投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作制度

投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作制度（試行）為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，提升項(xiàng)目審批代辦服務(wù)效率，根據(jù)**等相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。一、指導(dǎo)思想進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作制度，為投資者提供更加便捷、高效的全程代辦服務(wù)，切實(shí)提升項(xiàng)目審批時(shí)效、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)再提速、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，全力打造**高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐范例。二、代辦范圍（一）**區(qū)域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資者均可委托代辦。重點(diǎn)代辦民資、外資項(xiàng)目，中央、省直單位投資項(xiàng)目，以及各級政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。（二）區(qū)政府交辦的其它投資建設(shè)項(xiàng)目。三、代辦原則（一）自愿委托。凡符合代辦條件的投資項(xiàng)目，投資者均可向**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱代辦機(jī)構(gòu)）提出書面委托申請，在簽訂代辦協(xié)議后，由代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代辦相關(guān)審批事項(xiàng)。（二）免費(fèi)代辦。代辦機(jī)構(gòu)受理投資項(xiàng)目委托的代辦項(xiàng)目，除按法律法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者繳納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。（三）全程服務(wù)。代辦機(jī)構(gòu)受理代辦項(xiàng)目后，明確代辦員對在委托范圍內(nèi)的代辦事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)。（四）合法高效。代辦機(jī)構(gòu)為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)、督促審批部門加快審批事項(xiàng)流轉(zhuǎn)。代辦員提供的代辦服務(wù)必須合法合規(guī)，不得損害公共利益和投資者的合法權(quán)益。四、代辦內(nèi)容（一）代辦投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程所涉及的行政審批事項(xiàng)。（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，協(xié)助項(xiàng)目單位編排進(jìn)度計(jì)劃，提供投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)流程圖、事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)材料。（三）協(xié)調(diào)審批部門加強(qiáng)對項(xiàng)目單位進(jìn)件材料審核、修改意見的一次性告知和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)件材料“二審終審”。（四）中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目單位自主選擇，代辦員提供相應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)服務(wù)。五、職責(zé)分工（一）代辦員工作職責(zé)投資項(xiàng)目審批代辦員由代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員、審批部門兼職代辦員、屬地（鎮(zhèn)街、平臺）兼職代辦員組成。代辦過程中，所有代辦員要做到遵紀(jì)守法、舉止文明、態(tài)度熱情、服務(wù)周到。代辦員在協(xié)助項(xiàng)目單位辦理業(yè)務(wù)過程中，不代辦各類繳費(fèi)業(yè)務(wù)。代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員職責(zé)：1.代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員由代辦機(jī)構(gòu)安排確定。2.負(fù)責(zé)代辦協(xié)議書的簽訂，并會同審批部門、屬地兼職代辦員，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，協(xié)助項(xiàng)目單位編排審批代辦工作計(jì)劃。3.牽頭做好審批部門、屬地與項(xiàng)目單位的溝通對接工作，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審批代辦工作進(jìn)程和存在的問題，并協(xié)調(diào)審批部門、屬地解決，協(xié)調(diào)有困難的報(bào)代辦機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)報(bào)請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。4.建立代辦工作日志，記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題、意見建議等。5.代辦服務(wù)結(jié)束時(shí)，負(fù)責(zé)填寫代辦辦結(jié)單，邀請項(xiàng)目單位填寫代辦服務(wù)評價(jià)意見單。審批部門兼職代辦員職責(zé)：1.審批部門兼職代辦員由各審批窗口安排確定。2.