基于社會(huì)發(fā)展的保障性住房的可持續(xù)性研究報(bào)告

基于社會(huì)發(fā)展的保障性住房的可持續(xù)性研究報(bào)告基于社會(huì)進(jìn)展的保障性住房的可持續(xù)性討論報(bào)告

基于社會(huì)進(jìn)展的保障性住房的可持續(xù)性討論報(bào)告

歷時(shí)一年有關(guān)保障性住房課題的調(diào)研與討論轉(zhuǎn)瞬即逝，通過一年的努力我們對(duì)于保障性安居工程有了一個(gè)更為全面與系統(tǒng)的熟悉，對(duì)秦皇島地區(qū)保障性住房建立狀況有了更為細(xì)致的了解，發(fā)覺了其中存在的很多問題，并針對(duì)其中消失的一些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、工程討論內(nèi)容

該工程討論基于社會(huì)進(jìn)展下大批量建立的保障性住房可持續(xù)性討論，走訪秦皇島市各個(gè)保障型住房小區(qū)，比照分析國內(nèi)外勝利案例，總結(jié)提煉現(xiàn)狀問題，提出改

進(jìn)對(duì)策，比照分析國內(nèi)外有關(guān)保障性住房案例閱歷，海港區(qū)各大保障性住房分布區(qū)域圖為相應(yīng)國家政策的制定供應(yīng)肯定的指導(dǎo)意見。

該工程立足于社會(huì)進(jìn)展的角度對(duì)待目前集中，快速，大規(guī)模建立保障性住房的現(xiàn)象。近兩年由于政策的傾斜，促使各地保障性住房如雨后春筍般拔地而起，大規(guī)模的住房數(shù)量的確臨時(shí)緩解了中低收入人群住房難的問題，但是一些生活上的問題依舊存在。而且隨著社會(huì)的進(jìn)步與進(jìn)展，生活標(biāo)準(zhǔn)的提高必定會(huì)伴隨著住房標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前所建的保障性住房由于可持續(xù)性差將會(huì)帶來許多的問題。

二、調(diào)研成果總結(jié)匯報(bào)

現(xiàn)階段國內(nèi)處在一個(gè)快速建立保障性住房的階段，數(shù)量眾多，規(guī)模宏大。但是通過實(shí)地調(diào)研走訪秦皇島各地區(qū)保障性住房點(diǎn)發(fā)覺，實(shí)際的保障性住房中存在許多問題，主要從顯性問題和隱形問題兩方面來闡述，并且為保證保障性安居工程呈安康進(jìn)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)以上問題提出來相應(yīng)的改善措施。

A顯性問題：

一選址偏僻

某些集中大量建立的保障性住房由于其本身的使用性質(zhì),利潤空間較低,開發(fā)商以及政府在規(guī)劃初期為降低本錢一般把其建在遠(yuǎn)離市中心,地理位置非常偏僻的地段，并且四周交通不便，各類設(shè)施缺乏，導(dǎo)致了中低收入者買房后，在解決住房困難的同時(shí)，也帶來了生活、工作，就醫(yī)，教育等其他方面的問題。

以海政里經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)為例，該小區(qū)位于海港區(qū)西環(huán)路京山鐵路以西，華山路以東，柳江煤礦經(jīng)濟(jì)適用住房以南，開發(fā)區(qū)孫莊以北，遠(yuǎn)離市中心，地理位置較為偏僻，四周交通，教育，醫(yī)療，生活設(shè)施非常匱乏，

交通設(shè)施來說四周只有12路和20路公交，公交不僅數(shù)量少，而且線路單一，而大多數(shù)居民的出行多海政里小區(qū)四周環(huán)境是依靠公交車，居民普遍反映上下

班及孩子上下學(xué)頂峰期公交非常繁忙，影響出行。

海政里小區(qū)門口簡易設(shè)施小區(qū)四周幾乎沒有教育設(shè)施，僅海政里小區(qū)內(nèi)部有一幢幼兒園，方圓一公里的范圍內(nèi)都沒有中小學(xué)，孩子的上學(xué)問題成了許多家庭面對(duì)的難題。

一般生活設(shè)施也非常匱乏，四周沒有銀行，較大的餐廳，超市等，只有小區(qū)內(nèi)部的小賣部，小超市；四周的醫(yī)療設(shè)施也不夠完善，只有小區(qū)內(nèi)部的小診所，很難滿意居民們的日常需求。

保障性住房的選址關(guān)乎其以后是否能安康地可持續(xù)進(jìn)展,選擇較為偏僻但配套相對(duì)完善,交通便利的地方,具有肯定的進(jìn)展空間和吸引力,社會(huì)資源也能得到有效地安排，社會(huì)各階層的融合更為嚴(yán)密一些，進(jìn)而肯定程度上避開大面積的保障性住房淪為新時(shí)期貧民窟的可能。

