二、專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展第四節(jié)專業(yè)社區(qū)社會工作的發(fā)展復習思考題1.如何評價理論在社區(qū)工作中的作用？2.西方社會工作理論經歷了哪些發(fā)展階段？3.試述羅斯曼的社區(qū)實踐三大模式4.簡述本章所涉及的社區(qū)社會工作的實踐理論和實務理論

我國古代社會救濟思想和社會救助實踐第一節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程一、古代社會救濟思想二、古代社會救助制度及其實踐

《禮記·禮運·大同》主要記述了孔子的社會福利主張：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄於地也，不必藏於己。力惡其不出於身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉，是謂大同?！?/p>

一、古代社會救濟思想第一節(jié)我國古代社會救濟思想和社會救助實踐

孟子提出：“人饑己饑，人溺己溺?！薄俺鋈胂嘤眩赝嘀?，疾病相扶持，則百姓親睦?！保ā睹献印る墓稀罚?/p>

一、古代社會救濟思想第一節(jié)我國古代社會救濟思想和社會救助實踐

墨子主張“兼相愛，交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不傲賤，詐不欺愚”（《墨子·兼愛中》）

一、古代社會救濟思想第一節(jié)我國古代社會救濟思想和社會救助實踐

（一）民間社會救濟和社會救助的特點——強烈的自發(fā)性（1）家族（2）同鄉(xiāng)（3）行會（4）宗教

二、古代社會救助制度及其實踐第一節(jié)我國古代社會救濟思想和社會救助實踐

（二）政府的社會救助制度（1）保息六政據《周禮》記載，大司徒以保息六養(yǎng)萬民，這就是慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富，即兒童福利、贍養(yǎng)老人、社會救助、醫(yī)療保健、社會安全等。（2）九惠之教《管子》一書中寫道：“入國四旬，五行九惠之教，一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養(yǎng)疾，五曰合獨，六曰問疾，七曰通窮，八曰賑困，九曰接絕。

二、古代社會救助制度及其實踐第一節(jié)我國古代社會救濟思想和社會救助實踐

（二）政府的社會救助制度（3）社倉鄉(xiāng)約常平倉就是通過儲存糧食的方式調節(jié)糧食價格，各地都修建常平倉，儲備糧食以備荒年之用。義倉就是把政府征糧或是由富戶義捐的糧食儲存在倉庫裏，由官府派人管理，荒年或是青黃不接時，出倉以賑濟災民鄉(xiāng)約，就是住在鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約，大約起始於北宋的“呂氏鄉(xiāng)約”。

二、古代社會救助制度及其實踐第一節(jié)我國古代社會救濟思想和社會救助實踐第三章我國近現代社區(qū)社會工作的發(fā)展第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程一、新中國成立前的社區(qū)社會工作二、新中國成立後的社區(qū)社會工作20世紀二三十年代，我國社會事業(yè)發(fā)展史上影響最大的事件莫過於鄉(xiāng)村建設運動。鄉(xiāng)村建設運動是在２０世紀初中國農村經濟日益走向衰落的時代背景下，以鄉(xiāng)村教育為起點，以復興鄉(xiāng)村社會為宗旨，由知識精英推進的一場鄉(xiāng)村社會改造運動。在這一運動中，由不同的理論流派組織進行的“鄉(xiāng)村建設”試驗活動，對鄉(xiāng)村社會的政治、經濟和文化的發(fā)展起到了一定的促進作用。

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國近現代社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程

（一）晏陽初的定縣平民教育運動晏陽初，1890年10月出生，祖籍四川省巴中市巴州區(qū)三江鎮(zhèn)中興村五社，1913年就讀於香港聖保羅書院，後轉美耶魯大學，主修政治經濟。晏陽初是世界著名的中國平民教育家和鄉(xiāng)村建設家。著有《平民教育的真義》、《農村運動的使命》等。

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程

（一）晏陽初的定縣平民教育運動提出中國人“愚、貧、弱、私”四大病癥四大教育：提出“文藝、生計、衛(wèi)生、公民”以文藝教育攻“愚”，培養(yǎng)平民的知識力生計教育攻“貧”，培養(yǎng)生產力；以衛(wèi)生教育攻“弱”，培養(yǎng)強健力；以公民教育攻“私”，培養(yǎng)團結力三大方式：學校式、社會式、家庭式

