鄭州新密18年規(guī)劃方案

鄭州新密18年規(guī)劃方案目錄城市概況與發(fā)展背景總體規(guī)劃目標(biāo)與定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施提升計(jì)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施政策保障與組織實(shí)施機(jī)制CONTENTS01城市概況與發(fā)展背景CHAPTER新密市位于河南省鄭州市西南部，地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，交通便利，地理位置優(yōu)越。地理位置新密市擁有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源，如煤炭、鋁土礦、石灰石等，為工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。資源優(yōu)勢(shì)地理位置及資源優(yōu)勢(shì)新密市歷史悠久，是中原文化的發(fā)源地之一，擁有眾多的歷史遺跡和人文景觀。新密市以嵩山文化、黃帝文化、密縣文化等為代表，形成了獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，為城市發(fā)展注入了活力。歷史文化底蘊(yùn)文化特色歷史傳承近年來，新密市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升，已成為鄭州市乃至河南省的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力新密市形成了以制造業(yè)、能源、建材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來，新密市將繼續(xù)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，新密市面臨著資源環(huán)境壓力加大、城市基礎(chǔ)設(shè)施短缺等挑戰(zhàn)。機(jī)遇中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州國家中心城市建設(shè)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為新密市帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，也為新密市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇02總體規(guī)劃目標(biāo)與定位CHAPTER人本城市智慧城市綠色城市文化城市城市規(guī)劃理念及目標(biāo)以人的需求和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升城市智能化水平，提高城市管理和公共服務(wù)效率。挖掘和傳承歷史文化資源，塑造具有獨(dú)特魅力的城市文化形象。功能定位將新密打造成為鄭州市的重要衛(wèi)星城，承擔(dān)區(qū)域服務(wù)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、文化旅游勝地等職能。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，形成“一核、兩翼、多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。功能定位與產(chǎn)業(yè)布局完善城市功能，提升綜合承載能力，打造現(xiàn)代化城市核心。中心城區(qū)新城與園區(qū)交通體系加快新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)城融合、職住平衡的城市組團(tuán)。構(gòu)建綜合交通體系，加強(qiáng)內(nèi)外交通聯(lián)系，提高城市交通運(yùn)行效率。030201空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向生態(tài)空間保護(hù)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局。環(huán)境質(zhì)量提升加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境治理，提高環(huán)境質(zhì)量水平。資源節(jié)約利用推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，建設(shè)資源節(jié)約型城市。生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃CHAPTER高速公路建設(shè)城市道路改造公共交通發(fā)展交通樞紐建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)布局及完善措施01020304規(guī)劃新建和改擴(kuò)建一批高速公路，加強(qiáng)與周邊城市的快速交通聯(lián)系。對(duì)鄭州市內(nèi)道路進(jìn)行拓寬、改造和升級(jí)，提高道路通行能力。加大投入，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，推廣智能交通系統(tǒng)。在新密市規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的無縫銜接。加強(qiáng)水源地保護(hù)，新建和改擴(kuò)建一批水庫和引水工程，保障城市供水安全。水源工程建設(shè)完善城市防洪排澇體系，提高城市應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力。防洪排澇體系建設(shè)推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理利用。水資源節(jié)約與保護(hù)加大水環(huán)境治理力度，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理水利設(shè)施建設(shè)方案規(guī)劃建設(shè)一批清潔高效的電源點(diǎn)，提高電力供應(yīng)能力。電源點(diǎn)建設(shè)電網(wǎng)升級(jí)改造新能源開發(fā)利用能源儲(chǔ)備體系建設(shè)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和供電可靠性。積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。建立健全能源儲(chǔ)備體系，保障能源供應(yīng)安全。能源供應(yīng)保障計(jì)劃加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市信息化水平。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推廣智慧城市建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的智能化。智慧城市建設(shè)支持電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。電子商務(wù)發(fā)展加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保信息安全。網(wǎng)絡(luò)安全保障信息通信技術(shù)應(yīng)用推廣04公共服務(wù)設(shè)施提升計(jì)劃CHAPTER優(yōu)化學(xué)校布局根據(jù)人口分布和城市規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。制定教育資源均衡配置政策確保各區(qū)域、各類型學(xué)校獲得公平的教育資源，減少城鄉(xiāng)和校際差距。教育資源均衡配置策略123建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)利用信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)03加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。01建設(shè)公共文化體育設(shè)施加大投入力度，建設(shè)圖書館、博物館、體育館等公共文化體育設(shè)施。02推廣全民健身運(yùn)動(dòng)開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)和健康水平。文化體育設(shè)施完善舉措推進(jìn)社會(huì)救助制度改革建立健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入力度，提高社會(huì)福利水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。社會(huì)保障制度改革方向05產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑設(shè)計(jì)CHAPTER加快技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。加強(qiáng)品牌建設(shè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方案積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大招商引資力度鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大措施支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃支持高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)和能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)完善人才服務(wù)體系建立健全人才服務(wù)體系，為人才提供全方位、多層次的服務(wù)保障。制定更具吸引力的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。人才引進(jìn)和智力支持政策06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施CHAPTER加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格控制工業(yè)污染加大清潔能源的推廣力度，減少化石能源的使用，降低大氣污染物的排放。推廣清潔能源增加城市綠化面積，提高綠化覆蓋率，減少裸露地面，降低揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市綠化大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃節(jié)約用水推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率，減少浪費(fèi)。水資源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全；加強(qiáng)河流、湖泊等水域的保護(hù)和治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。污水處理和回用建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，提高污水處理率；推廣污水回用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。水資源節(jié)約利用和保護(hù)方案土壤污染調(diào)查與評(píng)估01開展土壤污染狀況調(diào)查和評(píng)估工作，摸清土壤污染底數(shù)。土壤污染治理與修復(fù)02針對(duì)不同類型的土壤污染，采取相應(yīng)的治理和修復(fù)措施，降低土壤污染程度。農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)03加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。土壤污染防治工作部署能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低高碳能源比重，提高清潔能源比重。綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的減量化、資源化處理。生態(tài)文明理念普及加強(qiáng)生態(tài)文明理念的宣傳和教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑選擇07政策保障與組織實(shí)施機(jī)制CHAPTER成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。明確部門職責(zé)各相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃要求和自身職能，制定詳細(xì)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立協(xié)調(diào)機(jī)制定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建和職責(zé)明確加強(qiáng)執(zhí)法力度加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化監(jiān)督考核建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各部門和單位的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善政策法規(guī)制定和完善與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的政策法規(guī)，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。政策法規(guī)體系完善和執(zhí)行力度加強(qiáng)拓寬資金來源通過政府投資、社會(huì)資本參與、金融機(jī)構(gòu)貸款等多種方式籌措資金，保障規(guī)劃實(shí)施的資金需求。建立投入保障機(jī)制制定資金使用和管理辦法，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。加強(qiáng)資金監(jiān)管建立資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，確保資金安全和使用合