網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)研究

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)研究摘要網(wǎng)絡(luò)世界大門(mén)的打開(kāi)，給人們帶來(lái)了新視野的同時(shí)，也帶來(lái)了不同程度的困擾。侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件逐漸增多，個(gè)人信息被披露的現(xiàn)象越來(lái)越突出。因此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題需要得到更好地解決。本文在研究網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題上，先是界定了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義，其次用案例分析的方法來(lái)展開(kāi)目前國(guó)內(nèi)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)局勢(shì)及存在的問(wèn)題的論述，用比較分析的方法，分析國(guó)外處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)，最后針對(duì)目前現(xiàn)狀提出自己的建議：一是制定專(zhuān)項(xiàng)立法，完善法律體系，二是強(qiáng)化行政監(jiān)管和司法救濟(jì)，三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，四是提高公民防范意識(shí)。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)建議ResearchonthelegalprotectionofnetworkprivacyAbstractOpeningthedooroftheInternetworldhasbroughtpeopleanewvision,butatthesametime,ithasalsobroughtdifferentdegreesoftrouble.Thenumberofcasesofinfringementofnetworkprivacyisincreasing,andthephenomenonofpersonalinformationbeingdisclosedisbecomingmoreandmoreprominent.Therefore,theprotectionofnetworkprivacyneedstobebettersolved.Inthispaper,wefirstdefinethedefinitionofnetworkprivacyinthestudyoftheprotectionofnetworkprivacy.Secondly,weusecaseanalysismethodtodiscussthecurrentsituationandexistingproblemsoftheprotectionofnetworkprivacyinChina.Weusecomparativeanalysismethodtoanalyzethesuccessfulexperienceofforeigncountriesindealingwiththeprotectionofnetworkprivacy.Finally,weputforwardourownsuggestionsforthecurrentsituation:First,system.Speciallegislationshouldbeenactedtoimprovethelegalsystem.Thesecondistostrengthenadministrativesupervisionandjudicialrelief.Thethirdistostrengthenself-disciplineinthenetworkindustry.Thefourthistoimprovecitizens'awarenessofprevention.Keywords:Internetprivacy；Protection；Advice引言有調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)越來(lái)越多，已超7.72億，且人數(shù)還在不斷增加。無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)在豐富人們生活、提供便利的同時(shí)又對(duì)人們的生活產(chǎn)生了不良的影響，特別是對(duì)人們上網(wǎng)時(shí)的隱私安全造成了威脅?！?018年度網(wǎng)絡(luò)隱私及網(wǎng)絡(luò)欺詐行為研究分析報(bào)告》中指出，以前的手機(jī)APP在獲取用戶(hù)的隱私時(shí)存在著許多不合法行為，目前這種情況已經(jīng)得到了一定的改善，APP獲取信息的權(quán)限正在不斷減少。但不可否認(rèn)的是，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)欺詐行為仍然存在，且愈演愈烈。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上留下的消費(fèi)記錄了解我們的消費(fèi)情況和財(cái)產(chǎn)狀況，而位置、通信等關(guān)乎個(gè)人信息也不斷被收集，身處于這樣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公眾好像沒(méi)有什么隱私可言。