淺談“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)

PAGE2PAGE5以人為本，共建共享創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州——淺談“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)摘要：揚(yáng)州市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入分析揚(yáng)州所處歷史階段和發(fā)展方位、面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，作出了建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州的戰(zhàn)略部署。建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”是傳承文明的歷史重任，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略之舉，是凝民心聚民力的行動(dòng)指南。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，提升名城品質(zhì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州而努力奮斗。作為揚(yáng)州重要組成部分的邗江區(qū)，圍繞“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)開展各項(xiàng)工作，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展，為“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州、邗江區(qū)、建設(shè)、以人為本“煙花三月下?lián)P州”。揚(yáng)州是一座具有近2500年建城史的歷史文化名城，也是長(zhǎng)江三角洲的重要城市，它又是一個(gè)國(guó)家旅游風(fēng)景名勝區(qū)，是一座有著幸福底色的城市。江澤民主席曾對(duì)家鄉(xiāng)作出要求“把揚(yáng)州建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。對(duì)此，揚(yáng)州市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入分析揚(yáng)州所處歷史階段和發(fā)展方位、面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，確定了“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”的奮斗目標(biāo)，作出了建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州的戰(zhàn)略部署。建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”是傳承文明的歷史重任，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略之舉，是凝民心聚民力的行動(dòng)指南。中共揚(yáng)州市委五屆九次全會(huì)上，市委書記王燕文從堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)精致城市、創(chuàng)造幸福生活等三個(gè)方面作題為“堅(jiān)持以人為本、提升名城品質(zhì)，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州而努力奮斗”的重要講話，描繪了“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)的要義和路徑。建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州”。創(chuàng)新是一個(gè)民族的生命和靈魂，也是一個(gè)城市持續(xù)快速向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型城市是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)新是揚(yáng)州的永恒追求。

建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州，就是要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力把揚(yáng)州建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型城市。一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要重點(diǎn)培育發(fā)展綠色新能源產(chǎn)業(yè)，加快“三新一網(wǎng)一書”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加快推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)石油化工、汽車船舶、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；要優(yōu)先發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升；要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和設(shè)施化。二要推動(dòng)科技創(chuàng)新。要把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新?lián)P州建設(shè)的主體戰(zhàn)略來實(shí)施。要加快科技創(chuàng)新平臺(tái)的打造，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的集聚；要大力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金合作，加快科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建；要著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階。三要推動(dòng)載體創(chuàng)新。立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，從優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局著眼，加快對(duì)沿江和開發(fā)園區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、資源和政策的整合，進(jìn)一步完善園區(qū)公共技術(shù)研發(fā)、金融支持、創(chuàng)投服務(wù)等綜合功能，要加快建設(shè)特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。四要推進(jìn)人才創(chuàng)新。加大人才政策創(chuàng)新力度，