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程

（二）梁漱溟的鄉(xiāng)村建設理論與實踐梁漱溟（1893—1988），祖籍廣西桂林，是中國近現代史上的著名學者、思想家和社會活動家，也是五四新文化運動以來中國思想文化史上的三大流派之一——現代新儒家學派的開山之人，同時還是鄉(xiāng)村建設運動的代表人物之一。

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程

（二）梁漱溟的鄉(xiāng)村建設理論與實踐梁漱溟在鄒平進行的鄉(xiāng)村建設實踐，大致可分為兩個階段：（1）1931年到1932年底因限於山東省各廳局舊法的規(guī)定，主要是做思想發(fā)動和組織準備。（2）1932年12月，國民黨召開全國第二次內政會議，通過了縣政改革案，決定各省設縣政建設研究院和試驗區(qū)。

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程

（二）梁漱溟的鄉(xiāng)村建設理論與實踐

梁漱溟設計的鄉(xiāng)村建設方案：把鄉(xiāng)村組織起來，建立鄉(xiāng)農學校作為政教合一的機關，向農民進行安分守法的倫理道德教育，達到社會安定的目的；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團體，維護社會治安；在經濟上組織農村合作社，以謀取鄉(xiāng)村的發(fā)達，即“鄉(xiāng)村文明”、“鄉(xiāng)村都市化”，並達到全國鄉(xiāng)村建設運動的大聯合，以期改造中國。

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程

（二）梁漱溟的鄉(xiāng)村建設理論與實踐

梁漱溟鄉(xiāng)村建設方案實踐中的兩大難處：（1）高談改造而依附政權（2）號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動

一、新中國成立前的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程針對社會貧窮問題，提出了“生產自救、群眾互助、以工代賑，並輔之以必要的救濟”的總方針，開展廣泛的社會救濟。針對遊民、娼妓、土匪等社會醜惡現象，開展了大規(guī)模的社會改造活動，力圖將他們改造成自食其力的新人。

二、新中國成立後的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程隨著三大改造的完成，我國進入了社會主義建設的新階段。在蘇聯模式的影響下，經濟上實行了全方位的計劃經濟，社會管理上推行單位體制。黨的十一屆三中全會以後，社會學等學科逐漸恢復，帶動了社會工作教育和實踐的發(fā)展。20世紀90年代以來，伴隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和完善，我國的經濟得到了快速發(fā)展。

二、新中國成立後的社區(qū)社會工作第二節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程第三章當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作第三節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程一、社區(qū)建設的提出與發(fā)展二、社區(qū)建設與社區(qū)社會工作的關係三、社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化

社區(qū)建設實際上就是建設和發(fā)展社區(qū)。在這個過程中，社區(qū)社會工作和社區(qū)建設實際上是一種互相促進、共同發(fā)展的關係：社區(qū)建設離不開專業(yè)社會工作的介入和推動；而社區(qū)社會工作在社區(qū)建設的同時，也找到了本土化的平臺和專業(yè)化的契機。

第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

我國當代城市社區(qū)建設是在改革城市基層管理體制的過程中被提出併發(fā)展起來的。城市基層管理體制是指城市基層管理的組織機構設置、地位功能及相互間權責關係的總和，主要處理與市民日常生活有關的事務，其宗旨在於通過貫徹落實各項法律、法規(guī)及黨和政府的有關政策，確保市民在一個和諧、有序的環(huán)境中生活。

一、社區(qū)建設的提出與發(fā)展第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

（一）提出1992年10月，民政部下屬的中國基層政權建設研究會在杭州專門召開了“全國城市社區(qū)建設理論研討會”。這樣，以開展社區(qū)建設為標誌，城市基層管理體制改革的大幕徐徐拉開。

一、社區(qū)建設的提出與發(fā)展第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

（二）發(fā)展

中共中央辦公廳、國務院辦公廳於2000年11月19日轉發(fā)了《民政部關於在全國推進城市社區(qū)建設的意見》，明確提出社區(qū)建設的指導思想是：“改革城市基層管理體制，強化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，提高人民群眾的生活品質和文明程度，擴大基層民主，密切黨群關係，維護社會政治穩(wěn)定，促進城市經濟和社會的協(xié)調發(fā)展?！边@樣，社區(qū)建設在全國各城市蓬勃開展起來。