而2018年的“支付寶年度賬單”也讓大眾由剛開(kāi)始的盲目跟風(fēng)刷屏到最后后知后覺(jué)思考背后的涉及到網(wǎng)絡(luò)隱私問(wèn)題，這其中正折射出中國(guó)公民普遍存在的問(wèn)題：保護(hù)自己的網(wǎng)絡(luò)隱私意識(shí)不足。一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述隱私權(quán)這一概念第一次出現(xiàn)是在一篇《隱私權(quán)》的文章中，由美國(guó)法學(xué)家布蘭蒂斯和沃倫提出的，在此文章中他們認(rèn)為隱私權(quán)是“不受干擾的權(quán)利”沃倫，布蘭蒂斯，隱私權(quán)[J].哈佛大學(xué)沃倫，布蘭蒂斯，隱私權(quán)[J].哈佛大學(xué).法學(xué)評(píng)論，1890（4）.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)涵1、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念當(dāng)今的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，慢慢地滲透進(jìn)人們的生活與工作當(dāng)中。隨著各種各樣的APP的開(kāi)發(fā)利用和對(duì)個(gè)人信息的無(wú)限制收集，人們就如同生活在一個(gè)透明的玻璃房中，隱私都是可以透視的，毫無(wú)秘密可言。人們的隱私之所以遭遇此種“困境”，是因?yàn)闊o(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)提供商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)對(duì)個(gè)人信息的無(wú)限制收集并加以利用，最終釀成隱私泄露的大禍?；?dòng)與分享的極致就會(huì)對(duì)個(gè)人隱私安全存在威脅，因?yàn)槲覀冊(cè)谑褂蒙缃还ぞ哌M(jìn)行交流互動(dòng)時(shí)的個(gè)人信息有可能已經(jīng)被不法分子所秘密掌控，由此就引發(fā)出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)這一廣受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。隱私，從字面理解，隱，是為隱藏、不公開(kāi)，私，則為私事。所以隱私可以理解為人們不愿公開(kāi)的私事。布魯斯丁認(rèn)為：“隱私權(quán)是對(duì)個(gè)人自由及人格尊嚴(yán)的保護(hù)”張莉.論隱私權(quán)的法律保護(hù)[M[.北京：中國(guó)法律出版社，2007:28.。我國(guó)學(xué)者張新寶則認(rèn)為隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)等的一種人格權(quán)張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社,2004:21.。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)這一新興名張莉.論隱私權(quán)的法律保護(hù)[M[.北京：中國(guó)法律出版社，2007:28.張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社,2004:21.2、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)的區(qū)別網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是傳統(tǒng)隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)發(fā)展出的特定名詞，兩者保護(hù)的內(nèi)容都是隱私權(quán)，但也存在著不同之處。一方面，隱私被侵犯產(chǎn)生的后果程度不同。在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)之前，人們之間的信息交流方式多為口口相傳，或?yàn)樾偶涣鳎@種信息交流方式傳播范圍較窄且耗時(shí)較長(zhǎng)，所以人們的隱私一旦被泄露，受傳播載體的限制，隱私泄露導(dǎo)致的后果相對(duì)較輕。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體出現(xiàn)后，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有的擴(kuò)展性、交互性和實(shí)時(shí)性的特征，信息交流超越地域和時(shí)間的限制，一旦人們的隱私被披露，產(chǎn)生的后果將難以得到控制。另一方面，與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比，網(wǎng)絡(luò)隱私的財(cái)產(chǎn)屬性更為明顯，特別是針對(duì)商業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，獲得更多人的個(gè)人信息就相當(dāng)于有更多的潛在客戶(hù)和更大的經(jīng)濟(jì)利益，因此受利益的驅(qū)使，網(wǎng)絡(luò)上兜售個(gè)人隱私的行為越來(lái)越多。而另一特殊主體--明星的網(wǎng)絡(luò)隱私的經(jīng)濟(jì)價(jià)值則更為誘人，特別是關(guān)注度高的明星的私人生活、私人信息，有些居心叵測(cè)的人就利用高技術(shù)手段對(duì)明星等公眾人物進(jìn)行跟蹤偷拍，再將獲得的信息賣(mài)予媒體以此牟利。這種網(wǎng)絡(luò)隱私的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是無(wú)法與傳統(tǒng)隱私相比的。（二）侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為高度開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)為違法者提供了從事非法和犯罪活動(dòng)的機(jī)會(huì)，他們利用網(wǎng)絡(luò)獲取他人的隱私，并在未得到允許的情況下在網(wǎng)絡(luò)上復(fù)制或轉(zhuǎn)發(fā)他人隱私，對(duì)他人的名譽(yù)產(chǎn)生了不良影響。

