以工代賑政策培訓(xùn)課件

以工代賑政策培訓(xùn)課件CATALOGUE目錄政策背景與意義實施流程與操作規(guī)范勞動力組織與管理要求項目建設(shè)標準與質(zhì)量要求監(jiān)督檢查與評估機制總結(jié)回顧與展望未來政策背景與意義01CATALOGUE

以工代賑政策出臺背景自然災(zāi)害頻發(fā)我國自然災(zāi)害頻發(fā)，如洪澇、地震等，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重受災(zāi)和貧困問題。扶貧工作需要創(chuàng)新傳統(tǒng)的扶貧方式存在一些問題，如資金不足、效果不佳等，需要探索新的扶貧模式。以工代賑政策的提出為了有效解決受災(zāi)地區(qū)和貧困地區(qū)的就業(yè)和收入問題，國家提出了以工代賑政策。通過以工代賑政策，為受災(zāi)地區(qū)和貧困地區(qū)的勞動力提供就業(yè)機會，增加收入來源。促進就業(yè)緩解貧困推動經(jīng)濟發(fā)展通過提供工作崗位和勞動報酬，幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。以工代賑政策可以促進受災(zāi)地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?30201政策目標與意義適用范圍和對象適用范圍以工代賑政策主要適用于受災(zāi)地區(qū)和貧困地區(qū)，以及需要政府救助的困難群體。適用對象政策的適用對象主要是受災(zāi)地區(qū)和貧困地區(qū)的勞動力，包括失業(yè)人員、低收入家庭、殘疾人等。同時，也鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量積極參與以工代賑工作。實施流程與操作規(guī)范02CATALOGUE由項目單位向所在地縣級發(fā)展改革部門提出以工代賑項目立項申請，并提交相關(guān)材料。立項申請縣級發(fā)展改革部門對項目單位提交的立項申請進行審核，符合條件的予以批準，并下達項目計劃。立項審批縣級發(fā)展改革部門將批準的項目計劃下達給項目單位，明確建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)期限等。項目計劃下達項目立項與審批流程03監(jiān)督檢查縣級審計、監(jiān)察等部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。01資金使用項目單位應(yīng)按照批準的項目計劃和資金使用計劃，合理使用以工代賑資金，確保專款專用。02資金監(jiān)管縣級財政部門和發(fā)展改革部門對項目資金使用情況進行監(jiān)管，確保資金安全有效使用。資金使用與監(jiān)管機制檔案管理項目單位應(yīng)建立健全以工代賑項目檔案管理制度，對項目立項、審批、實施、驗收等全過程進行檔案管理。項目實施項目單位應(yīng)按照批準的項目計劃和實施方案，組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。勞務(wù)報酬發(fā)放項目單位應(yīng)按照以工代賑政策要求，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，保障勞動者合法權(quán)益。項目驗收項目完成后，項目單位應(yīng)組織自驗，并向縣級發(fā)展改革部門申請驗收。縣級發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對項目進行驗收，驗收合格后方可交付使用。項目實施過程管理勞動力組織與管理要求03CATALOGUE以工代賑項目通常面向當(dāng)?shù)刎毨趧恿?，通過政府或相關(guān)機構(gòu)組織，提供就業(yè)機會。勞動力來源政府或相關(guān)機構(gòu)與用工單位簽訂勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，組織貧困勞動力參與以工代賑項目。組織方式勞動力來源及組織方式技能培訓(xùn)針對以工代賑項目的特點和要求，對參與項目的貧困勞動力進行必要的技能培訓(xùn)，提高其勞動技能和素質(zhì)。素質(zhì)提升通過培訓(xùn)和教育，提高貧困勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強其自我發(fā)展能力和市場競爭力。技能培訓(xùn)與素質(zhì)提升措施根據(jù)以工代賑項目的具體情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，制定合理的勞務(wù)報酬標準，確保參與項目的貧困勞動力獲得合理的勞動報酬。勞務(wù)報酬政府或相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強對以工代賑項目的監(jiān)管，確保參與項目的貧困勞動力的合法權(quán)益得到保障，如簽訂勞務(wù)合同、提供必要的勞動保護措施等。同時，建立健全的投訴和申訴機制，及時處理和解決參與項目貧困勞動力的投訴和申訴問題。