南通規(guī)劃用地調(diào)整方案

南通規(guī)劃用地調(diào)整方案目錄contents項目背景與目標(biāo)土地利用總體規(guī)劃農(nóng)用地調(diào)整方案建設(shè)用地調(diào)整方案生態(tài)保護與建設(shè)用地協(xié)調(diào)實施保障與監(jiān)管措施01項目背景與目標(biāo)經(jīng)濟發(fā)展南通市是江蘇省重要的經(jīng)濟中心之一，以紡織、化工、機械等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，近年來積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。地理位置南通市位于中國江蘇省東南部，長江與海洋的交匯處，擁有優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源。城市特色南通市是一座歷史悠久的文化名城，擁有豐富的文化遺產(chǎn)和獨特的城市風(fēng)貌，同時也是一座現(xiàn)代化的港口城市，擁有先進(jìn)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施。南通市概況南通市土地利用以農(nóng)業(yè)用地為主，建設(shè)用地占比較小，未利用地資源相對豐富。土地利用結(jié)構(gòu)隨著城市化的加速推進(jìn)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，南通市面臨建設(shè)用地供需矛盾突出、土地利用效率低下、生態(tài)環(huán)境壓力加大等問題。土地利用問題土地利用現(xiàn)狀及問題調(diào)整方案目標(biāo)通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。調(diào)整方案意義有利于緩解建設(shè)用地供需矛盾，促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于提高土地利用效率，推動節(jié)約集約用地；有利于保護生態(tài)環(huán)境，改善城市人居環(huán)境。調(diào)整方案目標(biāo)與意義02土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地生態(tài)保護優(yōu)先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)用地保護，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。030201規(guī)劃原則與指導(dǎo)思想農(nóng)用地布局穩(wěn)定耕地面積，優(yōu)化園地、林地、草地等農(nóng)用地布局，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)用地布局控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化建設(shè)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。生態(tài)用地布局加強生態(tài)用地保護，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提升城市生態(tài)品質(zhì)。土地利用結(jié)構(gòu)布局03綠化建設(shè)加強城市綠化建設(shè)，增加綠地面積，提升城市綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境。01生態(tài)保護紅線劃定生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護自然生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。02生態(tài)修復(fù)工程實施生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)問題，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。生態(tài)保護與修復(fù)措施03農(nóng)用地調(diào)整方案耕地保有量確保規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量不低于上級下達(dá)的耕地保護任務(wù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。耕地質(zhì)量提升通過實施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等措施，提高耕地質(zhì)量等級，優(yōu)化耕地布局。生態(tài)保護加強耕地生態(tài)保護，推進(jìn)生態(tài)型耕作和輪作休耕制度，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。耕地保護與提升草地恢復(fù)與建設(shè)加強退化草地的恢復(fù)和治理，推廣草種改良和草田輪作制度，提高草地生產(chǎn)力和生態(tài)功能。生態(tài)廊道建設(shè)構(gòu)建以林地、草地為主體的生態(tài)廊道，加強生態(tài)空間連通性，提升區(qū)域生態(tài)安全格局。林地保護嚴(yán)格保護現(xiàn)有林地，禁止非法占用和破壞林地，積極推進(jìn)森林撫育和更新改造。林地、草地優(yōu)化布局灌溉設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)田灌溉設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高灌溉保證率和用水效率，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。排水設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田排水條件，防止洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。水土保持措施實施水土保持工程措施和生物措施，加強水土流失治理和預(yù)防監(jiān)督，提高土壤保持能力。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)04建設(shè)用地調(diào)整方案根據(jù)南通城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，提高土地利用效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)用地布局對現(xiàn)有的工礦用地進(jìn)行整合和優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提高土地利用效益。工礦用地調(diào)整結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等用地比例。用地結(jié)構(gòu)調(diào)整010203城鎮(zhèn)工礦用地布局優(yōu)化農(nóng)村居民點整合推進(jìn)農(nóng)村居民點整合和布局優(yōu)化，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，改善農(nóng)村人居環(huán)境。用地規(guī)?？刂茋?yán)格控制新增農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和空閑農(nóng)房，促進(jìn)節(jié)約集約用地。配套設(shè)施完善加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。農(nóng)村居民點用地整合030201優(yōu)先保障交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，推動綜合交通體系建設(shè)，提升南通城市綜合交通水平。交通用地保障合理安排水利設(shè)施用地，加強防洪減災(zāi)、水資源保護等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利設(shè)施用地保障保障能源設(shè)施用地需求，推動清潔能源、智能電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源設(shè)施用地保障交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地保障05生態(tài)保護與建設(shè)用地協(xié)調(diào)明確劃定生態(tài)紅線區(qū)域，包括自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林等，確保生態(tài)安全。對生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格管控，禁止進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動，加強對生態(tài)紅線區(qū)域的監(jiān)測和評估。生態(tài)紅線劃定及管控要求管控要求生態(tài)紅線劃定節(jié)約用地通過優(yōu)化布局、提高容積率、復(fù)合利用等方式，減少新增建設(shè)用地，提高土地利用效率。集約用地鼓勵建設(shè)多層廠房、立體綠化等節(jié)約集約用地模式，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地產(chǎn)品。建設(shè)用地節(jié)約集約利用措施結(jié)合南通地域文化特色，塑造具有地方特色的城市景觀風(fēng)貌，提升城市形象。景觀風(fēng)貌塑造加強城市綠化建設(shè)，增加綠地面積和綠化覆蓋率，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推廣生態(tài)種植和綠化新技術(shù)，提高綠化水平和生態(tài)效益。綠化提升景觀風(fēng)貌塑造和綠化提升06實施保障與監(jiān)管措施成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃用地調(diào)整工作。明確部門職責(zé)自然資源、住建、交通、水利等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃用地調(diào)整方案的實施。建立工作專班抽調(diào)精干力量，組建工作專班，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃用地調(diào)整方案的編制、報批、實施等工作。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工ABCD政策扶持和激勵機制設(shè)計財政資金支持加大對規(guī)劃用地調(diào)整工作的財政投入，保障方案實施所需資金。稅收優(yōu)惠政策對參與規(guī)劃用地調(diào)整的企業(yè)和單位，給予一定期限的稅收優(yōu)惠政策，降低其成本負(fù)擔(dān)。土地利用政策傾斜對符合規(guī)劃用地調(diào)整方案的項目，優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)，簡化用地審批程序。獎勵機制設(shè)計對在規(guī)劃用地調(diào)整工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。監(jiān)督檢查和考核評價制度建立建立監(jiān)督檢查機制定期對規(guī)劃用地調(diào)整方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。完善考核評價制度制定科學(xué)合理的考核評價標(biāo)