建設(shè)工程招標-建設(shè)工程招標準備階段

建設(shè)工程招標準備階段一、成立招標機構(gòu) 對于任何一項建設(shè)工程項目招標，業(yè)主都需要成立專門的招標機構(gòu)，完成整個招標活動。其主要職責是擬訂招標文件，組織投標、開標、評標和定標工作等。成立招標機構(gòu)有兩種途徑：一種是業(yè)主自行成立招標機構(gòu)組織招標；另一種是業(yè)主委托專門的招標代理機構(gòu)組-織招標。。二、辦理項目審批手續(xù) 建設(shè)工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照有關(guān)規(guī)定，須向建設(shè)行政主管部門的招標投標行政監(jiān)管機關(guān)報建備案。工程項目報建備案的目的是便于當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門掌握工程建設(shè)的規(guī)模，規(guī)范工程實施階段程序的管理，加強工程實施過程的監(jiān)督。建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標條件的建設(shè)工程項目，即可開始辦理招標事宜。凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續(xù)和發(fā)放施工許可證。工程項目報建應(yīng)按規(guī)定的格式進行填報，其主要內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開竣工時間、發(fā)包方式、工程籌建情況。根據(jù)《工程建設(shè)項目報建管理辦法》的規(guī)定，實行報建制度是為了強化建筑市場管理。三、審查招標人招標資質(zhì) 組織招標有兩種情況，招標人自行組織招標或委托招標代理機構(gòu)代理招標。對于招標人自行辦理招標事宜的，必須滿足一定的條件，并向其行政監(jiān)督機關(guān)備案，行政監(jiān)督機關(guān)對招標人是否具備自行招標的條件進行檢查。對委托招標代理機構(gòu)代理招標的也應(yīng)向其行政監(jiān)管機關(guān)備案，行政監(jiān)管機關(guān)檢查其相應(yīng)的代理機構(gòu)資質(zhì)。對委托的招標代理機構(gòu)，招標人應(yīng)與其簽訂委托代理合同。

四、確定招標方式 招標人應(yīng)當依法選定公開招標或邀請招標方式。我國《招標投標法》明確規(guī)定招標方式有兩種：公開招標和邀請招標。在國際招標中，不僅存在上述兩種方式，還有議標方式。議標是國際上常用的招標方式，這種招標方式是建設(shè)單位邀請不少于兩家（含兩家）的承包商，通過直接協(xié)商談判選擇承包商的招標方式。議標主要適用于不宜公開招標或邀請招標的特殊工程。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定，下列情況可以采用議標：

(1)不可預(yù)見的緊迫情況下的急需貨物、工程或服務(wù)；

(2)由于災(zāi)難性事件的急需；

(3)保密的需要。議標的優(yōu)點可以節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速展開工作，保密性良好，其缺點競爭力差，無法獲得有競爭力的報價。五、申請招標 由招標人填寫建設(shè)工程招標申請表，上級主管部門批準。同時，審批建設(shè)工程項目報建審查登記表。申請表的主要內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點、招標建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、招標方式、要求企業(yè)資質(zhì)等級、前期準備情況、招標機構(gòu)組織情況等編制招標有關(guān)文件 1、編制資格預(yù)審文件。具體包括： （1）資格預(yù)審須知；（2）資格預(yù)審申請書；（3）資格預(yù)審評審標準或方法。2、編制招標文件。招標文件既是投標人編制投標書的依據(jù)，也是招標階段招標人的行為準則。招標人應(yīng)根據(jù)工程特點和具體情況參照“招標文件范本”編寫招標文件。具體內(nèi)容和編寫方法見有關(guān)章節(jié)相關(guān)內(nèi)容。項目二建設(shè)工程項目招標

2.1概述2.1.1招標投標的概念招標投標是一種商品交易行為，它包括招標和投標2個方面的內(nèi)容。它是在商品經(jīng)濟比較發(fā)達的階段出現(xiàn)的，是商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。商品生產(chǎn)的進一步發(fā)展，商品交換便出現(xiàn)了現(xiàn)貨交易和期貨交易2種方式。

