創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡工作總結(jié)經(jīng)驗

創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡工作總結(jié)經(jīng)驗近年來，我縣堅持把教育作為最大的民生工程，牢固樹立“抓教育就是抓未來”的理念，全力推進義務教育均衡發(fā)展，在全面鞏固“兩基”成果的基礎上，抓投入、建隊伍、重普及、強管理，形成了結(jié)構(gòu)布局合理、資源配置均衡、服務功能完善的義務教育均衡發(fā)展格局。一、完善機制、保障投入，實現(xiàn)辦學條件基本均衡（一）強化以縣為主工作責任機制。一是堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把義務教育均衡發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做到了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排義務教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障義務教育投入，公共資源優(yōu)先滿足義務教育發(fā)展需要。二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。召開“教育改革與發(fā)展”專題研討會，建立完善教育改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，切實研究解決*教育發(fā)展，特別是義務教育均衡發(fā)展中的突出問題；縣人大、縣政協(xié)把推進義務教育均衡發(fā)展作為視察調(diào)研重要內(nèi)容，每年組織教育專項視察和專題調(diào)研，在全縣形成了“政府主抓、教育部門牽頭、各方面協(xié)調(diào)配合”的良好工作格局。三是嚴格督查問責?？h目督辦將部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進義務教育均衡發(fā)展履職情況納入目標管理，全程跟蹤督查，年終逗硬考核獎懲，確保責任落實、工作到位。（二）全力保障義務教育經(jīng)費投入。一是做到“三個增長”達標。*至*年，全縣財政經(jīng)常性收入增長比例分別為*%、*%、*%；預算內(nèi)教育撥款增長比例分別為*%、*%、*%；*-*年義務教育投入增長比例高出財政經(jīng)常性收入增長比例，實現(xiàn)了生均教育事業(yè)費、教師工資和生均公用經(jīng)費的不斷增長。二是確保教育資金多渠道投入。*至*年，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務教育分別為*萬元、*萬元、*萬元、*萬元，比例均超過*%；土地出讓收益中計提教育資金分別為*萬元、*萬元、*萬元、*萬元，均達到*%。三是確保教育費附加足額征收。*至*年，全縣教育費附加實際征收*萬元，用于教育資金累計達*萬元；地方教育費附加實際累計征收*萬元，實際用于教育資金達*萬元。（三）持續(xù)改善城鄉(xiāng)學校辦學條件。一是抓布局優(yōu)化。按照初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中的原則，逐年分步實施，全力調(diào)整義務教育學校結(jié)構(gòu)布局。*年*月下發(fā)了《縣農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃（*-*）》，目前義務教育學校布局調(diào)整正按規(guī)劃實施。二是抓薄弱改造。*年，我縣制定和完善了農(nóng)村義務教育薄弱學校改造規(guī)劃并大力組織實施。*至*年，在薄弱學校建設方面，投入資金*萬元，整合校舍維修改造資金和中央基建投資資金*萬元，投入均衡教育專項資金*萬元，共改造學校*所、面積*余平方米；在教育技術裝備方面，先后投入*萬元，投入均衡教育專項資金*萬元，改造*所薄弱學校設備購置類項目*個，裝配*個計算機網(wǎng)絡教室；購置*所學校實驗儀器設備和音體美器材，推進*所學校計算機網(wǎng)絡建設以及購置學生課桌。全縣中小學共*所學校的教學儀器和*所學校的音體美器材配齊率均達到*%以上，所有學校生均圖書達到規(guī)定標準，教學用計算機配置達標。二、建設隊伍、提升內(nèi)涵，促進師資配置基本均衡（一）深入實施校長隊伍建設工程。一是重選拔。著力選好干部、抓好班子、帶好隊伍。*年公選中學副校長*名，公選義務教育學校副校長*名，面向轉(zhuǎn)正的特崗教師群體公選副校長*名；*年公選校長*名、副校長*名。