積極配合代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員，為項(xiàng)目單位提供審批流程和政策指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目單位編排審批代辦工作計(jì)劃。并根據(jù)代辦計(jì)劃表和事項(xiàng)審批要求，指導(dǎo)項(xiàng)目單位分階段準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，提升項(xiàng)目單位申報(bào)材料過審率。3.在項(xiàng)目首次進(jìn)件時(shí)，如必須退回修改（或補(bǔ)件）的，審批部門兼職代辦員應(yīng)匯總審批部門審批意見，并一次性將修改（或補(bǔ)件）的意見告知到位，不得多次提修改（或補(bǔ)件）意見。4.根據(jù)“二審終審”工作要求，在項(xiàng)目單位完成修改（或補(bǔ)件）且第二次進(jìn)件前，審批部門兼職代辦員要做好材料預(yù)審或指導(dǎo)，確保第二次進(jìn)件能夠過審。屬地（鎮(zhèn)街、平臺）兼職代辦員職責(zé)：1.屬地（鎮(zhèn)街、平臺）兼職代辦員由各項(xiàng)目屬地（鎮(zhèn)街、平臺）安排確定。2.參與項(xiàng)目審批代辦工作計(jì)劃的制定，并對項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤。同時(shí)，按照代辦機(jī)構(gòu)工作要求，定期向代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，建立代辦工作日志，直至項(xiàng)目審批辦理手續(xù)全部完成。3.實(shí)時(shí)跟進(jìn)審批窗口“審批意見一次性告知到位”“二審終審”落實(shí)情況。（二）項(xiàng)目單位經(jīng)辦人工作職責(zé)1.項(xiàng)目單位在提出書面委托申請，并與代辦機(jī)構(gòu)簽訂代辦協(xié)議后，須明確項(xiàng)目經(jīng)辦人，并保持人員穩(wěn)定，如果有變動(dòng)，須及時(shí)告知代辦員。2.項(xiàng)目經(jīng)辦人須按照事項(xiàng)審批要求，如實(shí)提供項(xiàng)目情況，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，并保證所提交材料真實(shí)、合法、有效、齊全。3.負(fù)責(zé)與代辦員溝通，及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況和在審批過程中存在的問題，確保項(xiàng)目審批順利進(jìn)行。4.根據(jù)審批職能部門提出的要求，及時(shí)修改或補(bǔ)充申報(bào)材料，確保二審能夠過審。5.審批環(huán)節(jié)必須由項(xiàng)目單位人員到場的，應(yīng)及時(shí)派人到場。6.及時(shí)辦理各種繳費(fèi)手續(xù)及其他項(xiàng)目單位應(yīng)履行的職責(zé)。六、代辦服務(wù)流程（一）提前介入。代辦機(jī)構(gòu)制定代辦聯(lián)系卡，并要與區(qū)商務(wù)、規(guī)資等部門建立日常工作聯(lián)系，涉及符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投促、發(fā)改、規(guī)資等部門可向項(xiàng)目單位發(fā)放代辦聯(lián)系卡，供項(xiàng)目單位選擇。代辦機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目單位邀約后，了解項(xiàng)目概況，并會同有關(guān)部門為項(xiàng)目單位提供政策解答、事項(xiàng)申報(bào)等各類咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。（二）委托代辦。項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際需要，在線或現(xiàn)場向代辦機(jī)構(gòu)提交書面代辦申請（詳見附件1）。代辦機(jī)構(gòu)受理后，明確專職代辦員負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位進(jìn)行對接。（三）制定方案。代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員會同審批部門、屬地兼職代辦員，幫助項(xiàng)目單位制定代辦工作計(jì)劃表和審批流程圖，明確各階段代辦事項(xiàng)的具體名稱、時(shí)間安排及時(shí)項(xiàng)目單位須配合完成的工作，形成“一個(gè)項(xiàng)目，一支團(tuán)隊(duì)、一套流程圖、一個(gè)時(shí)間表”的項(xiàng)目代辦服務(wù)體系。（四）實(shí)施代辦。審批部門兼職代辦員根據(jù)代辦計(jì)劃表和事項(xiàng)審批要求，指導(dǎo)項(xiàng)目單位分階段準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料。材料齊全后，屬地兼職代辦員陪同項(xiàng)目經(jīng)辦人到窗口進(jìn)件或網(wǎng)上申報(bào)，并協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門兼職代辦員，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并將修改意見一次告知到位。項(xiàng)目單位完成修改后且在第二次進(jìn)件前，協(xié)調(diào)部門審批人員通過預(yù)審或指導(dǎo)等方式，確保二審能夠通過。（五）協(xié)調(diào)跟蹤。代辦員要嚴(yán)格按照代辦任務(wù)分解計(jì)劃表確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好代辦項(xiàng)目的協(xié)調(diào)跟蹤，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目代辦進(jìn)展情況（詳見附件2）。針對項(xiàng)目在審批過程中存在的問題，涉及項(xiàng)目單位自身問題由屬地代辦員督促項(xiàng)目單位盡快解決，涉及屬地問題由屬地代辦員協(xié)調(diào)解決，涉及審批部門問題由審批部門兼職代辦員協(xié)調(diào)解決，跨部門問題由代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員協(xié)調(diào)解決。（六）代辦終止。