淺談居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升對(duì)我市低收入群體的影響

淺談居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升對(duì)我市低收入群體的影響價(jià)格是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿，牽一發(fā)而動(dòng)全身。價(jià)格指數(shù)的上升與下降，又具體體現(xiàn)了不同時(shí)期不同類別的消費(fèi)構(gòu)成和不同群體的消費(fèi)水平。為了合理科學(xué)地配置資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建和諧滿洲里的步伐，滿洲里市城調(diào)隊(duì)就居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的上漲對(duì)我市低收入群體的影響進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。一、低收入群體的定義和確定低收入量值的方法1、低收入群體的定義：目前，在城市居民整體生活水平達(dá)到小康，甚至從小康向富裕邁進(jìn)的時(shí)候，其中有部分居民處于相對(duì)低收入狀態(tài)，其中有少部分是處于絕對(duì)的低收入狀態(tài)。低收入群體的共同點(diǎn)是：一個(gè)家庭未達(dá)到或還缺少必要的生活資料和服務(wù)。他們是只能解決溫飽問(wèn)題的群體或是通過(guò)政府的救濟(jì)達(dá)到溫飽問(wèn)題的群體。2、確定低收入量值的方法：（1）比例法。它是從一部分城市居民的收入低于所在城市一部分城市居民收入這個(gè)相對(duì)概念出發(fā)，把一定比例的低收入居民定為低收入群體。具體的計(jì)算方法是，利用住戶調(diào)查資料，把那些在收入分布中屬于低收入戶和最低收入戶的部分（如20%或10%）的城市居民收入定義為低收入。（2）恩格爾系數(shù)法。是指家庭食品支出與總收入的比值，它是隨著家庭收入的增加而下降，即恩格爾系數(shù)越大其收入就越低。因此既可以把恩格爾系數(shù)的某個(gè)值（國(guó)際上溫飽線確定為50%-59%）直接定為低收入，也可以依據(jù)恩格爾系數(shù)間接地用收入來(lái)表達(dá)低收入量值。二、滿洲里市的人口概況及低收入群體情況截止2004年12月，全市總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中，戶籍常住人口為159731人（公安口徑），總戶數(shù)61005戶。2004年我市在崗人員29628人。2004年我市享受“低?！钡奶乩艏彝ゼs有3607戶，共為8750人（戶籍常駐人口），占全市總?cè)丝?戶籍常住人口)的5.5%，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均130元。目前我市享受低保的人群,歸納起來(lái)主要有：低保戶收入者、下崗職工、失業(yè)人員以及打零工人員、無(wú)生活能力的殘疾人、孤寡老人等。三、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與我市居民消費(fèi)支出的構(gòu)成從2004年，我市物價(jià)總水平呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2004年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)為102.0%，同比上漲了2個(gè)百分點(diǎn),商品零售價(jià)格總指數(shù)為102.1%,同比上漲了2.1個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)走勢(shì)創(chuàng)近五年新高。2004年，我市居民消費(fèi)價(jià)格扭轉(zhuǎn)跌勢(shì)，由低轉(zhuǎn)高，尤其是從下半年開(kāi)始，食品價(jià)格漲幅呈逐月攀升態(tài)勢(shì)。糧食、食用油、蔬菜、肉類是居民生活消費(fèi)的必需品，消費(fèi)彈性系數(shù)小（消費(fèi)彈性系數(shù)：是反映消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間比例關(guān)系的指標(biāo)）。大米、面粉等價(jià)格的上漲，引發(fā)了相關(guān)糧食類食品價(jià)格的快速拉長(zhǎng)，其結(jié)果是直接增加了城鎮(zhèn)居民家庭生活消費(fèi)開(kāi)支，尤其是對(duì)貧困戶家庭生活的影響較大。2004年，食品類與去年同期相比上漲了7.0%。其中與老百姓生活息息相關(guān)的米、面、油等漲幅更大。