大力實(shí)施“8631”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、“人才強(qiáng)市雙百千萬行動(dòng)計(jì)劃”、“綠揚(yáng)金鳳”計(jì)劃等，3年內(nèi)面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，今年引進(jìn)100名左右高層次博士人才，以人才興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚人才。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專業(yè)服務(wù)體系。五要推進(jìn)制度創(chuàng)新。突出抓好產(chǎn)業(yè)政策、投入機(jī)制和服務(wù)體系的創(chuàng)新，要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策扶持力度；要建立財(cái)政對(duì)科五是人文關(guān)懷。營(yíng)造人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處的良好氛圍，讓城市處處富有親和力、人情味，這個(gè)城市要充滿愛，對(duì)老人要有愛，對(duì)孩子要有愛，對(duì)弱勢(shì)群體要有愛。讓全體市民在身心健康、愛心奉獻(xiàn)中感受幸福、創(chuàng)造幸福。要培育健康心理；要構(gòu)建和諧關(guān)系；要建設(shè)如家城市，努力讓全體市民對(duì)揚(yáng)州產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感?！皠?chuàng)新?lián)P州”推動(dòng)綜合實(shí)力提升，“精致?lián)P州”彰顯城市特色，而“幸福揚(yáng)州”則是“創(chuàng)新?lián)P州”、“精致?lián)P州”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以“幸?！睘閷?dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一。到2014年，揚(yáng)州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.5萬元以上，農(nóng)民人均純收入1.5萬元以上，年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；市區(qū)人均住房面積39平方米，農(nóng)民人均住房面積43平方米；全市社會(huì)保障覆蓋率95%以上；市民平均預(yù)期壽命達(dá)76歲以上；城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷攀升。揚(yáng)州的各縣市區(qū)深入貫徹市委五屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州的部署要求，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)本縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方面平穩(wěn)、和諧發(fā)展，不斷提升自身品質(zhì)，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此談?wù)創(chuàng)P州的重要組成部分之一邗江區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。邗江是國(guó)家歷史文化名城--揚(yáng)州的重要組成部分，距今已有2480多年歷史。邗江具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居蘇中15個(gè)縣（市）前列，曾連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”?！笆晃濉睍r(shí)期是邗江區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)總體要求，爭(zhēng)做揚(yáng)州“兩個(gè)率先”先行區(qū)、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展、加速跨越的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。一、以創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邗江區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。（一）加快園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展新平臺(tái)邗江區(qū)以現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，圍繞城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展總體規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，以農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)集聚區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，走大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大企業(yè)支撐大基地的路子。今年5月，北山功能區(qū)域黨工委、管委會(huì)揭牌，標(biāo)志著全區(qū)以“一區(qū)四園”為核心、全方位接受城市輻射帶動(dòng)的“四大經(jīng)濟(jì)板塊”格局全面形成。2001年，邗江區(qū)啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和杭集工業(yè)園，并成為揚(yáng)州市“八區(qū)二園”，2006年開發(fā)區(qū)被列為省級(jí)，2007年杭集工業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)特色日化科技園。2006年該區(qū)依托沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)岸線資源，啟動(dòng)了北洲船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。楊廟環(huán)保產(chǎn)業(yè)園自去年建設(shè)以來，泰達(dá)環(huán)保發(fā)電廠等一批高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)園，今年4月19日又成功舉辦“2010中國(guó)揚(yáng)州（邗江）資源循環(huán)利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。目前，“一園四區(qū)”成為邗江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，其主體作用將日益發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新平臺(tái)。（二）集聚特色產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)邗江區(qū)園區(qū)因地制宜，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，大力培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)業(yè)群體快速成長(zhǎng)，為邗江園區(qū)建設(shè)增添一道道靚麗風(fēng)景線。