美國(guó)的Prosser教授將侵犯隱私的行為分為以下四種：“一侵犯隱秘、二公開(kāi)揭露、三扭曲形象、四無(wú)權(quán)使用姓名或肖像”蔡雅智等譯.蔡雅智等譯.隱私權(quán)的比較研究——法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)及其他國(guó)家的隱私權(quán){M].廣州:中山大學(xué)出版社,2013：305-340.非法攻擊網(wǎng)絡(luò)雖具有高度開(kāi)放性，但用戶(hù)仍可擁有不被他人侵?jǐn)_的個(gè)人空間，用戶(hù)可以在自己創(chuàng)建的空間中存儲(chǔ)一些個(gè)人信息、記錄自己的私人生活或者是發(fā)泄一些消極情緒。但總有那么一群蓄意破壞計(jì)算機(jī)的人，他們利用自身掌握的計(jì)算機(jī)技術(shù)查找網(wǎng)絡(luò)存在的漏洞，非法入侵、攻擊電腦，修改或竊取用戶(hù)的資料信息等，這種網(wǎng)絡(luò)攻擊可以針對(duì)特定的人群，也可以面向廣大人民群眾，危害范圍可大可小。2014年的“中國(guó)1400萬(wàn)快遞信息泄露事件”就是一個(gè)代表例子。從2014年3月起，網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)始出現(xiàn)售賣(mài)快遞信息的現(xiàn)象，被出售的信息包括姓名、具體的住址和聯(lián)系方式，經(jīng)過(guò)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)信息被泄露不是企業(yè)造成的，而是黑客群體利用網(wǎng)站的安全漏洞來(lái)侵入企業(yè)網(wǎng)站的后臺(tái)，獲得訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限進(jìn)而拿到了1400萬(wàn)條個(gè)人信息，令人驚訝不已的是，這個(gè)過(guò)程僅僅用了20秒的時(shí)間。短短20秒的時(shí)間，就有1400萬(wàn)人的信息被泄露，想來(lái)也是令人驚恐的。2、非法使用、買(mǎi)賣(mài)信息素未謀面的人不僅知道我們的聯(lián)系方式，還能知道我們的名字甚至是住址，這都源于一些組織和個(gè)人為牟利而將掌握的個(gè)人信息出售他人。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，私人信息的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值有著相當(dāng)大的誘惑力，在以往警方破獲的泄露個(gè)人信息案件中，非法買(mǎi)賣(mài)信息的主體有電信公司、銀行等的工作人員，他們利用職務(wù)之便，將在數(shù)據(jù)庫(kù)中掌握的個(gè)人信息與他人進(jìn)行交易，從中獲取高額利潤(rùn)，由此滋生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重威脅到了他人的財(cái)產(chǎn)甚至是人身安全。而更為可怕的是，非法買(mǎi)賣(mài)信息這條地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷壯大，并正在朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，一旦任由其不斷發(fā)展壯大卻不加以控制，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)難以想象的災(zāi)難。3、違法公開(kāi)并傳播他人信息每個(gè)人都擁有不向他人公開(kāi)自己個(gè)人隱私和免受他人侵?jǐn)_的權(quán)利，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性一定程度上為人們窺探他人秘密提供了屏障的保護(hù)作用。行為人在掌握他人信息的基礎(chǔ)上，未得到允許而擅自決定將他人姓名、私人住所等重要的個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)和傳播，使他人不愿公開(kāi)的隱私暴露在公眾面前，此種行為將會(huì)對(duì)他人私人生活產(chǎn)生極大的困擾。最近發(fā)生的楊洋維護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是一個(gè)新鮮例子，一些網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)將楊洋未向社會(huì)大眾公開(kāi)的隱私違法公開(kāi)并大肆傳播，甚至不少有心人在轉(zhuǎn)載過(guò)程中杜撰虛假事實(shí)對(duì)楊洋進(jìn)行侮辱誹謗，致使不了解楊洋的人對(duì)其產(chǎn)生重大誤解，極大損壞了楊洋的公眾形象。