二是促交流。嚴格執(zhí)行校長任期制，對同一崗位任職滿*年的校長進行交流；在同一崗位任職滿*年的，原則上進行交流；對新提拔任職的，推行異地交流機制。三年來共交流校級干部*人。三是抓培養(yǎng)。在選好配齊學校班子的基礎上，狠抓管理能力建設，通過組織專項考察、開展專項培訓、舉辦杏壇、組織校長賽課、編印《學校管理通訊》等多種方式，不斷提高管理者素質(zhì)，校長持證上崗率達*%。（二）深入實施教師素質(zhì)提升工程。一是重師德。認真落實師德師風學習制度，大力開展“萬名教師進萬家”及“德為人先，行為世范”師德師風教育實踐活動，認真落實《義務教育法》和教育部“六條禁令”，嚴格執(zhí)行師德師風管理制度、監(jiān)督制度和考核制度。二是抓師能。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村、研訓結(jié)合”的原則，大力開展教育技術能力培訓、各級骨干教師培訓、校本研修等活動。每年培訓中小學教師近*萬人次，達到人均*學時以上。三是塑名師。堅持每兩年評選一批優(yōu)秀骨干教師，享受縣政府津貼，任期兩年，獎勵*元/人/月。設立“教壇新秀”“名優(yōu)教師”“名優(yōu)班主任”等榮譽稱號，建立特級教師、名優(yōu)教師、骨干教師、學科帶頭人等不同層次優(yōu)秀教師的管理體系。目前全縣有全國優(yōu)秀教師*人，省級優(yōu)秀教師*人，市級優(yōu)秀教師*人，縣級優(yōu)秀教師*人，已初步建立起一支高素質(zhì)的名優(yōu)骨干教師隊伍。（三）深入實施農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定工程。一是以激勵留人才。經(jīng)費方面，根據(jù)農(nóng)村學校的艱苦程度（自然地理環(huán)境、邊遠程度、交通等因素）分為*類，在義務教育學?；A性績效工資中設立農(nóng)村教師補貼。評優(yōu)方面，按照“重基層、重實績”的原則，向農(nóng)村教師傾斜，充分調(diào)動了農(nóng)村教師的工作積極性。二是以幫扶強力量。不斷完善城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶機制，努力推進教師交流制度改革試點，扎實開展城區(qū)義務教育學校相互交流、骨干教師定期支教和送教下鄉(xiāng)活動。三年來，通過超編學校教師到缺編學校支教、城區(qū)骨干教師到農(nóng)村學校支教等方式，交流教師*人，農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)顯著提升，全縣教育人力資源配置進一步均衡。三是以補給增后援。*年以來，通過大力實施特崗教師計劃、面向高等院校畢業(yè)生公開招聘和引進縣外優(yōu)秀中青年骨干教師等措施，共有*名教師充實到教學第一線。其中，招聘特崗教師*名，新大生及定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師*名，引進縣外人才*名，進一步優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)。三、關注全體、促進公平，確保義務教育機會均等（一）落實政府控輟保學責任。一是堅持齊抓共管。建立了政府、社會、家庭、學校“四位一體”的控輟保學機制，保障適齡少年兒童就近入學。*年，全縣小學六年鞏固率達*%，初中三年鞏固率達*%。二是重視特殊教育。不斷完善特殊學校辦學條件，全面建成了以特教學校為主體的“三殘兒童”入學保障體系。*年，投入*萬元新建了特教學校，從原來只能滿足*名左右“三殘”少年、兒童就讀的辦學規(guī)模，擴大到*人以上。*年，全縣義務教育階段在校“三殘”兒童*人，入學率達*%。三是實施幫困助學。設立貧困學生助學基金，切實解決貧困住校學生生活補貼。（二）建立留守學生關愛體系。一是強化農(nóng)村寄宿制管理。*年全縣共有留守學生*人。建立留守兒童專項檔案，詳細掌握留守學生以及代理監(jiān)護人的具體情況，努力將農(nóng)村寄宿制學校建成“留守兒童之家”。二是打造關愛成長平臺。依托*所鄉(xiāng)村少年宮開展系列主題活動，加強留守關愛。通過組織留守學生觀看愛國主義影片，開展主題班隊會、書畫展、演講比賽、文藝演出等系列活動，為留守學生搭建自我展示和相互交流的平臺。三是深入開展愛心幫扶。通過“結(jié)對子”，深入開展親情幫教活動。廣泛引導學校黨員干部、教職員工、城市學生等與留守學生結(jié)成幫扶對子，積極探索“代理家長”、“臨時小家庭”等形式，組織留守學生給父母寫信、打電話，加強親情溝通，并定期對留守學生進行心理輔導。