一、社區(qū)建設的提出與發(fā)展第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作（一）社區(qū)建設與社區(qū)社會工作的目標一致（二)社區(qū)建設與社區(qū)社會工作有著相同的社會背景（三）社區(qū)建設為社區(qū)社會工作的發(fā)展提供平臺

二、社區(qū)建設與社區(qū)社會工作的關係第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

（一）社區(qū)工作專業(yè)化

“

向個人、家庭、小組、社區(qū)和社會提供人道的和有效的社會服務，其目的是增進它們的社會功能和改善其生活品質。從傳統(tǒng)和實務的定義角度看，專業(yè)社會工作是提供正規(guī)知識基礎、理論概念、具體的功能技巧和重要的社會價值觀的專業(yè)，這些貢獻可被用於實施提供安全、有效和建設性社會服務的社會承諾上?！?/p>

三、社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

（一）社區(qū)工作專業(yè)化明確社會工作專業(yè)價值理念和基本原則掌握社會工作專業(yè)的主要理論和知識框架合理運用社會工作的方法和技巧

三、社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

（二）社區(qū)工作職業(yè)化建立和完善職業(yè)資格和管理制度明確崗位設置和崗位職責推廣以專業(yè)教育為主的職業(yè)培訓強化職業(yè)道德和職業(yè)倫理

三、社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作

（二）社區(qū)工作職業(yè)化有效調整社區(qū)組織合理設置社會工作崗位建立社會工作者使用和保障機制大力培育社區(qū)服務機構和民間組織三、社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化第三節(jié)當代社區(qū)建設與社區(qū)社會工作第三章港臺地區(qū)的社區(qū)工作第四節(jié)我國社區(qū)社會工作的發(fā)展歷程一、香港地區(qū)的社區(qū)工作二、臺灣地區(qū)的社區(qū)工作

香港的社會工作發(fā)端於社會慈善與社會救濟。20世紀60年代中后期，香港社會和經濟的轉型引發(fā)了社會發(fā)展中的矛盾與問題。貧富分化，犯罪率提升，住房問題緊張，家庭與青少年教育問題凸顯。港英政府為了緩解日趨嚴峻的社會生活狀況，逐步發(fā)展社會福利工作。1979年，港英政府發(fā)表了《進入八十年代的社會福利白皮書》，制定了社會福利服務發(fā)展規(guī)劃，促進了社會福利服務與社區(qū)工作相結合。

一、香港地區(qū)的社區(qū)工作第四節(jié)港臺地區(qū)的社區(qū)工作

香港地區(qū)的社會工作主要由兩方面的力量承擔：民間的志願機構（1）起源於20世紀60年代，當時主要集中在一些貧困社區(qū)，組織居民開展文藝活動、改善環(huán)境衛(wèi)生（2)70年代，工作重心轉向關注不合理的社會政策和制度對全港居民的不良影響（3)80年代，志願機構主要進行居民領袖的培訓（4)90年代，主要集中於鄰舍層面社區(qū)發(fā)展計畫和社區(qū)中心

一、香港地區(qū)的社區(qū)工作第四節(jié)港臺地區(qū)的社區(qū)工作

香港地區(qū)的社會工作主要由兩方面的力量承擔：政府層面（1）政務總署負責政務溝通（2)社會福利署的社區(qū)工作是社會福利的一部分（3)廉政公署通過社區(qū)聯絡、社區(qū)教育和社區(qū)參與，建立“肅貪倡廉”的風氣（4)警務處與基層組織和社區(qū)居民聯絡和合作，預防犯罪

一、香港地區(qū)的社區(qū)工作第四節(jié)港臺地區(qū)的社區(qū)工作

臺灣地區(qū)的社區(qū)工作分為以下幾個階段（1)

1917-1945年，日據時代的社區(qū)組織工作（2）1951-1981年，社區(qū)發(fā)展工作時期（3）1981-1991年，社區(qū)福利服務體系的建構時期（4）1991-2000年，社區(qū)照顧與福利社區(qū)化試驗時期

二、臺灣地區(qū)的社區(qū)工作第四節(jié)港臺地區(qū)的社區(qū)工作

臺灣地區(qū)的社區(qū)工作的主要特點：（1)專業(yè)社會工作教育發(fā)展迅速且全面，許多大學都開設了社會工作專業(yè)及研究機構（2）有完善的制度規(guī)範，促進了社區(qū)社會工作的蓬勃發(fā)展（3）工作領域十分廣泛