這種違法公開(kāi)并傳播他人的行為嚴(yán)重干擾到被侵害人的正常生活和工作，違背了社會(huì)公德，情節(jié)嚴(yán)重的話(huà)將會(huì)受到法律的制裁。4、垃圾郵件泛濫相信許多人一打開(kāi)自己的電子郵箱，都會(huì)遇到醫(yī)藥宣傳和廣告推銷(xiāo)此類(lèi)垃圾郵件。究其原因是許多網(wǎng)絡(luò)廣告商會(huì)在他們的郵件服務(wù)器上放置“信頭掃描機(jī)”，通過(guò)該設(shè)置來(lái)收集用戶(hù)的郵箱地址，之后就有針對(duì)性地對(duì)特定人員發(fā)送垃圾郵件，以此來(lái)擴(kuò)大自己的營(yíng)銷(xiāo)范圍、提高營(yíng)銷(xiāo)的效率和降低成本。這種通過(guò)郵件來(lái)推銷(xiāo)自家產(chǎn)品的不正當(dāng)?shù)姆绞角址噶擞脩?hù)對(duì)自己個(gè)人信息的決定權(quán)和支配權(quán)。除此之外，電子郵件系統(tǒng)本身的安全性并不高，垃圾郵件制造者可以很容易隱藏自己的真實(shí)網(wǎng)絡(luò)地址來(lái)向他人發(fā)送感染病毒的郵件，這種行為輕者會(huì)使收件人的電腦減少內(nèi)存，重者會(huì)引起無(wú)法預(yù)料的和災(zāi)難性的破壞。商業(yè)侵害我們?cè)陔娮由虅?wù)平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)物品時(shí)，比如網(wǎng)購(gòu)，一般都要在網(wǎng)站上先進(jìn)行注冊(cè)，然后填寫(xiě)個(gè)人信息，包括姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)等，而一旦掌握了這些個(gè)人信息，不良商家就得到了進(jìn)行商業(yè)宣傳和開(kāi)拓商業(yè)領(lǐng)域的重要支持，他們會(huì)不定期通過(guò)短信和電話(huà)向你推銷(xiāo)自家商品，干擾你的正常生活。相類(lèi)似的還有百度搜索、網(wǎng)易云音樂(lè)等軟件，它們根據(jù)你平時(shí)的搜索記錄來(lái)推斷你的喜好，不斷向你推送一些相關(guān)信息。中國(guó)工程院院士鄔賀銓說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“互聯(lián)網(wǎng)在提供生活便利的時(shí)候，也讓用戶(hù)成為了不折不扣的‘透明人’?！边@句話(huà)恰恰指出了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代存在的問(wèn)題，你要想獲得一定的服務(wù)，難免要以犧牲一定的個(gè)人信息為條件，這時(shí)你雖獲得了服務(wù)，但也讓自己處于信息被泄露的危險(xiǎn)境地。（三）侵犯行為的特點(diǎn)1、方式多樣，手段隱蔽信息技術(shù)的發(fā)展為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵害提供了技術(shù)上的支持，侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)可以通過(guò)各種各樣的手段，其中包括利用高科技手段非法侵入他人電腦或者通過(guò)破譯密碼來(lái)獲取信息、擅自泄露他人隱私、對(duì)他人聊天記錄和郵件信息等進(jìn)行監(jiān)控、買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)上的信息等等方式，可怕的是在這行為人實(shí)施這些侵犯行為時(shí)，被侵害人對(duì)此卻毫不知情。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是虛擬的，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)可以通過(guò)網(wǎng)上虛擬身份來(lái)竊取他人信息而不輕易被發(fā)現(xiàn)，加之網(wǎng)絡(luò)的更新速度快，侵權(quán)者可以通過(guò)不斷變換自己的昵稱(chēng)或身份來(lái)保護(hù)自己，因此被侵權(quán)者很難發(fā)現(xiàn)自己的信息何時(shí)被所侵犯，加上網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新導(dǎo)致侵害證據(jù)難以保存，不利于被侵害者在網(wǎng)上找到有用的證據(jù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。2、程度深，影響大網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，其傳播速度極快，可以瞬間發(fā)送消息，這種及時(shí)性特點(diǎn)與傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體相比具有很大的優(yōu)勢(shì)，大大縮短了空間距離，而且操作簡(jiǎn)便。另外，加上互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)公認(rèn)的全球性的網(wǎng)絡(luò)媒體，任何消息都可以通過(guò)其進(jìn)行全球傳播。所以一旦信息發(fā)布，那么其傳播速度和范圍將不受控制，特別是涉及個(gè)人私密敏感信息的泄漏，人們會(huì)出于強(qiáng)烈的好奇心轉(zhuǎn)發(fā)、截取，而且由于網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，心存惡意之人還可以對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容進(jìn)行隨意修改并廣為傳播，致使不實(shí)內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上傳播范圍迅速擴(kuò)大。