建設(shè)工程施工合同

建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。依據(jù)施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣，是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。通過合同關(guān)系，可以確定建設(shè)市場主體之間的相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這對規(guī)范建筑市場有重要作用。1999年3月15日九屆全國人大第二次會議通過、1999年10月1日開始實施的《中華人民共和國合同法》對建設(shè)工程合同做了專章規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》(1997年1月1日通過、1998年3月1日開始實施)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(1999年8月30日通過、2000年1月開始實施)也有許多涉及建設(shè)工程施工合同的規(guī)定。這些法律是我國建設(shè)工程施工合同管理的依據(jù)。二、建設(shè)工程施工合同示范文本(一)建設(shè)工程施工合同示范文本概述我國建設(shè)主管部門通過制定《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》來規(guī)范承發(fā)包雙方的合同行為。盡管示范文本從法律性質(zhì)上并不具備強制性，但由于其通用條款較為公平合理地設(shè)定了合同雙方的權(quán)利義務(wù)，因此得到了較為廣泛的應(yīng)用?，F(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)(以下簡稱《示范文本》)，是在《建設(shè)工程施工合同》(GF—1991—0201)基礎(chǔ)上進行修訂的版本，是一種建設(shè)施工合同。該示范文本由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》三部分組成。《通用條款》是依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)制定而成，它基本上可以適用于各類建設(shè)工程，因而有相對的固定性。而建設(shè)工程施工涉及面廣，每一個具體工程都會發(fā)生一些特殊情況，針對這些情況必須專門擬定一些專用條款，《專用條款》就是結(jié)合具體工程情況的有針對性的條款，它體現(xiàn)了施工合同的靈活性。這種固定性和靈活性相結(jié)合的特點，適應(yīng)了建設(shè)工程施工合同的需要。(二)《施工合同文本》的組成《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書》?！秴f(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件。雖然其文字量并不大，但它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力?！秴f(xié)議書》的內(nèi)容包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、組成合同的文件等。《通用條款》是根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律、法規(guī)對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作了修改、補充或取消，雙方都必須履行。它是將建設(shè)工程施工合同中共性的一些內(nèi)容抽象出來編寫的一份完整的合同文件。《通用條款》具有很強的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程?！锻ㄓ脳l款》共有十一部分47條組成。這十部分內(nèi)容是；(1)詞語定義及合同文件；(2)雙方一般權(quán)利和義務(wù)；(3)施工組織設(shè)計和工期；(4)質(zhì)量與檢驗；(5)安全施工；(6)合同價款與支付；(7)材料設(shè)備供應(yīng)；(8)工程變更；(9)竣工驗收與結(jié)算；(10)違約、索賠和爭議；(11)其他。考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也各不相同，《通用條款》不能完全適用于各個具體工程，因此配之以《專用條款》對其作必要的修改和補充，使《通用條款》和《專用條款》成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)?！秾Ｓ脳l款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進行修改。《施工合同文本》的附件則是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的進一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。(三)施工合同文件的組成及解釋順序《施工合同文本》第2條規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：(1)施工合同協(xié)議書；(2)中標(biāo)通知書；(3)投標(biāo)書及其附件；(4)施工合同專用條款；(5)施工合同通用條款；(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7)圖紙；(8)工程量清單；(9)工程報價單或預(yù)算書。雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同的組成部分。上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。三、施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)了解施工合同中承發(fā)包雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，是建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理最基本的要求。在市場經(jīng)濟條件下，施工任務(wù)的最終確認(rèn)是以施工合同為依據(jù)的，項目經(jīng)理必須代表施工企業(yè)(承包人)完成應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)完成的工作；了解發(fā)包人的工作則是項目經(jīng)理在施工中要求發(fā)包人合作的基礎(chǔ)，也是維護己方權(quán)益的基礎(chǔ)?！妒┕ず贤谋尽返?條至第9條規(guī)定了施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)。（一）發(fā)包方工作根據(jù)專用條款約定的內(nèi)容和時間，發(fā)包人應(yīng)分階段或一次完成以下的工作：(1)辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項的遺留問題。(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，并保證施工期間需要。(3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公用道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通。(4)向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線路資料，對資料的真實準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(5)辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外)。(6)確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，以書面形式交給承包人，并進行現(xiàn)場交驗。(7)組織承包人和設(shè)計單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。（8)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護建筑)樹名木的保護工作，并承擔(dān)有關(guān)費用。(9)發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理，具體內(nèi)容由雙方在專用條款內(nèi)約定，費用由發(fā)包人承擔(dān)。