淺談節(jié)能減排的意義與措施

PAGE2PAGE3淺談節(jié)能減排的意義與措施改革開放近30年來，中國經(jīng)濟維持了高速增長。但進入新世紀后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越突出，突出體現(xiàn)在廢水、廢氣和固體廢物等對河流、空氣和土壤的污染，這些污染已經(jīng)嚴重影響到人們的生活，也影響到中國的可持續(xù)發(fā)展能力。環(huán)境承載力已經(jīng)成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，因此，盡最大可能降低能源消耗、減少污染物排放是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設和諧社會的內(nèi)在要求。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，“十一五”節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；對于調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義；也是我國對國際社會應該承擔的責任。我們要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。一、節(jié)能減排的意義我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。(一)節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇關于中國的能源家底，有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。節(jié)能減排完全沒有必要，而實際上，煤炭資源雖然絕對數(shù)量龐大，但1800億噸左右的可采儲量，只要除以13億這個龐大的人口基數(shù)，人均資源占有量就會少得可憐。石油，我國去年消費原油3.2億噸，當中1.5億噸來自進口。這就顯示，節(jié)能減排的重要性，即使將新發(fā)現(xiàn)的渤海灣大油田10億噸儲存全部開采。也僅夠我國用三年。目前我國探明石油儲量約60億噸，僅夠開采20年，剛好是世界平均40年的一半。我國節(jié)能減排的壓力比世界上任何一個國家都要大，特別是，我國還是世界上能源浪費較為嚴重的國家之一。我國應該節(jié)能減排不能像美國那樣消耗能源，現(xiàn)在我國平均每人每年消耗石油200公斤，美國每人每年消耗3噸。2020年，中國15億人口，我們?nèi)绻衩绹粯用咳讼?噸，每年就需要45億噸，去年世界石油產(chǎn)量只有40億噸，40億噸石油貿(mào)易量只有16億噸，加上成品油20億噸貿(mào)易量，全部貿(mào)易量給中國都不夠。我們必須走一條節(jié)能減排新興工業(yè)化道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！保ǘ┕?jié)能減排是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應當今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措節(jié)能減排的重要性，工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，著力抓好技術標準示范企業(yè)建設。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等關鍵技術研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。（四）要加強組織領導，健全考核機制要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作機構，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施。要設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術創(chuàng)新補助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府