機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)與理賠實(shí)務(wù)課件：道路交通安全管理法律法規(guī)

道路交通安全管理法律法規(guī)8.1道路交通管理的一般規(guī)定

8.2道路交通事故處理的有關(guān)規(guī)定

思考題

8.1道路交通管理的一般規(guī)定

8.1.1車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

1.車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

1)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾淼母拍?/p>

車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的管理是指公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)依照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)車(chē)輛及駕駛?cè)藛T進(jìn)行檢驗(yàn)、考核、審驗(yàn)、登記、核發(fā)牌證，對(duì)車(chē)輛制造、維修等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行安全認(rèn)證、監(jiān)督以及對(duì)行駛?cè)诉M(jìn)行教育管理的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作。

實(shí)施車(chē)輛和行駛?cè)藛T管理工作的部門(mén)是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的車(chē)輛管理所。

2)車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展的方向

其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

(1)車(chē)輛、駕駛?cè)俗C照及檔案管理計(jì)算機(jī)化，建立檔案管理中心。

(2)車(chē)檢現(xiàn)代化。

(3)提高管理人員的素質(zhì)。

(4)全面推行保險(xiǎn)制度。

2．機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理范疇

1)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理的內(nèi)容

(1)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)，核定載質(zhì)量及乘坐人數(shù)，并進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)號(hào)牌及行駛證。

(2)對(duì)車(chē)輛補(bǔ)發(fā)、換發(fā)牌證，并辦理車(chē)輛移動(dòng)登記、變更、封存、啟封和報(bào)廢手續(xù)。

(3)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)。

(4)對(duì)車(chē)輛制造、保修單位等相關(guān)行業(yè)實(shí)行安全監(jiān)督并對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行安全環(huán)保性能的檢驗(yàn)。

(5)建立并管理車(chē)輛檔案，掌握車(chē)輛的分布及技術(shù)狀況。

2)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌

機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌除了反映車(chē)輛的歸屬外，同時(shí)也是機(jī)動(dòng)車(chē)輛取得合法行駛權(quán)的標(biāo)志。只有號(hào)牌完全符合規(guī)定的車(chē)輛才準(zhǔn)許在道路上運(yùn)行。車(chē)輛管理機(jī)關(guān)通過(guò)號(hào)牌的核發(fā)，強(qiáng)化了車(chē)輛管理工作。據(jù)公安部《關(guān)于全國(guó)啟用、換發(fā)九二式機(jī)動(dòng)車(chē)牌證的公告》，從1994年7月起，所有在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)的民用汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)的車(chē)輛，華僑和居住在臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)的居民在大陸的車(chē)輛都應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)“九二”式機(jī)動(dòng)車(chē)牌證。

3)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證

(1)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的作用與規(guī)定。機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證與號(hào)牌一樣，是機(jī)動(dòng)車(chē)取得合法行駛權(quán)的憑證，全國(guó)有效。機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛時(shí)，必須隨身攜帶行駛證，車(chē)輛管理部門(mén)通過(guò)對(duì)它的檢查，可以了解車(chē)輛的歸屬和車(chē)輛的使用狀況，這對(duì)于加強(qiáng)車(chē)輛管理、保障交通安全具有重要的作用。行駛證與車(chē)輛號(hào)牌編號(hào)相同。掛車(chē)與拖拉機(jī)號(hào)牌為單獨(dú)增發(fā)的號(hào)牌，故主車(chē)與掛車(chē)不是同一號(hào)牌，拖帶掛車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)攜帶主車(chē)和掛車(chē)兩個(gè)行駛證。行駛證必須由發(fā)證機(jī)關(guān)簽章才能生效。

(2)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的內(nèi)容。行駛證包括該車(chē)(包括掛車(chē))的廠牌、車(chē)型、車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)輛牌號(hào)、核定載質(zhì)量和載客數(shù)量、車(chē)屬單位或個(gè)人、主管機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)記錄、異動(dòng)登記、附記及注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