其發(fā)包人不按合同約定完成以上義務(wù)，應(yīng)賠償承包人的有關(guān)損失，延誤的工期相應(yīng)順延。（二）承包人工作承包人按專用條款約定的內(nèi)容和時間完成以下工作：(1)根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。(2)向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表。(3)根據(jù)工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。(4)按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費用由發(fā)包人承擔(dān)。(5)遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外。(6)已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應(yīng)的追加合同價款，專用條款內(nèi)約定。(7)按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。(8)保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。(9)承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。承包人不履行上述各項義務(wù)，應(yīng)對發(fā)包人的損失給予賠償。（三）工程師的產(chǎn)生和職權(quán)1、工程師的產(chǎn)生和易人工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人兩種情況。（1）發(fā)包人委托監(jiān)理發(fā)包人可以委托監(jiān)理單位，全部或者部分負(fù)責(zé)合同的履行。工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程施工合同，對承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人實施監(jiān)督。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承包人。監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在施工合同中稱為工程師?？偙O(jiān)理工程師是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理組織的總負(fù)責(zé)人，行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托工程的建設(shè)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師姓名、職務(wù)、職責(zé)應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人報送，在施工合同的專用條款中應(yīng)當(dāng)寫明總監(jiān)理工程師的姓名、職務(wù)、職責(zé)。（2）發(fā)包人派駐代表發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表在施工合同中也稱工程師。發(fā)包人代表是經(jīng)發(fā)包人單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，其姓名、職務(wù)、職責(zé)在專用條款內(nèi)約定，但職責(zé)不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職責(zé)相互交叉。發(fā)生交叉或不明確時，由發(fā)包人法定代表人明確雙方職責(zé)，并以書面形式通知承包人。（3）工程師易人工程師易人，發(fā)包人應(yīng)至少于易人前7天以書面形式通知承包方文件約定的前任的職權(quán)，履行前任的義務(wù)。2、工程師的職責(zé)（1）工程師委派工程師代表后任繼續(xù)行使合同在施工過程中，不可能所有的監(jiān)督和管理工作都由工程師自己完成。工程師可委派工程師代表，行使自己的部分權(quán)利和職責(zé)，并可在認(rèn)為必要時撤回委派。委派和撤回均應(yīng)提前7天以書面形式通知承包人，委派書和撤回通知作為合同附件。工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件具有同等效力。工程師代表發(fā)出的指令有失誤時，工程師應(yīng)進行糾正。（2）工程師發(fā)布指令、通知工程師的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發(fā)出口頭指令，并在48小時內(nèi)給予書面確認(rèn)，承包人對工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行。工程師不能及時給予書面確認(rèn)，承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求。工程師在承包人提出確認(rèn)要求后48小時內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)視為承包人要求已被確認(rèn)。承包人認(rèn)為工程師指令不合理，應(yīng)在收到指令后24小時內(nèi)提出書面申告，工程師在收到承包人報告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯誤發(fā)生的費用和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。上述規(guī)定同樣適用于工程師代表發(fā)出的指令、通知。（3）工程師應(yīng)當(dāng)及時完成自己的職責(zé)工程師應(yīng)按合同約定，及時向承包人提供所需指令、批準(zhǔn)、圖紙并履行其他約定的義務(wù)，否則承包人在約定時間后24小時內(nèi)將具體要求、需要的理由和延誤的后果通知工程師，工程師收到通知后48小時內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)承擔(dān)延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。（4）工程師做出處理決定在合同履行中，發(fā)生影響承發(fā)包雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)做出公正的處理。為保證施工正常進行，承發(fā)包雙方應(yīng)尊重工程師的決定。承包人對工程師的處理有異議時，按照合同約定爭議處理辦法解決。（四）項目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)1、項目經(jīng)理產(chǎn)生項目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工場地的承包人的總負(fù)責(zé)人，他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織、實施。承包人施工質(zhì)量、進度的好壞與承包人代表的水平、能力、工作熱情有很大的關(guān)系，一般都應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中明確，并作為評標(biāo)的一項內(nèi)容。最后，項目經(jīng)理的姓名、職務(wù)在專用條款內(nèi)約定。項目經(jīng)理一旦確定后，承包人不能隨意項目經(jīng)理易人，承包人應(yīng)至少于易人前7天以書面形式通知發(fā)包人，后任繼續(xù)履行合同文件約定的前任的權(quán)利和義務(wù)，不得更改前任作出的書面承諾。發(fā)包人可以與承包人協(xié)商，建議調(diào)換其認(rèn)為不稱職的項目經(jīng)理。2、項目經(jīng)理的職責(zé)項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)積極履行合同規(guī)定的職責(zé)，完成承包入應(yīng)當(dāng)完成的各項工作。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量、成本、進度、安全等負(fù)全面的責(zé)任。對于在施工現(xiàn)場出現(xiàn)的超過自己權(quán)限范圍的事件，應(yīng)當(dāng)及時向上級有關(guān)部門和人員匯報，請示處理方案或者取得自己處理的授權(quán)。其