這不僅會(huì)使被侵犯者遭受財(cái)產(chǎn)上的損失，還會(huì)造成巨大的精神損害。這些后果都是難以控制和消除的。3、維權(quán)困難侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的事件雖多，但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的問(wèn)題上處于初級(jí)階段，從權(quán)利保護(hù)制度出發(fā)來(lái)看，無(wú)權(quán)利，救濟(jì)就無(wú)從談起，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系不成熟，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律發(fā)揮指導(dǎo)作用，就不利于公民拿起法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。我國(guó)法律規(guī)定因侵權(quán)行為應(yīng)該承擔(dān)的法律后果主要有八種《《侵權(quán)責(zé)任法》第15條：“承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有:（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉；（八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)?！倍?、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）立法現(xiàn)狀分析憲法作為我國(guó)的母法，憲法規(guī)定任何人不得侵犯中國(guó)公民的人格尊嚴(yán)、住宅，中國(guó)公民的通信自由與通信秘密受法律的保護(hù)《憲法》第38條、第39條、第40條.。以上內(nèi)容都從不同方面對(duì)公民的隱私給予了立法上的保護(hù)，但實(shí)際中由于缺乏對(duì)隱私權(quán)內(nèi)容的具體限定，導(dǎo)致可操作性并不強(qiáng)。在民法層面，1987年《民法通則》的出臺(tái)使得“隱私權(quán)”開(kāi)始進(jìn)入到法律文本領(lǐng)域，隱私權(quán)被納入到公民的人格尊嚴(yán)的保護(hù)范圍中。在侵權(quán)責(zé)任法頒布之前,我國(guó)的隱私空間保護(hù)體系是圍繞著公民住宅和通信自由保護(hù)建立的在傳統(tǒng)上,住宅和通信自由是作為公民的基本民主權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的.，再到2017年10月1日實(shí)施的《民法總則》第一百一十條規(guī)定自然人享有生命權(quán)和隱私權(quán)等權(quán)利《憲法》第38條、第39條、第40條.在傳統(tǒng)上,住宅和通信自由是作為公民的基本民主權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的.《民法總則》第110條.其中具體包括姓名、性別、身份證件號(hào)碼、電話(huà)號(hào)碼、地址、賬號(hào)及密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等.總體而言，我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)雖不是“無(wú)法可依”，但也確實(shí)沒(méi)有做到全面系統(tǒng)。條文分布零碎，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)定義不明確、法律條文的滯后性等問(wèn)題給實(shí)際執(zhí)法、司法和公民維權(quán)都帶來(lái)了諸多阻礙。所以，構(gòu)建我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息隱私的法律保護(hù)體系是十分迫切的。（二）執(zhí)法和司法缺陷在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問(wèn)題上，我國(guó)目前的執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、部門(mén)各自為戰(zhàn)、互相推諉、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制等問(wèn)題，長(zhǎng)期下去不僅浪費(fèi)了行政資源，還難以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的有效監(jiān)管。另外，在執(zhí)法過(guò)程中由于各部門(mén)所依據(jù)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致同一事件會(huì)被重復(fù)檢查和處罰，增加了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。從司法角度出發(fā)，由于法律上對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私界定存在著空白，國(guó)家司法機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)也不能完全做到行為規(guī)范正確，針對(duì)同類(lèi)性質(zhì)的案件，可能會(huì)因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)的行使產(chǎn)生截然不同的后果。