例如：大米漲了24.8%、面粉漲了20.3%、植物油制品漲了16.4%、鮮蛋漲了16.1%、豬肉漲了34.1%。從統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2005年上半年我市物價(jià)總水平有緩慢上漲的態(tài)勢(shì)，1—6月份居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)為102.3%,同比上漲了2.3%。上半年，城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入802.96元，人均消費(fèi)性支出571.25元。其中食品支出171.35元,同比增長(zhǎng)9.1%，占消費(fèi)支出的30%。城鎮(zhèn)居民人均每月糧食消費(fèi)量4.52公斤，如果按戶人口3人計(jì)算，平均每戶居民家庭每月糧食消費(fèi)量13.56公斤。按東北五常大米（50斤/袋）計(jì)算，去年為60.00元/袋,今年則為84.00元,則每公斤增加了0.96元，那么每戶居民家庭糧食支出每月增加13.02元左右,由此看，價(jià)格指數(shù)的上漲對(duì)居民生活產(chǎn)生了一定的影響，對(duì)低收入居民的影響則更大。四、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)我市低收入群體的影響第一，心理上的影響。從2004年下半年起，物價(jià)的上漲是自1998年以來(lái)我市第一次大規(guī)模價(jià)格上漲，特別是漲價(jià)的商品主要集中在糧食、食用油、肉食等生活必需品上，同時(shí)由于實(shí)行新的藥品價(jià)格改革，藥價(jià)也一度上揚(yáng)，今年上半年醫(yī)療保健和個(gè)人用品與去年比指數(shù)為109.9%,上漲了9.9個(gè)百分點(diǎn)?！懊褚允碁樘臁保c居民生活密切相關(guān)的食品藥品價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲，必然會(huì)引起弱勢(shì)群體的心理反應(yīng)。第二，對(duì)生活水平的影響。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，3—5%的價(jià)格指數(shù)上漲，就可能引發(fā)糧食等生活必需品上漲10—20%，這對(duì)低收入群體的影響是巨大的，尤其是漲價(jià)商品多為居民日常生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目。低收入戶家庭人口多、負(fù)擔(dān)系數(shù)高，只能購(gòu)買價(jià)低質(zhì)次的商品，有限的收入和補(bǔ)貼本難以維持生計(jì)，而食品漲價(jià)更使其捉襟見(jiàn)肘，生活水平持續(xù)下降，溫飽尚且難以維持更談不上旅游觀光、休閑娛樂(lè)等高消費(fèi)了。第三，對(duì)未來(lái)的影響。這次漲價(jià)對(duì)低收入戶家庭生活沖擊較大，去年我市食品消費(fèi)支出額占總消費(fèi)支出的比重（即恩格爾系數(shù)）33%，而低收入居民消費(fèi)則遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。收入的不穩(wěn)定和消費(fèi)水平的持續(xù)下降，不僅使低收入群體生活質(zhì)量受到影響，而且對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期產(chǎn)生悲觀心理，心存被社會(huì)遺棄感。五、幾點(diǎn)建議針對(duì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)我市低收入群體有一定影響這一客觀事實(shí)，我們建議如下：1、提高低保和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)算最低生活保障線水平方法有三種：按基數(shù)法計(jì)算，按必需品計(jì)算，按恩格爾系數(shù)法測(cè)算。2004年我市在崗職工月平均工資為837元，企業(yè)最低用工標(biāo)準(zhǔn)為400元。因此建議，應(yīng)根據(jù)全市職工的平均工資水平，生活費(fèi)用水平，生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，城鎮(zhèn)待業(yè)率，新參加工作職工最低定級(jí)水平，職工最低退休費(fèi)和最低生活保障費(fèi)等幾項(xiàng)因素綜合測(cè)算，適當(dāng)提高低保和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2、建立與價(jià)格指數(shù)相關(guān)的社會(huì)保障機(jī)制。當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指