改良措施：

1、選址要以人為本。

以人為本，是選址的根本原則，統(tǒng)籌兼顧整體的狀況下，選址點(diǎn)應(yīng)是一個(gè)能保障住戶的根本生活條件，能供應(yīng)安全、衛(wèi)生、安康、便利、舒適和美麗的居住生活環(huán)境，能供應(yīng)滿意其物質(zhì)與文化生活需求的各項(xiàng)設(shè)施的土地和空間。要充分考慮住戶日常生活、教育等多方面的需要，要盡量選擇在區(qū)位條件較好、交通便利、供水供電等根底設(shè)施和配套設(shè)施完善的地點(diǎn)進(jìn)展建立。2、選址要有前瞻性。

考慮到住戶的實(shí)際狀況、生活習(xí)慣及收入水平，經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)不宜建在地價(jià)昂揚(yáng)的繁華地段。考慮到本身住戶的生活問題以及以后的進(jìn)展，保障性住房也不應(yīng)布置在一些非常偏僻的地方，因此，在選址時(shí)要眼光放遠(yuǎn)些，從全局動(dòng)身，考慮長遠(yuǎn)的進(jìn)展，局部要聽從全局，目前利益要聽從長遠(yuǎn)利益，結(jié)合社會(huì)的可持續(xù)性進(jìn)展，為保障性住房選擇相宜的區(qū)域。

二小區(qū)內(nèi)居住環(huán)境不高

1戶型設(shè)計(jì)單一，且無論是戶型本身還是套型間可性差變，各局部功能有待完善。如右圖所示的楊道莊保障性住房某戶型平面圖，該戶型在整個(gè)小區(qū)中有497戶，小區(qū)總戶數(shù)為1149戶，所占比例為40.9%，從戶型平面圖來看，首先，起居室和主臥的空間比例和尺寸還需要細(xì)化推敲，其次，戶型本身通風(fēng)存在嚴(yán)峻的問題，幾乎每一個(gè)房間都沒有良好的通風(fēng)環(huán)境。最終，該房間幾乎不存在可變性，難足家庭的動(dòng)態(tài)進(jìn)展需要。

2小區(qū)內(nèi)部景觀綠化缺

乏，環(huán)境質(zhì)量差，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：缺乏停車空間的設(shè)計(jì)，車輛隨便停放，大量的自行車、電動(dòng)車因沒有車棚隨處停放甚至堆放在樓梯間內(nèi)，造本錢就

擁擠的廚房空間不寬闊的樓道內(nèi)更加擁堵。小區(qū)內(nèi)缺少室內(nèi)消遣活動(dòng)場(chǎng)

地，，一些老人們以及小孩等居民的消遣活動(dòng)只能在室外進(jìn)展，使得消遣活動(dòng)極易受到自然的影響。并且室

外休閑消遣設(shè)施單調(diào)，道路壞損嚴(yán)峻，綠化種類單一，聚攏在路邊下棋的居民

楊道莊經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)某戶型圖雜草叢生，座椅斑駁。通過數(shù)據(jù)分析，約90%的居民對(duì)于所在小區(qū)的景觀綠化環(huán)境不滿，約75%的住戶認(rèn)為環(huán)境差主要是由于后期物業(yè)的治理維護(hù)不當(dāng)造成。

改良措施：

保障性住房不是低標(biāo)準(zhǔn)的住房，無論是內(nèi)部居住空間還是外部環(huán)境設(shè)計(jì)，都要很好地滿意人們的日產(chǎn)生活所需。

從戶型設(shè)計(jì)來說，戶型內(nèi)部完善各個(gè)功能空間，細(xì)化各功能空間的尺寸，做到面積雖小，但功能全面合理，套型間的設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)之初考慮以后套型可變的因素，增加住宅后期的可持續(xù)性。

綠化景觀和幫助設(shè)施是小區(qū)環(huán)境的組成局部，也是影響居民生活質(zhì)量的重要因素，為保證小區(qū)環(huán)境滿意人們的生活要求，既需要在設(shè)計(jì)之初，進(jìn)展合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，同時(shí)，后期的物業(yè)治理與維護(hù)也非常必要，前期的規(guī)劃與設(shè)計(jì)可以制造出美麗的環(huán)境空間，而只有一個(gè)嚴(yán)格的物業(yè)治理，才能有效維持小區(qū)的環(huán)境。

三施工質(zhì)量不合格

據(jù)我們走訪的所用經(jīng)適房小區(qū)，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)是一個(gè)共性問題，窗戶漏雨，墻體滲水，外墻斑駁，道路壞損等現(xiàn)象非常嚴(yán)峻。如右圖所示：在海政里小區(qū)的調(diào)研中除以上一些問題居民還反映陽臺(tái)的拉筋為鐵絲，樓