而且法官對(duì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)方法掌握公民個(gè)人信息的性質(zhì)如何界定等法律事實(shí)，難以得到民法基礎(chǔ)理論的支撐。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)管缺失網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)信息最基礎(chǔ)的一環(huán)，他們有責(zé)任管理好內(nèi)部平臺(tái)，切實(shí)保護(hù)用戶(hù)信息安全?，F(xiàn)實(shí)中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在向用戶(hù)提供服務(wù)的時(shí)候，雖然都有制定有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)協(xié)議，但實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)在這些協(xié)議面前，只能選擇同意或不同意，沒(méi)有第三種選擇，而選擇了同意就需要提供個(gè)人全部信息，一旦這些信息被不誠(chéng)信的運(yùn)營(yíng)商用來(lái)謀取商業(yè)利益的話(huà)，將會(huì)危害到用戶(hù)的信息安全。另外，如今有些虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有徹底落實(shí)實(shí)名制，這個(gè)治理的嚴(yán)重漏洞讓不法分子有機(jī)可乘?？偨Y(jié)以上，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的不誠(chéng)信和監(jiān)管責(zé)任的缺失是網(wǎng)絡(luò)隱私被侵犯的一個(gè)重要原因。（四）公民自我保護(hù)意識(shí)不足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，地球上的人們的網(wǎng)絡(luò)隱私似乎不再是一個(gè)秘密，隱私泄露則是常見(jiàn)的現(xiàn)象，騰訊社會(huì)研究中心總監(jiān)王曉冰針曾在某次報(bào)告會(huì)會(huì)上針對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)隱私的情況說(shuō)道：“很多時(shí)候用戶(hù)對(duì)自己的隱私是麻木的”。的確，自古以來(lái)受“隱私為恥”的觀(guān)念影響，大部分人在網(wǎng)絡(luò)隱私被泄露所導(dǎo)致的后果并不足以引起軒然大波的時(shí)候，他們采取的態(tài)度是多為泰然處之，抱著一種“反正我也沒(méi)有隱私可言，大家都是這樣，丟了就丟了”的想法，使用各種手機(jī)APP時(shí)仍舊是毫無(wú)顧忌，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集個(gè)人信息時(shí)更是毫不設(shè)防。殊不知，約80%的軟件會(huì)讀取手機(jī)存儲(chǔ)信息，其中包括通話(huà)通信記錄等重要信息。2019年央視舉辦的3.15晚會(huì)上就曝光了一些公司秘密收集個(gè)人信息的手段，即通過(guò)在商場(chǎng)等公眾場(chǎng)所的屋頂放置一個(gè)“探針盒子”，在用戶(hù)手機(jī)的網(wǎng)絡(luò)屬于打開(kāi)狀態(tài)且毫無(wú)防備的情況下，通過(guò)“盒子”就輕易竊取了人們的個(gè)人隱私，隨后再電話(huà)騷擾和各種廣告推廣。若這種行為未被3.15晚會(huì)曝光，相信公眾還不知道自己的隱私是如何被泄露的。三、國(guó)外保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的模式（一）美國(guó)的保護(hù)模式美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的先行者，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面，也同樣領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)了完善的立法與行業(yè)自律的模式，我們可以通過(guò)分析其模式加以借鑒。美國(guó)在1974年就頒布了《隱私權(quán)法》，該法案詳細(xì)規(guī)定了政府在收集和使用用戶(hù)信息應(yīng)該履行的義務(wù)和公民信息收集的范圍，有效規(guī)范了政府的行為。與網(wǎng)絡(luò)隱私有關(guān)的法律有1986年的《電子隱私通訊法》，用來(lái)防止政府違法監(jiān)聽(tīng)私人通訊。此外，美國(guó)還高度重視兒童網(wǎng)上隱私，因?yàn)閮和闹橇λ竭€不能正確辨認(rèn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的真假性，容易被網(wǎng)絡(luò)雜亂的信息迷惑，因此美國(guó)在1998年專(zhuān)門(mén)制定了《兒童在線(xiàn)隱私保護(hù)法》，該法規(guī)定了兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私必須得到政府有效保護(hù)，網(wǎng)站管理者對(duì)保障13歲以下的兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私安全有著不可推卸的責(zé)任。