保定市社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告

保定市社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告2023REPORTING社會(huì)建設(shè)背景與意義保定市社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀分析國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示保定市社會(huì)建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃政策措施建議與實(shí)施方案監(jiān)測(cè)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃目錄CATALOGUE2023PART01社會(huì)建設(shè)背景與意義2023REPORTING123保定市位于河北省中部，地處京津冀地區(qū)中心地帶，下轄多個(gè)縣（市、區(qū)），交通便利，地理位置優(yōu)越。地理位置與行政區(qū)劃保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已形成以制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，吸引了大量企業(yè)和投資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r保定市注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平不斷提高，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展保定市基本情況介紹社會(huì)建設(shè)定義社會(huì)建設(shè)是指通過政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織等多種力量，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的過程。社會(huì)建設(shè)內(nèi)容包括發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)治理、社會(huì)組織培育、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。社會(huì)建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾需求相匹配的社會(huì)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。社會(huì)建設(shè)概念及內(nèi)涵維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定通過加強(qiáng)社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義等措施，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧。增進(jìn)人民福祉加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)旨在提高人民群眾的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)有助于提高人民群眾的生活水平和消費(fèi)能力，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要性和緊迫性03為政府決策提供參考本報(bào)告旨在為政府制定社會(huì)建設(shè)相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和參考，推動(dòng)保定市社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。01分析保定市社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀通過對(duì)保定市社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，為制定針對(duì)性措施提供依據(jù)。02提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)對(duì)策建議結(jié)合保定市實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議，推動(dòng)保定市社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。報(bào)告編制目的和意義PART02保定市社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀分析2023REPORTING民生保障體系建設(shè)進(jìn)展保定市政府加大了對(duì)教育和醫(yī)療等公共服務(wù)的投入力度，提高了公共服務(wù)水平，讓居民享受到了更加優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入增加保定市已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險(xiǎn)，為居民提供了基本生活保障。社會(huì)保障制度逐步完善保定市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，帶動(dòng)了居民收入水平的提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年增長，收入差距逐漸縮小。居民收入水平穩(wěn)步提高網(wǎng)格化管理全面實(shí)施保定市積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，將管理資源下沉到基層，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層社會(huì)治理的全覆蓋，提高了管理效率和服務(wù)水平。社會(huì)組織作用得到發(fā)揮保定市注重發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，形成了政府與社會(huì)組織協(xié)同治理的良好機(jī)制。矛盾糾紛化解機(jī)制不斷完善保定市建立了完善的矛盾糾紛化解機(jī)制，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，有效化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐成果保定市加大了對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，新建、改擴(kuò)建了一批學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施等，提高了公共服務(wù)水平。公共設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)保定市積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，通過優(yōu)化資源配置、加大轉(zhuǎn)移支付力度等方式，逐步縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)差距。公共服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)保定市注重公共服務(wù)創(chuàng)新，通過引入市場(chǎng)機(jī)制、推廣PPP模式等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)提供，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。公共服務(wù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)公共服務(wù)水平提升舉措存在問題及原因分析盡管保定市社會(huì)保障體系已基本建立，但保障水平仍有待提高。部分居民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面仍存在較大壓力。社會(huì)治理難度加大隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化和利益格局的調(diào)整，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)和困難。一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾和問題仍比較突出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。公共服務(wù)供給不足與不均并存保定市在公共服務(wù)供給方面仍存在不足和不均的問題。一些地區(qū)和領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足，不能滿足群眾需求；同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)差距仍較大。民生保障水平有待提高PART03國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示2023REPORTING北京市“精細(xì)化”社會(huì)治理模式通過網(wǎng)格化管理、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精細(xì)化和高效化。上海市“社區(qū)共治”模式注重發(fā)揮社區(qū)居民、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等多元主體的作用，共同參與社區(qū)治理。深圳市“智慧社區(qū)”建設(shè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，提升社區(qū)治理的智能化水平。國內(nèi)典型城市社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹030201社會(huì)治理多元化理念借鑒國際社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與社會(huì)治理。社區(qū)營造方法引入日本、歐美等國家的社區(qū)營造理念和方法，注重提升社區(qū)居民的歸屬感和參與度。