當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響

淺談當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響【摘要】.國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的打擊，使就業(yè)受到很大影響。在消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄過(guò)度的情況下，投資只會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生短期的拉動(dòng)效應(yīng)。一旦擴(kuò)大內(nèi)需的投資結(jié)束了，產(chǎn)能過(guò)剩、需求不振的局面就可能再次出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)就有可能再次掉下來(lái)。當(dāng)前形勢(shì)需要我們把政策重點(diǎn)盡快調(diào)整到以內(nèi)需為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的軌道上來(lái)，主要依靠城市化和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)。這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，而不應(yīng)是權(quán)宜之計(jì)。.

【關(guān)鍵詞】.國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)；擴(kuò)大內(nèi)需；就業(yè)增長(zhǎng)

【abstract】.theblowoftheinternationaleconomiccrisisonchina’sexportindustry,employmenthasbeengreatlyaffected.inthecaseofinsufficientconsumptionoversavingsandinvestmentwillonlypulleffectofshort-termeconomicgrowth.oncetheendoftheinvestmenttoexpanddomesticdemand,overcapacity,weakdemandsituationmayoccuragain,theeconomyislikelytofallagain.currentsituationrequiresthatwefocusonthepolicyassoonaspossibletoadjusttotheorbitofdomesticdemandmainlydrivenbyeconomicgrowthandemployment,relymainlyonurbanizationandthegrowthofconsumerdemanddriven.thisshouldbealong-termtask,andshouldnotbeexpedient..

【keywords】.internationaleconomiccrisis;expandingdomesticdemand;employmentgrowth

國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)在對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的打擊。由于我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集度高，這種打擊對(duì)就業(yè)的影響很大。當(dāng)前，雖然擴(kuò)大內(nèi)需的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，增長(zhǎng)速度正在回升，但一方面，由于這種回升主要還是投資拉動(dòng)的結(jié)果，增長(zhǎng)的可持續(xù)性仍然是不確定的；另一方面，目前的增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)仍然乏力。針對(duì)這種情況，需要采取具有長(zhǎng)期效果的擴(kuò)大內(nèi)需政策和積極的擴(kuò)大就業(yè)政策。在當(dāng)前，就業(yè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于增長(zhǎng)目標(biāo)。并非有增長(zhǎng)就有就業(yè)。寧要較低增長(zhǎng)率情況下實(shí)實(shí)在在的就業(yè)增長(zhǎng)，不要高增長(zhǎng)低就業(yè)。.

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響將是長(zhǎng)期的.

（1）中國(guó)在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的最主要帶動(dòng)因素有兩個(gè)，即城市化和出口的超高速增長(zhǎng)。城市化進(jìn)程從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始顯著加快，其中在1995～2005年期間城市化率平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口在整個(gè)改革時(shí)期保持了年均24％的高增長(zhǎng)(按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算)，其中在2001～2007年期間貨物和服務(wù)凈出口占gdp的比重從2.4％上升到8.9％，平均每年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)帶動(dòng)因素創(chuàng)造了大量的gdp和新增就業(yè)機(jī)會(huì)。

（2）但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求的影響。我國(guó)的出口額由過(guò)去每年增長(zhǎng)20％以上，今年1～7月份轉(zhuǎn)變?yōu)槊徒?2％(與去年同期相比)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還未見(jiàn)底，真正恢復(fù)很可能需要5動(dòng)。這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，而不應(yīng)是權(quán)宜之計(jì)。出口當(dāng)然不能放棄，但那種認(rèn)為一兩年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)全面復(fù)蘇，我們就可以恢復(fù)到過(guò)去那種靠出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式的想法，恐怕不僅是過(guò)分樂(lè)觀的，也是危險(xiǎn)的。目前我國(guó)城市化水平為45％，到發(fā)達(dá)國(guó)家的70％～80％，至少還有30年的路要走，潛力很大。但過(guò)去10年中，居民消費(fèi)占gdp的比重由45％迅速降低到35％，而且城市化的速度也在放慢。城市化率由1995～2005年期間的每年上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，2006～2007年減緩至不到1個(gè)百分點(diǎn)，2008年進(jìn)一步降至0.7個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在明顯的結(jié)構(gòu)失衡。這有體制和政策方面的原因，需要盡快進(jìn)行調(diào)整。

（2）首先，為什么出現(xiàn)居民消費(fèi)在gdp中比重持續(xù)下降?這一方面是勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)比重下降，資本收益和其他非勞動(dòng)收入相對(duì)比重上升，以及收入差距持續(xù)擴(kuò)大的結(jié)果，另一方面也是社會(huì)保障和公共服務(wù)體系不健全，居民的未來(lái)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)加大，因而導(dǎo)致強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄的結(jié)果。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，從1997年到2007年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均儲(chǔ)蓄率從18.9％提高到27.5％，同期農(nóng)村居民的平均儲(chǔ)蓄率從22.6％微降至22.1％。加權(quán)平均計(jì)算，全國(guó)居民儲(chǔ)蓄率從20.6％提高到26.0％，還是明顯上升的趨勢(shì)?？紤]到近些年來(lái)城鎮(zhèn)高收入居民的收入調(diào)查數(shù)據(jù)明顯偏低，實(shí)際的城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和全國(guó)居民儲(chǔ)蓄率上升幅度可能更大。

（3）收入差距擴(kuò)大，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在過(guò)去一個(gè)短時(shí)期內(nèi)并沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，反而由于保持了低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，成為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)因素。這也是一部分人反對(duì)改善社會(huì)福利和勞動(dòng)保障的一個(gè)理由。但是從宏觀經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期發(fā)展的角度看問(wèn)題，我們就會(huì)得到不同的結(jié)論。因?yàn)榧幢悴粡墓降慕嵌瓤紤]問(wèn)題，沒(méi)有勞動(dòng)者收入伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有足夠的需求支撐，增長(zhǎng)就不可能長(zhǎng)期持續(xù)。.