權(quán)益保障勞務(wù)報酬及權(quán)益保障項目建設(shè)標準與質(zhì)量要求04CATALOGUE確定項目建設(shè)目標01明確項目建設(shè)的總體目標和階段性目標，確保項目符合以工代賑政策要求。制定建設(shè)標準02根據(jù)項目類型、規(guī)模和實際需求，制定相應(yīng)的建設(shè)標準，包括工程設(shè)計、施工、驗收等方面的標準。編制項目建議書和可行性研究報告03對項目進行充分的前期調(diào)研和論證，編制項目建議書和可行性研究報告，明確項目建設(shè)的必要性和可行性。項目建設(shè)內(nèi)容及標準制定建立質(zhì)量管理體系制定完善的質(zhì)量管理制度和流程，明確各方責(zé)任和義務(wù)，確保項目質(zhì)量得到有效控制。加強過程監(jiān)管對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)管，包括設(shè)計、施工、材料采購等各個環(huán)節(jié)，確保項目按照建設(shè)標準和要求進行。嚴格驗收程序制定詳細的驗收程序和標準，對項目進行逐項驗收，確保項目質(zhì)量符合規(guī)定要求。質(zhì)量監(jiān)管與驗收程序加強后期管理建立健全的后期管理制度和流程，明確各方責(zé)任和義務(wù)，確保項目后期維護與保養(yǎng)工作得到有效落實。提供技術(shù)支持和培訓(xùn)為項目后期維護與保養(yǎng)提供必要的技術(shù)支持和培訓(xùn)，提高維護人員的技能水平和綜合素質(zhì)。制定維護與保養(yǎng)計劃根據(jù)項目實際情況，制定相應(yīng)的維護與保養(yǎng)計劃，明確維護周期、保養(yǎng)內(nèi)容和標準。后期維護與保養(yǎng)規(guī)定監(jiān)督檢查與評估機制05CATALOGUE設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)在政策執(zhí)行過程中，應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對以工代賑項目的資金使用、工程進度、質(zhì)量安全等方面進行定期或不定期的檢查。制定詳細的監(jiān)督計劃內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目實際情況，制定詳細的監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督目標、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次等，確保監(jiān)督工作有序進行。建立問題反饋機制內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時向項目管理層反饋，并督促其整改落實。同時，應(yīng)建立問題臺賬，對問題進行跟蹤管理，確保問題得到有效解決。內(nèi)部監(jiān)督檢查制度建立123在政策執(zhí)行過程中，應(yīng)積極引入第三方審計機構(gòu)參與以工代賑項目的審計工作，確保審計的獨立性和公正性。引入第三方審計機構(gòu)外部審計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目實際情況，明確審計目標和內(nèi)容，對項目資金使用、工程進度、質(zhì)量安全等方面進行全面審計。明確審計目標和內(nèi)容外部審計機構(gòu)應(yīng)與內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)加強協(xié)作，共享審計和監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率。加強與內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)作外部審計機構(gòu)參與方式績效評估指標體系構(gòu)建在政策執(zhí)行過程中和項目完成后，應(yīng)開展績效評估工作，對項目績效進行全面評價。同時，應(yīng)將評估結(jié)果及時反饋給項目管理層和相關(guān)部門，為其決策提供參考依據(jù)。開展績效評估工作在政策執(zhí)行過程中，應(yīng)制定科學(xué)合理的績效評估指標，包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、環(huán)境效益指標等，全面反映以工代賑項目的績效情況。制定績效評估指標應(yīng)建立績效評估數(shù)據(jù)庫，對項目績效數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，為績效評估提供數(shù)據(jù)支持。建立績效評估數(shù)據(jù)庫總結(jié)回顧與展望未來06CATALOGUE02030401本次培訓(xùn)課件重點內(nèi)容回顧以工代賑政策的基本概念、原則和實施意義以工代賑政策的實施流程、管理要求及監(jiān)督機制以工代賑政策在促進就業(yè)、扶貧濟困等方面的作用以工代賑政策實施過程中的問題與解決方案學(xué)員對以工代賑政策的理解和認識學(xué)員在實際操作中遇到的問題和