社會(huì)工作專業(yè)化學(xué)習(xí)國際社會(huì)工作專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作的專業(yè)性和實(shí)效性。國際先進(jìn)理念及方法引入治理方式不足在治理方式上，保定市還需加強(qiáng)信息化、智能化等手段的運(yùn)用，提高社會(huì)治理的效率和精準(zhǔn)度。人才隊(duì)伍薄弱與國際和國內(nèi)先進(jìn)城市相比，保定市在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在較大差距，需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。治理理念差距與國際先進(jìn)理念相比，保定市在社會(huì)治理理念上還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，更加注重多元共治、居民參與等理念。對(duì)比分析找出差距和不足借鑒多元共治理念保定市可以借鑒國際和國內(nèi)先進(jìn)城市的多元共治理念，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體的作用，共同推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)通過引入智慧社區(qū)建設(shè)理念和技術(shù)手段，保定市可以打造更加智能化、便捷化的社區(qū)治理新模式。注重社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展保定市應(yīng)重視社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)國際和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升保定市社會(huì)建設(shè)的整體水平?？山梃b之處及啟示意義PART04保定市社會(huì)建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃2023REPORTING總體目標(biāo)設(shè)定與指標(biāo)體系構(gòu)建總體目標(biāo)構(gòu)建和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)新格局，提升保定市人民的幸福感和獲得感。指標(biāo)體系建立包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境、文化繁榮、政府治理等方面的綜合指標(biāo)體系，全面衡量保定市社會(huì)建設(shè)成果。優(yōu)先解決當(dāng)前社會(huì)建設(shè)中的突出問題和短板，如加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)教育公平等。短期目標(biāo)在短期目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升公共服務(wù)水平。中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保定市社會(huì)建設(shè)的全面升級(jí)，形成具有全國影響力的現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)示范城市。長期目標(biāo)制定詳細(xì)的社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各階段目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)施路徑階段性目標(biāo)劃分及實(shí)施路徑設(shè)計(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，以及社區(qū)治理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理領(lǐng)域。重點(diǎn)任務(wù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)治理和環(huán)境保護(hù)等。關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)明確社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)社區(qū)治理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理領(lǐng)域取得明顯成效，社會(huì)秩序良好，人民群眾的安全感、幸福感得到進(jìn)一步提升。人民群眾滿意度顯著提高人民群眾對(duì)保定市社會(huì)建設(shè)的滿意度和認(rèn)可度大幅提升，保定市成為全國知名的現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)示范城市。公共服務(wù)水平顯著提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，人民群眾享有更加便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。預(yù)期成果展示PART05政策措施建議與實(shí)施方案2023REPORTING完善民生保障體系政策舉措建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障法定人群全覆蓋。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)均衡發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量。加大扶貧幫困力度，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。創(chuàng)新社會(huì)治理模式策略部署01推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建以基層黨組織為核心、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。02深化社會(huì)組織管理制度改革，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，增強(qiáng)社區(qū)居民參與度和自治能力。03加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高居民心理健康水平。03推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建立公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提升居民滿意度。01制定并實(shí)施公共服務(wù)提升計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。02加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)便利性和可及性。提升公共服務(wù)水平行動(dòng)計(jì)劃資源整合和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制01建立跨部門、跨領(lǐng)域的資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金等資源的有效整合和優(yōu)化配置。02加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。建立定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)措施。03PART06監(jiān)測(cè)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃2023REPORTING涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、政府治理等多個(gè)領(lǐng)域，全面反映保定市社會(huì)建設(shè)狀況。設(shè)立多維度指標(biāo)既注重可量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，也關(guān)注群眾滿意度、政策執(zhí)行效果等定性評(píng)價(jià)，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。量化與定性相結(jié)合根據(jù)保定市社會(huì)建設(shè)實(shí)際情況和發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，保持指標(biāo)體系的時(shí)效性和針對(duì)性。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制010203監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系建立明確自查自糾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門和具體任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。制定詳細(xì)計(jì)劃深入排查問題嚴(yán)格整改落實(shí)通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，全面排查保定市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域存在的問題和短板。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理，制定整改措施并明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保問題得到徹底解決。030201定期開展自查自糾工作選擇權(quán)威機(jī)構(gòu)委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保審計(jì)結(jié)果的公正性和專業(yè)性。全面配合工作為第三方機(jī)構(gòu)提供必要的資料和數(shù)據(jù)支持，協(xié)助其順利開展審計(jì)工作。認(rèn)真對(duì)待審計(jì)結(jié)果對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真吸取教訓(xùn)并采取有效措施進(jìn)行整改，不斷提升保定市社會(huì)建設(shè)水平。接受第