在2019年2月，美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)在新的時(shí)代有了新的希望--制定單一的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法，用來(lái)彌補(bǔ)以往立法上的缺陷。除了立法規(guī)制，在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題上，美國(guó)非常鼓勵(lì)行業(yè)自律，在美國(guó)，他們普遍認(rèn)為應(yīng)該給企業(yè)更多的自主選擇權(quán)，而依靠成熟的行業(yè)自律模式來(lái)保護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)隱私就是一個(gè)很好的選擇。因此，在此基礎(chǔ)上，美國(guó)建立了一個(gè)自我監(jiān)管的組織來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，組織成員必須嚴(yán)格按照組織的內(nèi)部規(guī)則來(lái)進(jìn)行自我約束和自我監(jiān)督。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還率先制定了自律規(guī)范，為所有企業(yè)在保護(hù)用戶(hù)隱私時(shí)提供準(zhǔn)則參考。美國(guó)的行業(yè)自律模式可以有效的對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，同時(shí)也有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。鑒于美國(guó)實(shí)行的立法與行業(yè)自律模式制度在保護(hù)美國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私安全上取得良好的效果，我國(guó)應(yīng)該在立足國(guó)情、立足自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法的制定，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)信息，以此來(lái)保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。（二）德國(guó)的保護(hù)模式德國(guó)是典型的大陸法系國(guó)家，在其文化中有著濃烈的人權(quán)意識(shí)，因此德國(guó)特別注重對(duì)隱私的保護(hù)。德國(guó)刑法中的“探知數(shù)據(jù)罪”和“侵害他人秘密罪”彰顯了立法者高度重視保護(hù)信息隱私，也為公民保護(hù)自身利益提供了極大的幫助。在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，1976年的《防止個(gè)人資料處理濫用法》確立了六大原則即直接原則，更正原則，目的明確原則，安全保護(hù)原則，公開(kāi)原則和限制使用原則.，此外，還設(shè)置了個(gè)人資料保護(hù)委員會(huì)來(lái)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)在處理公民信息的行政行為，規(guī)定了公民權(quán)利遭受侵害時(shí)，可以通過(guò)請(qǐng)求損害賠償來(lái)進(jìn)行救濟(jì)。2018年1月即直接原則，更正原則，目的明確原則，安全保護(hù)原則，公開(kāi)原則和限制使用原則.德國(guó)對(duì)社交媒體的管理也給我國(guó)提供了新思路：互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，需要通過(guò)立法來(lái)督促相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行監(jiān)管職責(zé)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私安全。（三）日本的保護(hù)模式在20世紀(jì)80年代，日本針對(duì)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)隱私問(wèn)題成立了“私生活保護(hù)研究會(huì)”，該研究會(huì)主要工作是利用技術(shù)來(lái)保護(hù)網(wǎng)民的隱私，該會(huì)還提出了五大建議性的立法原則來(lái)指導(dǎo)日本今后有關(guān)隱私的法律的制定即限制收集、限制使用、個(gè)人參與、正確管理和責(zé)任明確原則.。此后，2000年日本出臺(tái)了《反黑客法》來(lái)打擊網(wǎng)絡(luò)黑客行為，2003即限制收集、限制使用、個(gè)人參與、正確管理和責(zé)任明確原則.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的建議（一）制定專(zhuān)項(xiàng)立法，完善法律體系為營(yíng)造更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不僅需要網(wǎng)民自身的努力和社會(huì)的監(jiān)督，還離不開(kāi)法律的“保駕護(hù)航”作用。