二、臺灣地區(qū)的社區(qū)工作第四節(jié)港臺地區(qū)的社區(qū)工作復習思考題1.簡述我國古代的福利思想2.如何評價中國近代知識份子的社區(qū)實踐活動3.評述社區(qū)建設和社區(qū)社會工作的關係4.評述我國社區(qū)工作的職業(yè)化和專業(yè)化

社區(qū)社會工作的價值體系第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系和基本原則一、西方社會工作的價值體系二、社區(qū)社會工作的基本價值觀

（一）西方社會工作的價值根源及其基礎

西方社會工作的價值觀根植於西方資產階級文化。西方資產階級文化的核心價值觀念來源於古希臘、古羅馬和希伯來文明，以基督教的博愛思想為主導，崇尚理性，宣揚博愛、平等，追求民主與科學。

一、西方社會工作的價值體系第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（一）西方社會工作的價值根源及其基礎

西方社會工作的價值基礎的來源：（1）新教倫理（2）人道主義（3）社會福利觀念

一、西方社會工作的價值體系第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（二）社會工作價值的演變過程

社會工作價值是指社會工作對社會工作者在專業(yè)實踐活動中所表現出來的價值傾向的要求和規(guī)定，是人類社會價值體系的重要組成部分。社會工作價值的演變過程可劃分為如下幾個階段：（1）宗教、慈善活動時期的早期社會工作價值觀（2）工業(yè)化過程中的社會價值觀（3）專業(yè)社會工作的價值觀

一、西方社會工作的價值體系第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（三）社會工作價值的含義價值在社會工作的結構中處於重要的地位，是社會工作定義的基礎，而且是唯一基礎或者是不可缺少的基礎之一；同時價值是社會工作技術的源泉，是對某些人進入某種職業(yè)的動機和社會工作者與案主關係互動的特徵、關係的解釋。

——高登斯坦

一、西方社會工作的價值體系第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（三）社會工作價值的含義社會工作是一個以價值為本的專業(yè)。它不僅是做事情的一種方式，而且是關於做什麼事情是有價值的和應該如何去做事情的基本準則價值。

——列維

一、西方社會工作的價值體系第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

社區(qū)社會工作的價值觀既是社區(qū)工作實踐的靈魂和方向，又是社區(qū)工作者投身於社區(qū)工作的主要動力和判別工作成效的主要標準。所以從某種意義上來說，社區(qū)工作價值觀決定著社區(qū)工作的成效。從本質上講，社區(qū)工作的價值觀與社會工作的價值觀是一樣的，它的形成同樣決定於社區(qū)工作本身的性質和特點。

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（一）尊重人和人的價值

英國社會工作教育訓練中央議會（CCETSW）認為，個人的尊嚴和價值、個人權利的自我實現，以及用自己的方式去解決自己的問題的權利，是社區(qū)工作的中心價值。

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（一）尊重人和人的價值

社會工作強調對人的尊重和對人的基本需要的充分肯定維護人的尊嚴最基本的就是維護人的各項權利在強調個人權利的同時，也要清楚地認識到個人對他人、對社區(qū)和對自己生活的國家、社會應當承擔的責任和義務

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系

（二）社會正義

社會工作者總是站在弱勢群體一邊，為他們伸張正義。追求社會正義是社會工作的另一個重要價值觀。社會工作者應當挑戰(zhàn)社會中不公平與不正義的議題，並堅持社會中必須擁有公正性。

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系（二）社會正義

羅爾斯認為社會正義的兩個原則分別是自由原則差別原則

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系（三）民主和群眾參與

民主和群眾參與是社區(qū)工作價值體系的重要組成部分。在社區(qū)社會工作的視野裏，民主不是指“少數服從多數”的形式民主，而是指一種社會關係，指存在於政府與人民之間、人民代表與選民之間，乃至社會組織和社會群體中的領袖人物與其成員之間的權利和責任的關係。