4)機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記

機(jī)動(dòng)車(chē)輛的登記，是指公安車(chē)輛管理機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)民用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的車(chē)主、住址、電話、單位代碼、居民身份證號(hào)、車(chē)輛類(lèi)型、廠牌型號(hào)及車(chē)輛技術(shù)參數(shù)和變更情況所實(shí)行的記錄手續(xù)。車(chē)輛登記的目的是使車(chē)輛管理機(jī)關(guān)及時(shí)掌握車(chē)輛的技術(shù)狀況和分布狀況，以便查找車(chē)主和掌握車(chē)輛的動(dòng)態(tài)。因此，車(chē)輛登記是一項(xiàng)非常細(xì)致而且需要認(rèn)真處理的工作，必須嚴(yán)肅地履行規(guī)定的手續(xù)。

5)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)

(1)安檢制度。機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)從注冊(cè)登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)：

①營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)5年內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。

②載貨汽車(chē)和大型、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)10年以?xún)?nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。

③小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)6年以?xún)?nèi)每?jī)赡隀z驗(yàn)1次；超過(guò)6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。

④摩托車(chē)4年內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過(guò)4年的，每年檢驗(yàn)1次。

⑤拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車(chē)每年檢驗(yàn)1次。

《道路交通安全法》第十六條規(guī)定：“營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的，不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。”

表8-1為機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)及延緩期檢查次數(shù)表。表8-1機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、延緩最長(zhǎng)年限及延緩期內(nèi)定期檢驗(yàn)次數(shù)

(2)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)內(nèi)容與方法。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)，主要包括安全行駛和減少公害兩方面內(nèi)容：

①在安全行駛方面的檢測(cè)主要是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)部件、裝備(如整車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向系制動(dòng)系、照明和信號(hào)裝置、電器設(shè)備、行駛系、傳動(dòng)系、車(chē)身、安全防護(hù)裝置及特種車(chē)的附加要求等)或機(jī)動(dòng)車(chē)的使用性能(如制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向操縱性能、發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力性能和啟動(dòng)性能等)的檢測(cè)。

②在減少公害方面主要是控制和監(jiān)督機(jī)動(dòng)車(chē)的噪聲，以及對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排放污染物的濃度的檢測(cè)。

(3)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)的種類(lèi)。在車(chē)輛管理工作中，根據(jù)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)的目的來(lái)劃分，可將機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)分為四種類(lèi)型，即初次檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)和特殊檢驗(yàn)。

3．機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾矸懂?/p>

1)駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容

(1)對(duì)學(xué)習(xí)駕駛?cè)说膶徟?、技術(shù)考核。

(2)駕駛證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，駕駛?cè)嗽鲴{及異動(dòng)登記等手續(xù)。

(3)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育、法制宣傳、定期審驗(yàn)等日常管理，對(duì)駕駛?cè)藬?shù)量和動(dòng)態(tài)做好宏觀控制。

(4)駕駛?cè)藱n案管理及各項(xiàng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)。

2)準(zhǔn)駕的規(guī)定

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藴?zhǔn)予駕駛的車(chē)型順序依次分為：大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)、小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、普通三輪摩托車(chē)、普通二輪摩托車(chē)、輕便摩托車(chē)、輪式自行機(jī)械車(chē)、無(wú)軌電車(chē)和有軌電車(chē)，詳見(jiàn)表8-2。表8-2準(zhǔn)駕駛車(chē)型及代號(hào)8.1.2道路通行條件

1．道路

道路是交通的載體，是道路交通的根本前提條件。

2．道路交通設(shè)施

1)交通信號(hào)燈

交通信號(hào)燈是一種最常見(jiàn)、最重要的交通信號(hào)。道路交通信號(hào)對(duì)于道路交通安全、暢通相當(dāng)重要，它發(fā)揮著指揮交通的作用。統(tǒng)一和規(guī)范交通信號(hào)對(duì)于維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全，是相當(dāng)必要的。為了規(guī)范道路交通，規(guī)范和明確交通信號(hào)燈，《道路交通管理?xiàng)l例》關(guān)于交通信號(hào)燈的組成和使用的原則規(guī)定如下：

(1)交通信號(hào)燈由紅色燈、綠色燈和黃色燈組成。

(2)紅燈表示禁止通行；綠燈表示準(zhǔn)許通行；黃燈表示警示。

2)鐵路道口

鐵路道口是指鐵路直接與道路貫通的平面交叉。鐵路道口既關(guān)系到鐵路交通，也關(guān)系到道路交通，是道路交通的一個(gè)重要組成部分。

3.道路、停車(chē)場(chǎng)以及道路交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要求

道路、停車(chē)場(chǎng)以及道路交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要求包括兩方面的內(nèi)容：

