安全生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控管理辦法

安全生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控管理辦法第1條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，具體履行下列風(fēng)險管控責(zé)任（一）建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控制度；（二）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、設(shè)計等環(huán)節(jié)變化情況，及時修改完善相應(yīng)的運行規(guī)程和檢修規(guī)程；（三）將風(fēng)險管控納入年度教育和培訓(xùn)計劃并組織實施，確保全員職工熟悉掌握相關(guān)知識技能；（四）編制企業(yè)風(fēng)險管控清單，并建立預(yù)報預(yù)警機制；（五）及時向河南公司和當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報送重大風(fēng)險辨識、評估、管控等基本信息。第2條企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對下列內(nèi)容開展全面安全風(fēng)險辨識:（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機械防護等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況；（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的作業(yè)環(huán)境、場所和氣象條件；（四）職工的健康狀況、安全防護狀況和安全作業(yè)行為；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況；（六）其他可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的因素。第3條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對辨識出的安全風(fēng)險進行評估，風(fēng)險評估應(yīng)綜合考量暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模等影響因素。風(fēng)險分級采用量化、半量化的方法進行計算和劃分。推薦采用作業(yè)條件危險性分析法（格雷厄姆-金尼法，LEC）或（風(fēng)險矩陣法，LS）等，判定準(zhǔn)則見附1。第4條安全風(fēng)險等級從高到低依次分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，對應(yīng)使用紅、橙、黃、藍四色標(biāo)注。（一）重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）：危險因素多，管控難度大，如發(fā)生事故，將造成特大經(jīng)濟損失或者特大傷亡事故；（二）較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）：危險因素較多，管控難度較大，如發(fā)生事故，將造成重大經(jīng)濟損失或者重大傷亡事故；（三）一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）：風(fēng)險在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，將造成較大經(jīng)濟損失或者重傷事故；（四）低風(fēng)險（藍色風(fēng)險）：風(fēng)險在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，將造成一般經(jīng)濟損失或者輕傷事故。第5條符合下列條件之一者，原則上應(yīng)構(gòu)成重大風(fēng)險（一）較易導(dǎo)致較大及以上事故發(fā)生的；（二）違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強制性條款的；（三）發(fā)生過人身死亡、設(shè)備事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；（四）涉及重大危險源的；（五）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在3人以上的；（六）其他經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的。第6條對較易構(gòu)成一般事故危害的風(fēng)險，原則上應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成較大風(fēng)險。第7條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險辨識和分級結(jié)果，編制風(fēng)險管控清單，實施風(fēng)險分級管控。風(fēng)險管控清單應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險描述、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施、管控層級、排查頻次、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。對重大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)編制專項應(yīng)急預(yù)案，并建立包含風(fēng)險部位、責(zé)任部門、責(zé)任人、風(fēng)險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時更新完善。第8條風(fēng)險管控措施可分為技術(shù)措施和管理措施（一）技術(shù)措施包括消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個人防護措施等；（二）管理措施包括安全培訓(xùn)措施、安全管控措施、轉(zhuǎn)移措施等。第9條風(fēng)險管控措施制訂原則（一）考慮降低事件發(fā)生的可能性、頻率和事件后果的嚴(yán)重度；（二）優(yōu)先選擇技術(shù)措施；（三）盡量按照消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示和個人防護的順序依次選用（順序靠前者優(yōu)先），可以同時選用多種類型的技術(shù)措施；（四）在應(yīng)用風(fēng)險控制管理措施時，應(yīng)盡量與技術(shù)措施配合使用。（五）充分考慮措施的可操作性和經(jīng)濟性。（六）應(yīng)及時識別內(nèi)外部環(huán)境、運行方式、生產(chǎn)設(shè)備和參數(shù)、作業(yè)方式、新技術(shù)和新工藝等引起的變化，評估變化可能帶來新的風(fēng)險。第十條選擇風(fēng)險管控途徑時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)分別控制（一）屬于管理措施的融入到管理標(biāo)準(zhǔn)（制度）；（二）屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施融入到檢修文件包（作業(yè)指導(dǎo)書）、工作票、操作票、安全施工作業(yè)票等；（三）屬于設(shè)備檢修改造的納入檢修技改計劃；（四）屬于運行監(jiān)控、巡檢維護的納入日常生產(chǎn)工作；（五）屬于人員意識和技能的納入培訓(xùn)計劃；（六）屬于作業(yè)環(huán)境的納入日常費用或年度檢修技改計劃；（七）屬于生產(chǎn)用具、安全工器具的納入日?；蚰甓壬a(chǎn)用具、安全工器具維護、更新計劃；（八）屬于職業(yè)健康的納入個人防護用品配置及員工健康體檢計劃。第11條安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修改或者生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、原輔材料改變時，或者生產(chǎn)安全事故（事件）發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時進行風(fēng)險辨識和評估。第12條應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