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系（三）民主和群眾參與

在社區(qū)中宣導群眾參與的積極作用（1）可以使社區(qū)居民學習到有關民主的技能（２）可以保證各項政策和制度更加符合社區(qū)的利益和需求（３）可以激發(fā)社區(qū)成員的積極性，提高他們解決問題的能力（４）可以避免制定社區(qū)政策時的官僚主義作風（５）可以滿足社區(qū)成員較高層次的需要（６）可以提高社區(qū)居民參與社會、改造社會的社會意識

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系（三）民主和群眾參與四大類——社會參與、社會運動、政治參與和受助者的參與八個層次——操縱、治療、通信、諮詢、安撫、夥伴、賦予權力和市民控制

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系（四）服務

社會工作者的目的是幫助有需求的人群，並處理社會中的各種問題。社會工作最主要的價值觀就是對提供服務的承諾。社會工作者會運用各種策略和方法來提供服務，既有提供諮詢的直接服務，又有提供方案鏈接資源的間接服務，還在社區(qū)開展服務鄰里的服務等。社會工作者提供服務的目的就是通過改變來支持人們，改善人們的生活品質。

二、社區(qū)社會工作的基本價值觀第一節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系第四章西方社區(qū)社會工作的基本原則第二節(jié)社區(qū)社會工作的價值體系和基本原則

所謂社區(qū)社會工作的基本原則，是指社區(qū)社會工作者在實際工作中所應遵守的規(guī)則，或者說是在判斷什麼是正確而有效的社區(qū)工作時所依據的價值觀念，也可以說是一種工作守則。

第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則

各國學者對社區(qū)社會工作基本原則看法各異，是由於他們研究社區(qū)的角度、方法及所處歷史情境、社會環(huán)境不同。但在社區(qū)社會工作發(fā)展的歷史長河中沉澱出的一些基本原則是共同的，它們成為社區(qū)社會工作的基礎性理念。

第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則

社區(qū)工作有兩個最基本的信念，即“互相關懷、互相照顧”和“市民參與”?！詈郎鐓^(qū)工作的原則包括“社區(qū)合作”、“循序漸進”、“建立檔案”、“自我改進”、“激勵士氣”等?！謩倭x

第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則

巴特恩認為社區(qū)社會工作的基本原則應在三個層次上分為四大原則。這三個層次分別是：（１）尋求有效方法，以激勵、協(xié)助和教育社區(qū)居民採用新方法，學習新技術；（２）協(xié)助居民使其生活方式適應他們所接受的或外界強加給他們的變遷（３）確保社區(qū)意識或社區(qū)精神的永存

第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則

巴特恩認為社區(qū)社會工作的基本原則應在三個層次上分為四大原則。這四大原則分別是：（１）社區(qū)發(fā)展機構必須與其所希望影響的居民建立友善及可依賴的關係（２）社區(qū)發(fā)展機構所期望的任何變遷，都必須與居民達成協(xié)議（３）社區(qū)發(fā)展機構必須表明計畫中的變遷是安全的（４）社區(qū)發(fā)展機構必須有興趣與社區(qū)內各種群體一起工作，促進變遷的實現

第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則我國政府關於社區(qū)建設的指導原則在《民政部關於在全國推進城市社區(qū)建設的意見》（2000年11月）中有所體現：（１）以人為本、服務居民；（２）資源共享、共駐共建；（３）責權統(tǒng)一、管理有序；（４）擴大民主、居民自治；（５）因地制宜、循序漸進第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則（一）以人為本是基礎這是社區(qū)社會工作實踐中所遵循的最基本的原則在一個特定的社區(qū)中，人的發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的前提和最終目標（二）社區(qū)發(fā)展是目標促進社區(qū)發(fā)展既是社區(qū)社會工作的目標，也是社區(qū)社會工作的基本原則之一（三）注重社區(qū)居民的參與和自治社區(qū)社會工作的主旨是發(fā)展社區(qū)，這一目標的實現離不開社區(qū)成員積極而富有成效的參與

第二節(jié)西方社區(qū)社會工作的基本原則復習思考題1.簡述社區(qū)社會工作的價值觀2.試述社區(qū)參與的目標與功能3.簡述社區(qū)社會工作的基本原則

社區(qū)發(fā)展的概念與歷史過程第一節(jié)社區(qū)發(fā)展一、社區(qū)發(fā)展的概念二、社區(qū)發(fā)展的歷史過程

社區(qū)發(fā)展作為一種專門的社區(qū)工作方法，源於1947年美國印第安那厄爾翰學院威廉·畢都教授的“社區(qū)活動”專案。社區(qū)發(fā)展是一個非常重要的概念，使用相當廣泛，但是，由於學者和實際工作者們的觀點、工作關注點不同，至今都沒有統(tǒng)一定義。