邗江工業(yè)園主要發(fā)展機(jī)械制造、紡織服裝、汽車配件、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建成以金屬板材加工設(shè)備金屬制成品為主的制造業(yè)集聚區(qū)；杭集工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展日化旅游用品、新型包裝材料產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)日化及旅游產(chǎn)品集散地；北洲工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、醫(yī)械電器、新能源利用、船舶制造、橋梁構(gòu)件等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，積極構(gòu)筑板塊經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，形成三次產(chǎn)業(yè)新的集聚規(guī)模和集聚效應(yīng)。今年4月19日，邗江區(qū)隆重舉行“江蘇省機(jī)械裝備制造之都”、“江蘇省金屬板材加工設(shè)備出口基地”揭牌儀式，為邗江“板材之鄉(xiāng)”金字招牌增添奪目光彩。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、新光源、生物科技、風(fēng)電設(shè)備、文化創(chuàng)意等為代表的新興產(chǎn)業(yè)在該區(qū)快速發(fā)展。隨著德豪潤(rùn)達(dá)光電、凱盛能源、完美日用品、阿里軟件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、特色更加鮮明，已成為該區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增點(diǎn)。高露潔新廠房已投入使用，使其成為一座具有世界領(lǐng)先水平，在全球最大、最先進(jìn)、最具戰(zhàn)略地位的牙刷生產(chǎn)基地。全國(guó)牙刷分技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶五愛集團(tuán)，這對(duì)于五愛集團(tuán)自身的發(fā)展與杭集日化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有十分重大的意義。大洋造船、環(huán)洲船用材料、中鐵寶橋等重點(diǎn)企業(yè)，已成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，尤其是大洋造船去年產(chǎn)值已經(jīng)突破80億元，今年產(chǎn)值有望突破百億規(guī)模。此外，承接產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新的汽車與零部件產(chǎn)業(yè)和機(jī)電鈑金產(chǎn)業(yè)基地，正在北山工業(yè)園轟轟烈烈，加快推進(jìn)。積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)，不斷提高邗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，彰顯邗江區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。（三）加快載體創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)新載體建設(shè)，是園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。近年來，邗江區(qū)投入上億元在邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和杭集鎮(zhèn)分別建設(shè)了中科院揚(yáng)州分中心和國(guó)家洗漱用品檢測(cè)中心。目前，中科院揚(yáng)州分中心已吸引合肥智能所、華中數(shù)控等7家分中心入駐，被國(guó)家科技部定為第二批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。以特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，成為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。目前，光電產(chǎn)業(yè)園、綠地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)風(fēng)電設(shè)備科技園、創(chuàng)富工場(chǎng)等特色園區(qū)正加緊建設(shè)?！皳P(yáng)州智谷”已初步建成產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)位科技、文化創(chuàng)意三大中心，入選第三批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。已成星火燎原之勢(shì)的各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園正在加快建設(shè)，為中小企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。目前全區(qū)“一區(qū)四園”擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)25家，省級(jí)以上“一站兩中心”29家，標(biāo)委會(huì)機(jī)構(gòu)4家。今年1～5月，“一區(qū)四園”實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值95億元，占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過60%。（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，彰顯邗江特色。以“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略為載體，重視各類企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)和論證工作。積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)品牌培育的宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和管理服務(wù)，提高品牌戰(zhàn)略推進(jìn)的組織程度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌運(yùn)作，打造一批具有該區(qū)特色的品牌群，并放大品牌效應(yīng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大知名品牌的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉逼谀┰搮^(qū)擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品16個(gè)，江蘇名牌產(chǎn)品40個(gè)，江蘇省信用產(chǎn)品28個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品15個(gè)，每年?duì)巹?chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)。