4.擴(kuò)大內(nèi)需靠投資還是靠消費(fèi)?.

（1）政府投資、擴(kuò)張信貸和鼓勵(lì)居民消費(fèi)都可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。短期內(nèi)，因?yàn)橄M(fèi)不可能迅速啟動(dòng)，需要一定的投資拉動(dòng)。信貸擴(kuò)張帶動(dòng)的也是投資。但投資越多，生產(chǎn)能力擴(kuò)張?jiān)娇?，就越要靠消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)吸收產(chǎn)能，否則就會(huì)導(dǎo)致供求失衡和更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)乏力。即便政府投資全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而不用于生產(chǎn)性項(xiàng)目，也無(wú)法起到調(diào)整消費(fèi)和儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)失衡的作用；而大幅度放松信貸的結(jié)果，更會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)性投資迅速擴(kuò)張。

（2）在消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄過(guò)度的情況下，投資只會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生短期的拉動(dòng)效應(yīng)。一旦擴(kuò)大內(nèi)需的投資結(jié)束了，產(chǎn)能過(guò)剩、需求不振的局面就可能再次出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)就有可能再次掉下來(lái)?，F(xiàn)在的4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中，投資占了一大半。十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃也主要是投資，而且事實(shí)上不可能不導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)大?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)調(diào)整政策重點(diǎn)，從以投資為主的擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善機(jī)制、啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)正常增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。.

5.啟動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)靠什么?.

導(dǎo)致消費(fèi)不足的主要原因可以主要從以下幾個(gè)方面考慮。

（1）首先是長(zhǎng)期以來(lái)在勞動(dòng)力供應(yīng)充裕的條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)抑制了低技術(shù)勞動(dòng)者的工資水平上升，使普通勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重持續(xù)下降，非勞動(dòng)收入比重上升，收入差距擴(kuò)大，限制了可用于消費(fèi)的居民收入增長(zhǎng)。

（2）其次，現(xiàn)行稅收體系沒(méi)有解決資源收益、壟斷收益和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的合理分配問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)不分紅，資源產(chǎn)業(yè)不交資源稅，助長(zhǎng)了非勞動(dòng)收入比重的上升和企業(yè)儲(chǔ)蓄的上升。公共資金管理不當(dāng)和流失更加劇了上述情況。

（3）第三，長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)政府過(guò)分追求高投資、高增長(zhǎng)、高稅利，使要素配置發(fā)生失衡，不利于小企業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)，是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)原因。

（4）第四，收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大助長(zhǎng)了居民儲(chǔ)蓄率的上升，這是因?yàn)楦呤杖刖用駜?chǔ)蓄率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平，在收入分配向高收入居民傾斜的情況下，居民儲(chǔ)蓄率自然上升。

（5）第五，社會(huì)保障缺失使老百姓不敢消費(fèi)。醫(yī)療、教育、廉租房等公共服務(wù)不足，價(jià)格居高不下，超過(guò)了中低收入居民的承受能力，這些都導(dǎo)致了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。有人說(shuō)近些年居民儲(chǔ)蓄率沒(méi)有提高，這與數(shù)據(jù)失真有關(guān)。近些年高收入居民的收入大大低估了，他們的儲(chǔ)蓄率也被低估了。.

6.政策考慮.

（1）我國(guó)現(xiàn)在的社保體系不但沒(méi)有對(duì)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，更由于地區(qū)分割，不利于農(nóng)民工等流動(dòng)人口的保障。建議加快推進(jìn)基本社保的全國(guó)統(tǒng)籌和聯(lián)網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的異地接續(xù)。較發(fā)達(dá)地區(qū)可以搞附加保障。

（2）擴(kuò)大教育是長(zhǎng)期回報(bào)率非常高的社會(huì)投資，同時(shí)有助于改善收入分配結(jié)構(gòu)，減少居民儲(chǔ)蓄壓力，提高居民消費(fèi)。建議進(jìn)一步擴(kuò)大和改善中等職業(yè)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)，用較短的時(shí)間基本普及12年教育，不要等到2020年。這也有利于在近幾年推遲新增就業(yè)，減小金融危機(jī)影響下的就業(yè)壓力。

（3）現(xiàn)在1.4億農(nóng)民工大部分把家留在農(nóng)村，無(wú)法在城市安家，主要是住不起房，孩子上不起學(xué)。這不利于城市化和社會(huì)和諧穩(wěn)定。建議將廉租房政策擴(kuò)大到覆蓋全體城市低收入居民和進(jìn)城的農(nóng)民工，讓他們?cè)诔鞘心軌虬布?，他們才能安下心?lái)，也有利于啟動(dòng)消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房實(shí)