現(xiàn)貨交易是買賣雙方在商品市場上見面以后，通過討價還價，達成契約，進行銀貨授受行為，即進行交割，或在極短的期限內(nèi)履行交割的一種買賣。交割完成后，交易即告結(jié)束。期貨交易亦稱“定期交易”或“期貨買賣”，是交易成立時，雙方約定一定時期實行交割的一種買賣。這種方式適用于大宗商品、外匯、證券等交易。期貨交易方式的出現(xiàn)，客觀上要求交易成立之前的洽談具有廣泛性質(zhì)，交易成立之后的契約具有約束性，這就促使了招標投標的產(chǎn)生?，F(xiàn)就招標投標的一些基本概念分述如下：招標:招標人在采購貨物、發(fā)包建設(shè)工程項目或購買服務(wù)之前，以公告或邀請書的方式提出招標的項目、價格和要求，以便愿意承擔項目的投標人按照招標文件的條件和要求，提出自己的價格，填好標書進行投標，這個過程稱為招標。招標人通過招標的手段，利用投標人之間的競爭，達到貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)的目的。投標:就是投標人在同意招標人在招標文件中所提出的條件和要求的前提下，對招標項目估算自己的報價，在規(guī)定的日期內(nèi)填寫標書并遞交給招標人，參加競爭并爭取中標，這個過程稱為投標。

開標:招標人在規(guī)定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆標書(即投標函件)，宣布標書中投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內(nèi)容，這個過程稱為開標。評標定標:招標人按照招標文件的要求，由專門的評標委員會對各投標人所報送的投標資料進行全面審查，擇優(yōu)選定中標人，這個過程稱為評標。其評定辦法有以下3種：

①全面評比，綜合分析條件，最優(yōu)者為中標人；②按各項指標打分評標，以得分最高者為中標人；

③以能否滿足招標人的側(cè)重條件，如工期短，或報價低等，選擇中標人。中標(得標)當招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人得了標，作為投標人來說就是中標。招標投標:是招標與投標兩者的統(tǒng)稱，它是指招標人通過發(fā)布公告，吸引眾多投標者前來參加投標，擇優(yōu)選定中標人，最后雙方達成協(xié)議的一種商品交易行為。

招標投標制:為體現(xiàn)招標投標雙方的經(jīng)濟權(quán)力，推動雙方負起經(jīng)濟責任，并維護他們的經(jīng)濟利益而建立的一套招投標管理制度就是招標投標制。

2.1.2工程項目招標分類建設(shè)工程項目招標按其建設(shè)程序、承包范圍和行業(yè)類別的不同進行分類。

1)按工程項目建設(shè)程序分類工程項目開發(fā)招標勘察設(shè)計招標工程項目施工招標2)按工程承包范圍分類工程項目總承包招標建筑安裝工程承包招標專項工程承包招標

3)按行業(yè)類別分類按與工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，分為勘察設(shè)計招標、材料設(shè)備采購招標、土木工程招標、建筑安裝工程招標、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標和工程咨詢服務(wù)招標等。

2.1.3工程項目招標方式

1)公開招標

公開招標是指招標人(業(yè)主)以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標的一種方式。公開招標也稱為開放型招標，是一種無限競爭性招標。公開招標的優(yōu)點是可以給一切有法人資格的承包商以平等競爭機會參加投標。招標人可以從大量的投標書中，獲取較為價廉而優(yōu)質(zhì)的報價，選擇出理想的承包人，真正做到優(yōu)中選優(yōu)。其缺點是，參加者越多其競爭愈趨激烈，可能出現(xiàn)少數(shù)的承包人為了得標，故意采取壓低報價的手段，力圖排擠那些持嚴肅認真態(tài)度的投標人。2)邀請招標邀請招標是指招標人(業(yè)主)以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標的一種方式。邀請招標目標明確，經(jīng)過選定的投標人在施工經(jīng)驗、施工技術(shù)和信譽上都比較可靠，基本上能保證工程質(zhì)量和進度。邀請招標的整個組織管理工作比公開招標相對要簡單一些，但報價也可能高于公開招標。

2.1.4我國招標投標制的特點、存在的主要問題及改進措施

1)我國建設(shè)工程招標投標制的特點

具有以下特點：

①具有中國特色的招標范圍和管理機構(gòu)。

②具有全國性法規(guī)和地方性法規(guī)互為補充的招標投標法規(guī)體系。

③具有以“建設(shè)工程工程量清單計價”為核心的投標報價體系。

④以百分制為主進行評標定標。

⑤招標投標在工程交易中心進行。

⑥重視中介服務(wù)機構(gòu)的作用。

2)存在的主要問題存在以下主要問題：①行政干預(yù)嚴重。

②標底缺乏合理性，漏標現(xiàn)象時有發(fā)生。

③投標報價缺乏規(guī)范性。

④評標定標缺乏科學性。

⑤招標投標法規(guī)建設(shè)仍不夠健全，改革措施滯后。

3)改進措施改進與完善措施分述如下：

①繼續(xù)堅定不移地推行建設(shè)工程招標投標制。②建立和健全招標投標法律體系，采取強有力措施使這些法律法規(guī)得到切實的貫徹執(zhí)行。

③進一步改善招標投標活動的監(jiān)督管理，強化招標投標管理機構(gòu)的作用及行為規(guī)范性，對違法亂紀行為給以嚴厲打擊。