（五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。以企業(yè)為載體，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，提高三次產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力。以加大技改投入為抓手，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新，重點(diǎn)推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工程。完善自主創(chuàng)新的服務(wù)體系，加快區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科研成果基地的建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，調(diào)整扶持企業(yè)加大投入的政策導(dǎo)向，支持一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)。技改投入年均增長(zhǎng)30%，累計(jì)總投入460億元，年平均實(shí)施千萬元以上的項(xiàng)目不少于100個(gè)，每年開發(fā)新品不少于160項(xiàng)，申報(bào)并通過國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品年平均25個(gè)左右?！笆晃濉逼谀珔^(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)52家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)80億元，省以上工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心達(dá)10家以上。

二、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)化水平

堅(jiān)持以人為本，踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持延續(xù)歷史文脈與建設(shè)現(xiàn)代文明相結(jié)合，城市規(guī)模擴(kuò)張速度與環(huán)境承載力度相結(jié)合，城市化與工業(yè)化相結(jié)合。按照融入城市、融入蘇南、融入長(zhǎng)三角的要求，把握“集中投入、集中建設(shè)、集中見效”的原則，拓骨架，建新城，塑形象、優(yōu)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，健全完善城市功能，彰顯邗江城區(qū)個(gè)性與品位，構(gòu)建多層次、放射狀、跳躍式的城市形態(tài)，打造公共服務(wù)體系健全的新型城區(qū)、集聚力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)城區(qū)、人和自然和諧的現(xiàn)代化“宜居”生態(tài)園林城區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施城市化。按照共建、節(jié)享、共管的原則，有序建設(shè)與揚(yáng)州城市互聯(lián)、城鎮(zhèn)組團(tuán)互通、保障有力配套完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是構(gòu)建快速交通網(wǎng)，打造20分鐘城鎮(zhèn)圈。暢通對(duì)外交通公路，拓寬改造揚(yáng)天、揚(yáng)菱、揚(yáng)冶公路，新建沿江高等級(jí)公路（瓜洲–夾江）共計(jì)約66.9公里。二是建設(shè)區(qū)域性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加大水處理設(shè)施，擴(kuò)建水廠，實(shí)現(xiàn)邗江區(qū)與市區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水，為群眾提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、安全的飲用水。在瓜洲，北山地區(qū)分別建一個(gè)小型污水處理廠，將污水集中處理后排放，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)電、氣、電信、電視等贏利性基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以生態(tài)人居為核心目標(biāo)，建設(shè)人與自然和諧，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)，加大沿路、沿河、沿湖綠化投入，重點(diǎn)建設(shè)潤(rùn)揚(yáng)森林公園、揚(yáng)子江森林公園、楊廟森林公園等大型項(xiàng)目，保護(hù)南水北調(diào)清水走廊、沿江沿湖濕地景觀和生物多樣性，進(jìn)一步優(yōu)化水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境。至2010年，城區(qū)綠化覆蓋率45%，道路亮化率100%，集鎮(zhèn)人均綠化面積8平方米，綠化覆蓋率30%以上。人居環(huán)境城市化。建設(shè)人和自然和諧相處的人居生態(tài)體系，把住宅建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民拆遷房和商品房協(xié)調(diào)發(fā)展，城中村改造、農(nóng)民居住集中化統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)建設(shè)邗上、汊河、瓜洲、蔣王等四個(gè)核心居住區(qū)和泰安、楊廟、槐泗等三個(gè)低密度生態(tài)居住區(qū)。完成片區(qū)改造8平方公里，新開發(fā)商品房面積150萬平方米，新建住宅小區(qū)物管率達(dá)100%，至2010年環(huán)保型、節(jié)能型、智能型住宅占存量的30

%，城鎮(zhèn)人均居住面積40平方米以上，全區(qū)創(chuàng)成4個(gè)省級(jí)優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)。三、積極發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)

教育事業(yè)以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先、快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，堅(jiān)持依法治校，堅(jiān)持深化教育改革，辦人民滿意教育，為邗江“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的人才、智力支持。

以德育為首位，以教學(xué)為中心，深入推進(jìn)質(zhì)量興校，以省頒中小學(xué)合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)目標(biāo)，完善學(xué)校配套設(shè)施。優(yōu)化教育資源，加大布局調(diào)整力度。以創(chuàng)建為抓手，全面提升辦學(xué)層次，60%以上的幼兒、70%以上的小學(xué)生、80%以上的初中生、90%以上的高中生分別在省示范幼兒園、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范初中、省三星級(jí)（省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校）以上高中就讀。建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系為目標(biāo)，促進(jìn)職成教事業(yè)發(fā)展，職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和雙師型教師培養(yǎng)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）辦好一所成人教育中心校，建成一個(gè)社區(qū)教育中心，社會(huì)教育覆蓋率達(dá)80%以上。逐年增加財(cái)政性教育投入。根據(jù)現(xiàn)代化教育需求，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)比例，強(qiáng)化師德建設(shè)，加大師能培訓(xùn)，，逐漸增加特級(jí)教師和市級(jí)以上名校長(zhǎng)和名教師。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的有利于教育發(fā)展的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。

衛(wèi)生事業(yè)以建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全、布局合理的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍、精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度、比較完善的農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系為總體目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)疾控中心及基層防保所，完善疾病預(yù)防控制體系，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，重視結(jié)核病、血吸蟲病和艾滋病防治工作，提高婦幼保健水平；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，讓更多的參保農(nóng)民受益，緩解農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。改進(jìn)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)，改善醫(yī)患關(guān)系，改革醫(yī)療收費(fèi)。四、豐富群眾業(yè)余文化生活體育和文化工作以設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，豐富活動(dòng)，完善服務(wù)，規(guī)范管理，提高水平，豐富群眾生活，實(shí)現(xiàn)文化體育建設(shè)的初步現(xiàn)代化。

不斷提高城鄉(xiāng)群眾文化消費(fèi)水平，