(1)道路、停車(chē)場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，必須符合道路交通安全、暢通的要求。

(2)道路、停車(chē)場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通需求作出及時(shí)調(diào)整。8.1.3道路通行規(guī)則

道路通行規(guī)則是車(chē)輛、行人的基本通行準(zhǔn)則，是保障有序、安全通行的基礎(chǔ)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，在我國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行右側(cè)通行規(guī)則；根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人實(shí)行分道通行。沒(méi)有劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在道路兩側(cè)通行。 8.2道路交通事故處理的有關(guān)規(guī)定

8.2.1道路交通事故處理程序規(guī)定

1.立案

交通管理機(jī)關(guān)對(duì)于由當(dāng)事人、目擊者或其他人報(bào)告的交通事故案件都應(yīng)當(dāng)接受，然后按照管轄范圍迅速審查。如是屬于自己管轄范圍內(nèi)的事故，則應(yīng)立案并展開(kāi)調(diào)查；如是不屬于自己管轄范圍內(nèi)的事故，則應(yīng)告知報(bào)案人并主動(dòng)與有管轄權(quán)的交通管理機(jī)關(guān)聯(lián)系移交。

立案是進(jìn)行交通事故處理的前提。立案的根據(jù)主要來(lái)自報(bào)案，但也有當(dāng)事人私下和解不成又請(qǐng)求處理的，也有交通管理機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的。

2.調(diào)查

立案之后的程序?yàn)檎{(diào)查。事故調(diào)查的目的首先是明確交通事故的性質(zhì)，對(duì)于治安性質(zhì)的交通事故，應(yīng)由交通管理機(jī)關(guān)調(diào)查；對(duì)于刑事性質(zhì)的交通事故，可移交有關(guān)部門(mén)實(shí)施偵察。對(duì)于交通事故案件，調(diào)查的內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、訊問(wèn)當(dāng)事人、收集物證，以及對(duì)痕跡、物證進(jìn)行技術(shù)鑒定等取證工作。

3.責(zé)任分析

責(zé)任分析必須建立在調(diào)查、取證之后，案件的情節(jié)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，同時(shí)，責(zé)任分析也必須以案情分析及事故原因分析為前提。根據(jù)責(zé)任分析，對(duì)當(dāng)事人在交通事故中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或是否要負(fù)法律責(zé)任作出認(rèn)定。

事故責(zé)任分析時(shí)應(yīng)當(dāng)將造成事故的直接原因與引起事故后果的原因分別考慮。比如一起會(huì)車(chē)中貨物扎傷對(duì)方乘客的事故，事故的直接原因當(dāng)然是貨物在運(yùn)行中松動(dòng)突出車(chē)外，屬于違反裝卸規(guī)定行車(chē)引起的；而造成事故傷人的原因是由于對(duì)方車(chē)輛客貨混裝，車(chē)上乘員高出車(chē)廂造成的。責(zé)任分析還要考慮當(dāng)事人違章行為與事故的因果關(guān)系，以及違章行為在事故中的作用。也就是說(shuō)，當(dāng)事人有違章行為，且其與交通事故有因果關(guān)系的，應(yīng)負(fù)交通事故責(zé)任；當(dāng)事人沒(méi)有違章行為或雖有違章行為，但違章行為與交通事故無(wú)因果關(guān)系的，不負(fù)交通事故責(zé)任。

4.裁決處罰

對(duì)有違反交通規(guī)章的交通事故當(dāng)事人，應(yīng)根據(jù)其違章情節(jié)給予處罰。處罰裁決應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定之后進(jìn)行。處罰應(yīng)以裁決書(shū)形式通知本人。

對(duì)于交通事故當(dāng)事人的肇事行為已觸犯刑法的，經(jīng)裁決程序后可向法院提出訴訟。

5.賠償調(diào)解

調(diào)解作為解決交通事故損害賠償?shù)男问?，不同于法律上的?jīng)濟(jì)賠償判決。這項(xiàng)程序應(yīng)當(dāng)在查明交通事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任、確定交通事故造成損失的情況后，由事故處理機(jī)關(guān)召集當(dāng)事人和有關(guān)人員協(xié)商解決。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的或在調(diào)解期滿后未達(dá)成協(xié)議的，由事故處理機(jī)關(guān)分別制作調(diào)解書(shū)或調(diào)解終結(jié)書(shū)。至此，交通管理機(jī)關(guān)處理事故的程序便告終結(jié)。相關(guān)部門(mén)及當(dāng)事人處理事故的流程如圖8-1所示。圖8-1賠償調(diào)解流程圖8.2.2道路交通事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)定

