導(dǎo)論公共預(yù)算管理課件

導(dǎo)論公共預(yù)算管理課件2023REPORTING公共預(yù)算管理概述公共預(yù)算管理的核心概念公共預(yù)算管理的流程與技術(shù)公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與解決方案公共預(yù)算管理的案例研究導(dǎo)論總結(jié)與展望目錄CATALOGUE2023PART01公共預(yù)算管理概述2023REPORTING公共預(yù)算管理是指公共部門依法通過國(guó)家財(cái)政預(yù)算的分配形式和程序，對(duì)所掌握的公共資源進(jìn)行合理配置、有效使用和科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)公共部門職責(zé)和目標(biāo)的活動(dòng)。定義公共預(yù)算管理具有法定性、權(quán)威性、全局性和公共性的特點(diǎn)。它是由法律規(guī)定的，政府和公共部門必須依法進(jìn)行預(yù)算管理，不得違反法律規(guī)定。同時(shí)，公共預(yù)算管理也具有權(quán)威性，因?yàn)樗婕暗絿?guó)家財(cái)政分配的大權(quán)，必須保證公正、公平、公開。此外，公共預(yù)算管理還具有全局性和公共性，因?yàn)樗婕暗秸麄€(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，必須從全局出發(fā)，為公共利益服務(wù)。特點(diǎn)公共預(yù)算管理的定義與特點(diǎn)保障國(guó)家治理能力01公共預(yù)算管理是國(guó)家治理能力的重要組成部分，它關(guān)系到國(guó)家財(cái)政狀況和政府履行職責(zé)的能力。一個(gè)高效、科學(xué)的公共預(yù)算管理能夠有效地保障國(guó)家治理能力的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化資源配置02公共預(yù)算管理通過對(duì)公共資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，使有限的資源能夠得到更加合理的利用，從而實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。監(jiān)督政府行為03公共預(yù)算管理通過對(duì)政府行為的監(jiān)督，保證政府支出的合法性和透明度，防止腐敗行為的發(fā)生。公共預(yù)算管理的重要性公共預(yù)算管理起源于19世紀(jì)的英國(guó)，當(dāng)時(shí)由于國(guó)家財(cái)政狀況的惡化，需要建立一套科學(xué)的財(cái)政管理制度來規(guī)范政府財(cái)政支出。隨著時(shí)間的推移，公共預(yù)算管理逐漸發(fā)展成為一種普遍的財(cái)政管理制度，并被引入其他國(guó)家。起源與發(fā)展不同國(guó)家的公共預(yù)算管理有著不同的特點(diǎn)和發(fā)展歷程，也存在不同的優(yōu)點(diǎn)和不足。因此，各國(guó)之間可以相互比較和借鑒，吸收彼此的優(yōu)點(diǎn)來完善自身的公共預(yù)算管理制度。國(guó)際比較與借鑒公共預(yù)算管理的歷史與發(fā)展PART02公共預(yù)算管理的核心概念2023REPORTING遵循公平、透明、可持續(xù)發(fā)展的原則，確保預(yù)算的合理性和可行性。預(yù)算編制的原則預(yù)算編制的流程預(yù)算編制的內(nèi)容包括制定預(yù)算目標(biāo)、收集信息、編制預(yù)算草案、審核預(yù)算草案、審議和批準(zhǔn)預(yù)算等步驟。包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等多個(gè)方面，反映政府的財(cái)政狀況和政策方向。030201公共預(yù)算的編制按照預(yù)算方案進(jìn)行支出和收入管理，確保預(yù)算的執(zhí)行符合規(guī)定。預(yù)算執(zhí)行的流程建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或需要調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整公共預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公共預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。監(jiān)督內(nèi)容與方法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公共預(yù)算的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，包括預(yù)算編制的合理性、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、預(yù)算績(jī)效的評(píng)估等，采取多種方法進(jìn)行監(jiān)督，如審計(jì)、調(diào)查、評(píng)估等。評(píng)估與反饋對(duì)公共預(yù)算進(jìn)行定期評(píng)估，分析預(yù)算執(zhí)行情況及效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見，為政府決策提供參考。公共預(yù)算的監(jiān)督與評(píng)估PART03公共預(yù)算管理的流程與技術(shù)2023REPORTING公共預(yù)算的編制流程預(yù)算草案編制根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，編制預(yù)算草案，包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)收集與分析收集相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括歷史數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等，并進(jìn)行深入分析。目標(biāo)設(shè)定與計(jì)劃制定明確預(yù)算編制的目標(biāo)和計(jì)劃，包括預(yù)算總額、預(yù)算科目、預(yù)算時(shí)間等。審核與調(diào)整對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，包括合規(guī)性、合理性、完整性等，并根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。審批與公布將審核通過的預(yù)算提交給相關(guān)部門審批，并在審批通過后公布執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃制定資金撥付與使用進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整執(zhí)行結(jié)果報(bào)告公共預(yù)算的執(zhí)行流程01020304根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃，包括資金使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等。按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃，及時(shí)撥付資金，并監(jiān)督資金的使用情況，確保資金合規(guī)使用。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。定期向相關(guān)部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，包括資金使用情況、進(jìn)度情況等。建立有效的監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等。監(jiān)督機(jī)制建立對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，確保資金合規(guī)使用、進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行等。監(jiān)督實(shí)施設(shè)定合理的評(píng)估指標(biāo)，包括預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效率、社會(huì)效益等。評(píng)估指標(biāo)設(shè)定定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)部門，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果反饋公共預(yù)算的監(jiān)督與評(píng)估流程利用信息化技術(shù)提高預(yù)算管理效率，如建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)、使用電子表格進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理等。信息化技術(shù)應(yīng)用利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為預(yù)算編制和執(zhí)行提供有力支持。數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用利用績(jī)效評(píng)估技術(shù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)?？?jī)效評(píng)估技術(shù)應(yīng)用利用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制和防范。