一、社區(qū)發(fā)展的概念第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的概念與歷史過程

社區(qū)發(fā)展的過程取向是“加強社區(qū)水準模式的周密的、持續(xù)的努力”?！謧惿鐓^(qū)發(fā)展可認為是一種經由全社會居民積極參與，並充分發(fā)揮創(chuàng)造力量，以促進社區(qū)經濟與社會同時進步的工作過程。——《通過社區(qū)發(fā)展促進社會進步》

一、社區(qū)發(fā)展的概念第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的概念與歷史過程

“社區(qū)發(fā)展是一種社會行動的過程。在此過程中，社區(qū)人民首先要自己組織起來，找出他們的共同需要與問題，擬訂他們的共同計畫以滿足需要與解決問題，在運作這一計畫時，儘量運用當地社區(qū)的資源，必要時，由政府或其他社團協(xié)助?！薄啄峥巳R爾

一、社區(qū)發(fā)展的概念第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的概念與歷史過程

社區(qū)發(fā)展的實際內容隨著社區(qū)的產生而產生。只要人們聚集而居，形成一個生活共同體，就會產生一系列的共同需要，要解決和滿足這些需要，就因此而產生了一種互相合作的集體行為，這就是社區(qū)發(fā)展最為基本的內容。

二、社區(qū)發(fā)展的歷史過程第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的概念與歷史過程工業(yè)革命後，歐洲國家面臨一系列新出現的社會問題，並採取了一系列措施，宣導社區(qū)成員自我服務和志願服務，建立睦鄰組織等。這些組織已具備了現代意義上的社區(qū)發(fā)展的初級形式。二戰(zhàn)後，一種運用民間資源、發(fā)揮社區(qū)力量的構想應運而生。1952年，聯合國成立社區(qū)組織與發(fā)展小組，1954年改為聯合國社會局社區(qū)發(fā)展組。1957年，聯合國開始研究社區(qū)發(fā)展計畫在發(fā)達國家的應用。

二、社區(qū)發(fā)展的歷史過程第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的概念與歷史過程第五章社區(qū)發(fā)展的目標與模式第二節(jié)社區(qū)發(fā)展一、社區(qū)發(fā)展的目標與功能二、社區(qū)發(fā)展的組織及模式

（一）社區(qū)發(fā)展的目標

徐震認為社區(qū)發(fā)展的目標可分為直接目標和終極目標直接目標（１）協(xié)助社區(qū)居民認識他們的共同需要。（２）協(xié)助社區(qū)居民運用各種技術援助。（３）協(xié)助社區(qū)居民動員他們的社區(qū)資源。（４）協(xié)助社區(qū)居民改善他們的生活環(huán)境2.終極目標（１）經濟發(fā)展（２）社會發(fā)展（３）政治發(fā)展（４）文化發(fā)展

一、社區(qū)發(fā)展的目標與功能第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的目標與模式

（二）社區(qū)發(fā)展的功能民主制度的建設過程助人自助的方式社會安定的力量社區(qū)革新的方法

一、社區(qū)發(fā)展的目標與功能第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的目標與模式

（一）社區(qū)發(fā)展的組織模式整體模式委託模式分散模式

二、社區(qū)發(fā)展的組織及模式第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的目標與模式

（二）社區(qū)發(fā)展的實踐模式地區(qū)性計畫模式（1）利用和改造舊有的社區(qū)中心（2）新建社區(qū)中心（3）以學校為社區(qū)中心（4）以農村社團為社區(qū)全面改革計畫的工具（5）以民間團體推行福利中心的工作（6）由政府籌建農村中心及農村福利會社（7）以合作社組織為社區(qū)發(fā)展的中心（8）以緊急救濟的設施，衍生社區(qū)發(fā)展計畫