項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，代辦服務(wù)結(jié)束，代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員應(yīng)及時(shí)填寫代辦項(xiàng)目辦結(jié)單（詳見附件3-1），并邀請項(xiàng)目單位填寫代辦服務(wù)評價(jià)意見表（詳見附件4），并移交相關(guān)資料，交代辦機(jī)構(gòu)留檔。因項(xiàng)目自身原因或委托方要求終止代辦的，代辦服務(wù)終止，代辦機(jī)構(gòu)專職代辦員應(yīng)在終止代辦2個(gè)工作日內(nèi)，填寫代辦終止單（詳見附件3-2），并移交相關(guān)資料，交代辦機(jī)構(gòu)留檔。七、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要提高認(rèn)識，切實(shí)將投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作落到實(shí)處。區(qū)審管辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確推進(jìn)措施。各審批職能部門要結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保代辦工作順暢運(yùn)行。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照“部門協(xié)作、貼近企業(yè)、服務(wù)基層”的要求，加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建“部門、鎮(zhèn)街、平臺”三方項(xiàng)目代辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。各審批部門、屬地（鎮(zhèn)街、平臺）要抽調(diào)派遣熟悉業(yè)務(wù)、了解政策的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任代辦員。同時(shí)加強(qiáng)代辦隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)教育。（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。建立健全投資項(xiàng)目代辦結(jié)果考核評價(jià)機(jī)制，由代辦員、項(xiàng)目單位對審批部門及其窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。區(qū)審管辦要通過日常檢查、回訪調(diào)查、跟蹤問效等方式，加強(qiáng)對代辦項(xiàng)目的督查，對代辦服務(wù)中發(fā)生的推諉扯皮、失職瀆職等行為造成較大影響的工作人員，將通報(bào)部門嚴(yán)肅予以處理；對代辦工作人員及審批部門人員“吃、拿、卡、要”，或違規(guī)向企業(yè)經(jīng)營者收費(fèi)的，將通報(bào)部門并將問題線索移交紀(jì)委監(jiān)委。相關(guān)納入窗口納入窗口月度考核及所在部門“最多跑一次”年度考核。附件：1.**區(qū)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請審批單2.**區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦月度跟蹤記錄表3-1.代辦項(xiàng)目辦結(jié)單3-2.代辦項(xiàng)目終止委托單4.**區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)評價(jià)意見表附件1**區(qū)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請審批單申請單位情況項(xiàng)目單位名稱（蓋章）項(xiàng)目單位地址郵編項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項(xiàng)目單位經(jīng)辦人聯(lián)系電話手機(jī)號碼申請時(shí)間申請人項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編碼投資總額建設(shè)規(guī)模資金來源政府□企業(yè)□外資□是否重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地址目前審批進(jìn)展情況委托代辦事項(xiàng)受理人受理日期代辦中心負(fù)責(zé)人意見簽字：（蓋章）附件2**區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦月度跟蹤記錄表填報(bào)人：填報(bào)時(shí)間：序號項(xiàng)目名稱計(jì)劃總投資（萬元）項(xiàng)目審批代辦計(jì)劃安排項(xiàng)目審批代辦工作進(jìn)展情況是否滯后下月工作安排備注主要工作情況存在問題意見建議附件3-1

編號:代辦項(xiàng)目辦結(jié)單茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）

，項(xiàng)目編碼

，已于

年

月

日完成審批代辦服務(wù)工作，有關(guān)資料已向項(xiàng)目單位移交完畢?，F(xiàn)作辦結(jié)處理。本《代辦項(xiàng)目辦結(jié)單》一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份

。

項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字：

代辦員簽字：(項(xiàng)目單位蓋章)

（代辦機(jī)構(gòu)蓋章）--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

附件3-2編號：代辦項(xiàng)目終止委托單

茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）

，項(xiàng)目編碼

，現(xiàn)因

，經(jīng)雙方認(rèn)可,于

年

月

日終止代辦委托，有關(guān)資料已向項(xiàng)目單位移交完畢。本《代辦項(xiàng)目終止委托單》一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字：

代辦員簽字：(項(xiàng)目單位蓋章)