1.時(shí)限規(guī)定

道路交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)在自事故發(fā)生之日起按下列時(shí)限作出：輕微事故5日內(nèi)，一般事故15日內(nèi)，重大、特大事故20日內(nèi)。因道路交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，須報(bào)上一級(jí)管理部門(mén)批準(zhǔn)，按上述規(guī)定分別延長(zhǎng)5日、10日和15日。道路交通肇事逃逸案的責(zé)任認(rèn)定自破案之日起，執(zhí)行上述時(shí)間限定。

2.公布

管理部門(mén)公布道路交通事故責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)召集各方當(dāng)事人同時(shí)到場(chǎng)，出具有關(guān)證據(jù)，說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由，并將《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》送交有關(guān)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人重新認(rèn)定的有關(guān)事項(xiàng)。

3.責(zé)任公開(kāi)認(rèn)定

為了依法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，做到公正處理道路交通事故，各省、市、自治區(qū)制定了《道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定責(zé)任和調(diào)解暫行規(guī)定》，在各省范圍內(nèi)推行道路交通事故責(zé)任公開(kāi)認(rèn)定。道路交通事故責(zé)任公開(kāi)認(rèn)定是在管理部門(mén)的主持下，由事故當(dāng)事人各方參加，將事故責(zé)任認(rèn)定過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)的一種責(zé)任認(rèn)定形式。8.2.3道路交通事故損害賠償處理規(guī)定

1．道路交通事故損害賠償?shù)臋C(jī)制

1)損害賠償?shù)臋C(jī)制

在《道路交通安全法》中，對(duì)于交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議問(wèn)題，形成了三種解決機(jī)制，第一種是當(dāng)事人自行協(xié)商處理；第二種是由公安機(jī)關(guān)交通部門(mén)調(diào)解；第三種是通過(guò)民事訴訟解決。這三種方式各自獨(dú)立，互不依賴(lài)。法院在受理當(dāng)事人就交通事故損害賠償提起的民事訴訟時(shí)，不再要求當(dāng)事人提供交通事故認(rèn)定書(shū)和交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)和調(diào)解終結(jié)書(shū)。

2)道路事故中的賠償責(zé)任

機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

(2)機(jī)動(dòng)車(chē)輛與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)輛一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘巡扇”匾奶幹么胧┑?，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

(3)交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任。

2．道路交通事故民事賠償?shù)某袚?dān)原則

(1)保險(xiǎn)先行有限賠償原則。

(2)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

(3)嚴(yán)格責(zé)任原則。

(4)交通事故民事賠償免責(zé)的規(guī)定：交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任。8.2.4道路外交通事故處理規(guī)定

1．道路外交通事故的具體界定

1)道路外范圍的具體界定

道路外或非道路是相對(duì)于道路概念而言的，在實(shí)際工作中是非常難于把握的一個(gè)問(wèn)題，要弄清什么是道路外或非道路，必須先弄清什么是道路。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第二條規(guī)定：“道路是指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等供車(chē)輛、行人通行的地方?！逼渲兴Q(chēng)的“公路”在1998年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公路法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公路法》)第六條和第二條第二款中作了明確的規(guī)定，“公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路?！薄氨痉ㄋQ(chēng)公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口?！狈堑缆肥侵浮稐l例》第二條規(guī)定以外的道路，即道路以外的路面、路段。

2)道路外交通事故的界定

道路交通事故是根據(jù)《道路交通事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第二條的規(guī)定：“車(chē)輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車(chē)人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。”所以在“道路”上發(fā)生的交通事故理所當(dāng)然屬道路交通事故，屬于《條例》和《辦法》管轄處理的范圍。非道路交通事故是指《條例》中所稱(chēng)的“道路”以外所發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)物損失的事故，即“非道路”上發(fā)生的人身傷亡、財(cái)物損失的事故或其他事故，具體地說(shuō)，上述九類(lèi)地點(diǎn)所發(fā)生的事