二、社區(qū)發(fā)展的組織及模式第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的目標與模式

（二）社區(qū)發(fā)展的實踐模式2.全國性計畫模式（1）配合工程計畫推行社區(qū)發(fā)展（2）通過大規(guī)模的水利工程、土地改革及墾殖計畫推行社區(qū)發(fā)展（3）全國普遍設置社區(qū)福利中心，推行社區(qū)發(fā)展（4）農村福利協(xié)會計畫（5）配合全國教育計畫的實施，推行社區(qū)發(fā)展（6）結合推廣農業(yè)技術發(fā)展農村經濟，推行社區(qū)發(fā)展

二、社區(qū)發(fā)展的組織及模式第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的目標與模式第五章社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇第三節(jié)社區(qū)發(fā)展一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式二、社區(qū)發(fā)展的三種路徑選擇

（一）基本原則1.聯合國的原則

（１）社區(qū)各項活動必須符合社區(qū)的基本需要，並根據民眾的願望，制訂主要的工作方案。（２）社區(qū)局部的改進雖然可以從各方面著手，但是，全面的社區(qū)發(fā)展必須建立多目標的計畫與各方面的聯合行動。（３）在推進社區(qū)發(fā)展的初期，改善居民的態(tài)度和物質建設同樣重要。（４）選拔、鼓勵和訓練地方領導人才是各項社區(qū)發(fā)展計畫中的主要工作。（５）社區(qū)發(fā)展應特別重視婦女和青年的參與，以擴大參與基礎，求得社區(qū)的長期發(fā)展。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（一）基本原則1.聯合國的原則

（６）社區(qū)發(fā)展的目的是促進人民熱心參與社區(qū)工作，從而改進地方行政職能。（７）社區(qū)自助計畫的有效開展有賴於政府積極、廣泛的協(xié)助。（８）建立全國性的社區(qū)發(fā)展計畫應當有完整的政策。（９）地方、全國、國際的非政府組織的資源，在社區(qū)發(fā)展中應當充分利用。（１０）地方的社會經濟進步必須與全國性的發(fā)展計畫互相結合。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（一）基本原則2.鄧漢姆的七條原則

（１）民主自治原則。（２）基層自發(fā)原則。（３）大眾參與原則。（４）社區(qū)合作原則。（５）社區(qū)服務基於社區(qū)需要。（６）社區(qū)服務必須全盤考慮。（７）社區(qū)服務應著重預防性的工作。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（一）基本原則3.徐震的八條原則

（１）組織的原則。（２）教育的原則。（３）整體利益的原則。（４）均衡發(fā)展的原則。（５）注重社區(qū)自助。（６）注重工作紮根。（７）注重地方計畫與國家計畫的配合。（８）注重預防性的社區(qū)工作。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（二）工作原則1.羅斯的八條原則

（１）從鼓勵居民發(fā)掘社區(qū)問題入手。（２）將不滿情緒導入行動。（３）工作方案的設計要符合社區(qū)多數人的利益。（４）社區(qū)的組織須具有各方面的代表。（５）工作推動應當把握社區(qū)中活動的各種機會。（６）應當加強溝通。（７）社區(qū)活動應當瞭解社區(qū)內各群體的背景。（８）應當注重長期發(fā)展目標。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（二）工作原則2.徐震的五條原則

（１）社區(qū)需要的決定，應當以居民的意見為主，專家的意見為輔。（２）社區(qū)工作的組織，應當包容社區(qū)各界的力量。（３）社區(qū)工作的設計，應當是綜合性的，並盡可能滿足多數人的利益。（４）社區(qū)工作的宣傳，應當瞭解社區(qū)文化背景，把握機會。（５）社區(qū)工作的協(xié)調，應當促進各機構、群體、組織的溝通與互助。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（三）推行方式1.直接方式（１）主旨：強調“物”的建設。（２）做法：以命令行事，由上而下地推行，社區(qū)發(fā)展計畫由委派的人員設計，由政府機構的領導核定?？赡苡幸恍┬问缴系木用駮?。（３）優(yōu)點：辦事迅速，可收“有形”之效；不需要徵求普通民眾的意見，計劃就可以實施。（４）缺點：此種推行方式全憑權力，工作計畫未必適合社區(qū)的需要及符合居民的希望。

一、社區(qū)發(fā)展的原則與推行方式第五節(jié)社區(qū)發(fā)展的原則與路徑選擇

（三）推行方式2.間接方式（１）主旨：注重“人”的發(fā)展，發(fā)展居民的能力、知識和合作精神。（２）做法：從根本做起，由下而上地啟發(fā)。