食品質(zhì)量整治工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助食品質(zhì)量整治工作方案為貫徹全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議以及市質(zhì)量工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院、市政府關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的一系列部署，為認真解決本區(qū)當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中存在的突出問題，區(qū)政府決定，自年8月下旬至12月底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。為此，特制訂本行動方案。

一、總體要求

各鎮(zhèn)街（工業(yè)區(qū)）、各職能部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，針對當前存在的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑，無證生產(chǎn)加工、經(jīng)營未經(jīng)檢驗（疫）甚至病害畜禽肉，涉及人身健康和安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢的同時，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，建設(shè)食品安全示范區(qū)和食品放心街鎮(zhèn)、社區(qū)。

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，全面建立起從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各職能部門要本著既治標、又治本的原則和全面強化、重點治理、長短結(jié)合的工作思路，以專項整治為契機，進一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，明確責任，強化監(jiān)管力度，提高科學監(jiān)管水平，落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責任，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，提高本區(qū)食品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，確保第12屆特奧會以及中秋、國慶黃金周等重大活動和節(jié)日期間產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，維護廣大消費者的合法權(quán)益，增強人民群眾的消費信心，為黨的十七大順利召開營造良好的社會環(huán)境，為構(gòu)建年世博會產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障體系打好基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和目標

我區(qū)專項整治行動的主要任務(wù)有以下八個方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)委，配合單位：各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），區(qū)經(jīng)委、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、公安分局等）

一是深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理；大力加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。

二是突出重點區(qū)域和重點市場，嚴肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強對已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)監(jiān)管，嚴肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。

到今年年底，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)獸藥和飼料添加劑問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標率及檢出率下降；基本解決退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的問題。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，配合單位：各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、經(jīng)委、工商分局、公安分局等）

一是嚴格食品市場準入，強化食品生產(chǎn)企業(yè)添加物質(zhì)備案管理，加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，落實食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，落實生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責任人的責任，簽訂食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書；加大巡查抽檢和專項抽查力度，加強獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處，建立健全不合格食品召回制度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產(chǎn)條件。

二是加強無證照經(jīng)營活動查處取締力度，堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決查處偽造、變造、冒用生產(chǎn)許可證證書、標志和編號的違法行為。

三是嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；加強食品添加劑的監(jiān)管。

四是加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的治理整頓，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，幫扶具備一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強，加強對小作坊的監(jiān)管，禁止其使用定量包裝，限定其銷售區(qū)域，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制。

五是加強對食品企業(yè)生產(chǎn)儲運設(shè)備、包裝材料、消洗用品等食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。對生產(chǎn)食品包裝材料的企業(yè)進行監(jiān)督抽查，杜絕有毒有害包裝材料用于食品，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的儲運工具、包裝材料、消洗用品進行監(jiān)督，對食品標簽進行規(guī)范和監(jiān)管。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼qs標志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本解決濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題；徹底解決嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、工商分局，配合單位：各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），區(qū)經(jīng)委、農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)局、公安分局、房地局、城管大隊等）

一是嚴格食品經(jīng)營主體市場準入制度，進一步對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清理，全面掌握食品經(jīng)營主體情況。嚴格落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。

二是推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴格查驗和標識標簽管理。

三是推進食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等各項制度。

四是進一步加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處銷售無衛(wèi)生許可證和無生產(chǎn)許可證食品的違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為；對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等4個環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；加強保健食品上市產(chǎn)品及廣告的監(jiān)管，積極開展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規(guī)行為。

到今年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決城鎮(zhèn)的小食雜店、小攤點無證照經(jīng)營行為；基本解決銷售無證生產(chǎn)食品的問題。

（四）餐飲消費安全整治。（牽頭部門：區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，配合單位：各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），區(qū)教育局、建設(shè)交通委、工商分局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技監(jiān)局、城管大隊、公安分局等）

一是全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加大對餐飲衛(wèi)生重點區(qū)域、重點場所和重點食品的監(jiān)督管理力度，餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員必須定期體檢，尤其要加強對集中供餐配送單位、農(nóng)村、學校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂旅游點和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

二是嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、驗收和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；嚴厲查處餐飲單位經(jīng)營性使用無食品生產(chǎn)許可證的食品及食品原料。

三是以宣傳培訓為手段，加強農(nóng)村自辦酒席的指導；嚴厲查處各類餐飲單位無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為，取締馬路食品小攤點和餐飲大排檔。

到今年年底，食堂和城鎮(zhèn)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；預(yù)防食物中毒，將集體性食物中毒發(fā)生率控制在十萬分之八以內(nèi)；餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員力爭100%定期體檢；徹底解決城鎮(zhèn)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；杜絕使用病死、或者死因不明的禽、畜及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，配合單位：區(qū)工商分局、公安分局、城管大隊等）