風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)應(yīng)用公共預(yù)算管理的技術(shù)應(yīng)用PART04公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與解決方案2023REPORTING預(yù)算編制過程中缺乏科學(xué)的方法和依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)。預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算執(zhí)行過程中存在隨意性和浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算超支和資金浪費(fèi)。預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和審查不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。預(yù)算監(jiān)督不到位公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)建立科學(xué)的預(yù)算編制方法采用科學(xué)的方法和依據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算與實(shí)際需求相符。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理建立嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理制度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程，避免隨意性和浪費(fèi)現(xiàn)象。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和審查加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和審查，確保預(yù)算執(zhí)行過程中不出現(xiàn)違規(guī)行為。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。公共預(yù)算管理的解決方案PART05公共預(yù)算管理的案例研究2023REPORTING案例一：某市公共預(yù)算編制案例背景介紹：某市是一個(gè)擁有約300萬人口的城市，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，公共預(yù)算規(guī)模較大。近年來，該市積極推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，力求提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。預(yù)算編制流程：該市采用“二上二下”的預(yù)算編制流程。首先由市財(cái)政局根據(jù)市政府的要求和各部門上報(bào)的預(yù)算建議，制定初步的預(yù)算草案，然后向下級(jí)政府部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。各部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制詳細(xì)的預(yù)算方案，上報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，將審核結(jié)果和各部門預(yù)算方案匯總，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。審議通過后，將預(yù)算方案下達(dá)各部門執(zhí)行。創(chuàng)新點(diǎn)：該市在預(yù)算編制過程中，采用了零基預(yù)算編制方法，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行重新評(píng)估，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。此外，該市還加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算績(jī)效的考核，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度的預(yù)算安排掛鉤，提高了預(yù)算執(zhí)行的效率。某市公共預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了資金使用不規(guī)范、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法按時(shí)完成。為了解決這些問題，該市政府決定加強(qiáng)公共預(yù)算執(zhí)行管理。該市政府采取了多項(xiàng)措施來加強(qiáng)公共預(yù)算執(zhí)行管理。首先，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和檢查，確保資金使用符合預(yù)算安排。其次，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。同時(shí)，該市政府還建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)資金使用規(guī)范、項(xiàng)目完成情況良好的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多的部門進(jìn)行懲罰。該市政府在公共預(yù)算執(zhí)行管理方面，采用了信息化管理手段，建立了預(yù)算管理信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各部門可以實(shí)時(shí)查詢預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理。此外，該市政府還引入了第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和科學(xué)性。背景介紹管理措施創(chuàng)新點(diǎn)案例二：某市公共預(yù)算執(zhí)行案例案例三：某市公共預(yù)算監(jiān)督與評(píng)估案例背景介紹：某市為了提高公共預(yù)算管理的透明度和科學(xué)性，加強(qiáng)了對(duì)公共預(yù)算的監(jiān)督和評(píng)估。監(jiān)督措施：該市采取了多項(xiàng)措施來加強(qiáng)公共預(yù)算監(jiān)督。首先，建立了完善的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期審計(jì)和檢查。其次，引入了第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和檢查。同時(shí)，該市政府還加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)公眾的宣傳和公開透明度，鼓勵(lì)公眾參與公共預(yù)算監(jiān)督。評(píng)估指標(biāo)：該市政府建立了完善的評(píng)估指標(biāo)體系，包括預(yù)算完成情況、預(yù)算執(zhí)行效率、資金使用規(guī)范性、項(xiàng)目完成質(zhì)量等方面。通過對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)估和分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施加以解決。創(chuàng)新點(diǎn)：該市政府在公共預(yù)算監(jiān)督和評(píng)估方面，采用了信息化管理手段，建立了預(yù)算管理信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各部門可以實(shí)時(shí)查詢預(yù)算執(zhí)行情況和分析數(shù)據(jù)指標(biāo)的變化情況從而更好地調(diào)整本部門的財(cái)政管理措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效益最大化同時(shí)還能促進(jìn)不同部門之間的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)全市公共預(yù)算管理工作的不斷發(fā)展和完善。PART06導(dǎo)論總結(jié)與展望2023REPORTING公共預(yù)算管理體系基本概念公共預(yù)算是指政府在每個(gè)財(cái)政年度，根據(jù)國(guó)家法律和政策，對(duì)公共財(cái)政收入和支出的計(jì)劃和安排。公共預(yù)算管理體系由預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。公共預(yù)算管理的重要性公共預(yù)算管理是國(guó)家治理的重要組成部分，對(duì)于保障國(guó)家財(cái)政收支平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率等方面具有重要意義。公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與問題當(dāng)前，我國(guó)公共預(yù)算管理體系還存在一些問題，如預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、預(yù)算監(jiān)督不到位等，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。導(dǎo)論總結(jié)未來，我國(guó)公共預(yù)算管理將更加注重科學(xué)化、精細(xì)化、信息化和法治化。通過加強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，提