時(shí)代在不斷發(fā)展變化，各國(guó)在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題上也是有各種新的解決方式，縱覽全世界，制定專(zhuān)門(mén)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律是當(dāng)今世界的立法趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)外國(guó)有效的管理模式，可以借鑒同為大陸法系國(guó)家德國(guó)的做法，制定《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》或《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境個(gè)人信息法》等專(zhuān)門(mén)法律來(lái)奠定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律地位，規(guī)范社會(huì)行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者需要根據(jù)法律來(lái)收集注冊(cè)用戶(hù)信息。而公民在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯時(shí)，屬于弱勢(shì)群體，因此專(zhuān)門(mén)法的出臺(tái)可以讓公民在遭受個(gè)人隱私被侵犯時(shí)可以尋求法律救濟(jì)，另一方面又能起到震懾作用，預(yù)防更多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生。但在制定個(gè)人信息保護(hù)法的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從體系化的視角出發(fā)明確法的具體定位；在立法思路方面要妥善處理個(gè)人信息保護(hù)與利用的關(guān)系；從中國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，同時(shí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法的立法水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化。憲法是國(guó)家的根本大法，有著絕對(duì)權(quán)威性，應(yīng)該與客觀(guān)規(guī)律演變相一致，上文已提到目前憲法對(duì)“個(gè)人對(duì)隱私權(quán)”還沒(méi)有具體明確的條文規(guī)定，所以需要盡快完善憲法對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定，從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看，還應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)適時(shí)上升到憲法權(quán)利的高度陳璞.論網(wǎng)絡(luò)法權(quán)構(gòu)建中的主體性原則[J].中國(guó)法學(xué)，2018（3）:18.（二）強(qiáng)化行政監(jiān)管和司法救濟(jì)執(zhí)法層面，在2016年11月7日，國(guó)家發(fā)布了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，用來(lái)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全工作的展開(kāi)，其中規(guī)定了國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，監(jiān)督電信和公安機(jī)關(guān)的管理工作是否合法正當(dāng)，其他輔助機(jī)關(guān)則依照法律法規(guī)規(guī)定，自覺(jué)履行維護(hù)安全的法定義務(wù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第8條.。但該法的頒布，并沒(méi)有明確公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作中的地位，不利于公安機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作。針對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》存在的問(wèn)題，山西省公安廳制定了《山西省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》網(wǎng)事匯.《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第8條.網(wǎng)事匯.解讀《陜西省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》[DB/OL]./s?id=1593885987843863899，2019-03-02.司法具有救濟(jì)性，隨著網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的不斷增多，受害人維權(quán)存在困難，一方面，司法層面應(yīng)給予更多的法律援助，為處于弱勢(shì)地位的人提供法律幫助，從而維護(hù)受害人的合法權(quán)益。另一方面，目前已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)隱私的侵權(quán)案件進(jìn)入法律程序，最高法院可以通過(guò)公布一些經(jīng)典的有指導(dǎo)意義的案例來(lái)指導(dǎo)各地法院在今后的審判工作，比如在案件的舉證責(zé)任如何分配、證