一是全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，切實淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gmp）。

二是在充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。

三是大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處夸大功能、保證療效、保證痊愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明，以新聞報道等形式發(fā)布的違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。

四是全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查，加強質(zhì)量監(jiān)督抽驗，重點抽查高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，藥品安全責任體系進一步完善。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委、食品藥品監(jiān)管分局、農(nóng)委，配合單位：各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），區(qū)工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、公安分局等）

一是加強生豬定點屠宰管理，加快整治關(guān)閉達不到國家標準的生豬小屠宰場，依法查處未經(jīng)定點擅自屠宰生豬的違法行為，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。

二是加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工流通環(huán)節(jié)。

到今年年底，本區(qū)生豬進點屠宰率實現(xiàn)100%；本區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位、食品加工企業(yè)銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，配合單位：區(qū)建設(shè)交通委、經(jīng)委、工商分局、公安分局等）

一是集中開展對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全產(chǎn)品的治理整頓。做好上述10類消費品生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作，加強監(jiān)督檢查力度，著力推進上述10類消費品生產(chǎn)企業(yè)加入中國產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)工作。

二是嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3c認證進行生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為；重點開展對汽車配件、勞動防護用品、兒童玩具、家用電器等產(chǎn)品認證質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，吊銷一批有嚴重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照。

三是加大對區(qū)內(nèi)建材市場的聯(lián)合整治。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、工商分局聯(lián)手，加大對10類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢測力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次，規(guī)范市場秩序。

到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（牽頭部門：檢驗檢疫局，配合單位：區(qū)外經(jīng)委、農(nóng)委、海關(guān)、質(zhì)量技監(jiān)局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局、公安分局等）

一是全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。

二是加強口岸進出口食品檢驗檢疫工作。嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為，對非法進口的貨物一律退貨或銷毀。加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。

三是嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。加強對進口農(nóng)產(chǎn)品的查驗，提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

四是強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。對實施出口質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴重的吊銷出口質(zhì)量許可證書。加強對邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準進出口。

到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品生產(chǎn)基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

三、工作要求和措施

（一）切實加強領(lǐng)導。區(qū)政府成立區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動，督促檢查各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各職能部門貫徹落實有關(guān)政策和工作部署的進展情況。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，負責協(xié)調(diào)整治方案的實施，督促檢查工作進度，分析輿論動態(tài)，研究應(yīng)對措施等。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要成立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，并根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治的重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品，落實專項整治行動。各職能部門都要根據(jù)本行動方案的要求，提出切實可行的整治目標和工作方案。

（二）健全責任體系。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各職能部門要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強調(diào)研，及時掌握情況，及時作出部署，要落實具體責任人和聯(lián)絡(luò)員，及時將工作責任落實到各村、社區(qū)，落實到企業(yè)。建立和完善區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村（居）委三級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系。對產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），要追究主要負責人的相應(yīng)責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領(lǐng)導和有關(guān)責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對制售假冒偽劣產(chǎn)品屢教不改的企業(yè)及個體工商戶，要依法查處。做到縱向到底，橫向到邊，層層落實責任。

（三）強化行政執(zhí)法。各職能部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊。形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合打擊局面和強大的打擊合力。嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的違法行為；堅決打擊多次生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、制假售假及逃避監(jiān)控的“空殼”企業(yè)；組織好對重點區(qū)域、重點單位和重點產(chǎn)品的突擊檢查，對于制假售假的，要依法徹底沒收假冒偽劣產(chǎn)品、沒收制假設(shè)備和工具、沒收原輔材料和包裝物；抓住運輸、倉儲、保管和銷售等四個環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；對假冒偽劣嚴重的重點區(qū)域，各部門要集中時間，集中力量，聯(lián)手進行地毯式的打擊查處；對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時商請有關(guān)方面組織協(xié)查。區(qū)財政要增加投入，保證擴大對重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費，加強監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。行政執(zhí)法部門對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，下大力氣狠抓大案要案，對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行；公安部門對重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機關(guān)對影響大、危害重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。各職能部門發(fā)現(xiàn)制假售假等違法行為，屬于其他監(jiān)管部門職責的，應(yīng)當立即書面通知并移送，有權(quán)處理的部門應(yīng)當立即處理，不得推諉，監(jiān)察機關(guān)要認真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責、質(zhì)量安全工作責任制落實情況，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為。同時，以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和風險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。及時公布制假售假、“空殼”企業(yè)、失信企業(yè)“黑名單”，通過金融、工商、公安等部門聯(lián)手，限制不法企業(yè)的信貸、年審，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

（四）加強標準化建設(shè)。采取有效措施，鼓勵引導企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)