板厚度缺乏，電梯沒有合格證，且空放得狀況時(shí)有發(fā)生。由此可見，經(jīng)適房的施工質(zhì)量亟待提高！

改良措施：

海政里小區(qū)小高層的電梯情形保障性安居工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，其

部施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到內(nèi)部居民的安危。施工質(zhì)量得不到保證的住房違反了保障性安居工程的初衷，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)住房施工期間的監(jiān)視力度，建立嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，從政策與法律的角度更好的標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的施工進(jìn)程。

B隱性問題：

1選址偏僻，集中建立，造成社會(huì)階層的分別，不利于人們的和諧相處。從我國的現(xiàn)狀來看，“貧富分居”現(xiàn)象已經(jīng)消失，并在逐步擴(kuò)散和加劇，各地區(qū)都在熱衷于建立所謂的高檔住宅區(qū)，并將高收入階層與其他社會(huì)人群分別開來，在城市中心區(qū)域的住宅市場(chǎng)上也難覓經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的蹤影。目前存在的社會(huì)問題以及一些潛在的社會(huì)問題都應(yīng)當(dāng)引起政府和社會(huì)的高度關(guān)注。在保障性住房規(guī)劃和建立中，政府應(yīng)當(dāng)充分重視起保障性住房的空問分布問題，賜予實(shí)際的政策傾斜，有意識(shí)地讓富人和窮人混居在“同一屋檐下”，也就是混居模式，避開孤立的、大規(guī)模的低收入者聚居區(qū)淪為“貧民窟”的狀況消失，構(gòu)建起一個(gè)整體和諧的社會(huì)生存狀態(tài)。

2保障性住房片區(qū)可持續(xù)性差，造成社會(huì)資源的鋪張，政治經(jīng)濟(jì)本錢的損失首先，大量集中建立的地段根本都處在非常偏僻的地段，這些地段由于地理位置的局限，缺乏進(jìn)展?jié)摿?，不能很好地解決小區(qū)居民的就業(yè)問題；其次，戶型套型設(shè)計(jì)缺乏可變性，不能滿意家庭的動(dòng)態(tài)進(jìn)展需要，以及社會(huì)進(jìn)步的要求，致使社會(huì)資源的鋪張；最終，無視保障性住房的可持續(xù)性，只是臨時(shí)地解決了住房的問題，同時(shí)又帶了一系列別的問題，不能從根本上保證低收入人群的生活，效果事倍功半，造成政治經(jīng)濟(jì)本錢的損失。

所以，要在保障性住房選址，規(guī)劃，設(shè)計(jì)，施工等各個(gè)方面注意可持續(xù)性方面的因素，才能盡量避開社會(huì)資源的鋪張，政治經(jīng)濟(jì)本錢的缺失。

C對(duì)策討論：

一政府進(jìn)展政策性的調(diào)整與完善，從房產(chǎn)開發(fā)，居住權(quán)，土地經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)展宏觀調(diào)控。國外興旺國家在保障性安居工程建立方面較國內(nèi)相比擬為超前，已經(jīng)存在了一些實(shí)際的案例供國內(nèi)借鑒和參考。1大力推廣混模式

借鑒美國集中開發(fā)公屋的實(shí)際案例，公屋在肯定程度上加劇了美國城市貧困集中與社會(huì)隔離。由于大批量集中保障性住房的建立加劇了社會(huì)階層的分化，中低收入者與相對(duì)富有者缺乏必要的聯(lián)系，其根本生活沒能進(jìn)入一個(gè)有效地可持續(xù)的環(huán)境，使貧富分化加劇。我國城市當(dāng)前正在進(jìn)展保障性安居工程要從中吸取教訓(xùn)，某些保障性住房小區(qū)已經(jīng)開頭將商品房和保障性住房混合建立，混居模式在肯定程度上緩解了社會(huì)階層的分化，其所能造成的經(jīng)濟(jì)效率尚不行知，但是到達(dá)的社會(huì)效益是明顯的。但是如何進(jìn)展有效地混居，使混居到達(dá)最優(yōu)的效果，需要對(duì)于居住人群的種類，各類人群的比例，各類戶型比例之間相互協(xié)調(diào)，例如通過對(duì)海政里小區(qū)調(diào)研結(jié)果顯示，由于對(duì)居住環(huán)境的不滿，將近80%的商品房住戶有搬離的意愿。所以制定有效地混居政策，進(jìn)展適當(dāng)?shù)那捌谝?guī)劃，保證后期的物業(yè)治理，才能使混居長期維持下去，這也是目前國家政策所欠缺的。2完善公租房制度

美國次貸危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，我國出口受阻，為刺激國內(nèi)需求，政府正借鑒英國的可負(fù)擔(dān)住宅實(shí)際案例，實(shí)行先租后賣、租售并舉的方式對(duì)我們的制度完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。在保證肯定數(shù)量公租房的狀況下，轉(zhuǎn)變局部經(jīng)濟(jì)適用房只售不租的