（三）全力促進就學機會公平。一是妥善解決進城務工人員子女就學問題。堅持對城區(qū)學校學生就學進行統(tǒng)籌管理，將進城務工人員隨遷子女就學納入教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政保障體系，堅持以公辦學校接收為主。*年劃定了北壩小學、廣化東尚小學、長坪初中、城南初中、東塔初中接收隨遷子女就讀，確保了*名進城務工就業(yè)農(nóng)民工子女公平入學。二是不斷完善生源均衡分配機制。將省級以上示范性普通高中招生計劃均衡定向分配到縣域內(nèi)初中學校。*年分配比例達*%以上。三是堅決遏制義務教育擇?，F(xiàn)象。不斷強化專項督查，堅決杜絕在義務教育階段設立重點校的行為，嚴格規(guī)范編班辦班，一律實行均衡編班，徹底消除了以學生獲獎、競賽和考試成績等為依據(jù)的重點班、實驗班、特長班，基本消除了學校大班額現(xiàn)象和義務教育擇?，F(xiàn)象。四、提升質(zhì)量、打造特色，努力辦好人民滿意教育（一）努力提升教育管理水平。一是強化管理能力建設。將學校中層以上干部管理工作中的經(jīng)驗和做法匯編成《縣學校工作手冊》，有效提升了學?？茖W管理水平。二是提升資源共享水平。整合優(yōu)質(zhì)教研資源，加大聯(lián)合教研攻關力度。以學科為單位，集中全縣優(yōu)秀教學教研骨干，組建學科教研團隊，對本學科教學教研重點與難點進行聯(lián)合攻關，成果全縣共享。（二）逐步彰顯學校辦學特色。一是培育校園文化。成立縣“學校特色助推辦學理念提升”研究中心，著力培育和打造了一批特色項目學校。目前，全縣已創(chuàng)建市級校園文化特色學校*所、縣級校園文化特色學校*所；已創(chuàng)建市級特色少年宮*所、市級示范性少年宮*所、縣級特色少年宮*所。二是重視體育和藝術教育。以體現(xiàn)和傳承“足球之鄉(xiāng)”精神為主旨，發(fā)掘和打造田徑、足球、武術等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，深入開展陽光體育運動，大力實施校園足球工程。編寫了《田徑》《足球》《武術》等*個體育項目校本教材，全縣中小學生田徑運動會、球類運動會的開展已形成機制。校園足球運動蓬勃開展，全縣現(xiàn)有*個足球網(wǎng)點學校，*個足球特色項目學校，在全國縣級城市中率先參加并承辦好了*年全國足球乙級聯(lián)賽。創(chuàng)建陽光體育示范學校*所，*年全縣中、小學生體質(zhì)健康合格率分別為*%和*%。以課題研究為切入點，結(jié)合縣情、校情挖掘本土文化，優(yōu)化教育資源，大力發(fā)展藝術教育。*年*月，我縣被教育部命名為市唯一一個“全國農(nóng)村學校藝術教育實驗縣”。全縣已創(chuàng)建省藝術特色學校*所、市藝術特色學校*所、縣級藝術特色學校*所。三是成立心理健康教育工作室。制定五年工作規(guī)劃，編寫地方教材，申報科研課題，啟動教師“幸福講堂”講座。陣地建設、師資建設、課程建設有力推進，首批確立了*所基點學校，全縣師生的心理健康水平極大提升。四是建設平安校園。裝配義務教育學校監(jiān)控系統(tǒng)，購置安保器材，向?qū)W校派駐專職保安，聘請法制副校長和法律顧問，實施警校共建，有條件的學校設立衛(wèi)生保健所，全面構(gòu)建了校園疾病防控、食品衛(wèi)生安全、健康體檢和心理健康教育的保障體系。（三）全面提高教育教學質(zhì)量。一是規(guī)范辦學行為。逐級簽訂目標責任書，深入開展對學生作息時間安排、家庭作業(yè)布置和學科教學進度計劃、教學用書規(guī)范等方面的專項督查督導，嚴格責任追究，有效減輕了中小學生過重課業(yè)負擔。二是強化德育教育。開展“美麗中國我的中國夢”、“奮發(fā)向上崇德向善”等征文演講比賽系列教育活動，抓好“三四”常規(guī)，做實ZT教育，開展道德模范進校園巡講活動，推進未成年人思想道德建設。建立三級心理健康教育網(wǎng)絡，全面貫徹落實心理健康教育。加強團隊干部培訓，提升德育干部專業(yè)素養(yǎng)。三是強化教學過程。組織開展義務教育階段學校教學常規(guī)及課堂教學效益的督導評估，通過問卷、座談、聽課、查資料、看現(xiàn)場等方式，全覆蓋、全方位調(diào)研教學常規(guī)管理工作，總結(jié)提煉有效經(jīng)驗和做法。四是改革評價方式。修訂義務教育階段教學質(zhì)量評價方案，突出育人為本，強化發(fā)展評價、過程評價、全員評價。堅持“嚴格組織，認真分析，深刻反思”的原則，以教學質(zhì)量的科學監(jiān)測推進素質(zhì)教育深入開展。五是提升教育質(zhì)量。堅持縣級領導及部門聯(lián)系學校和定期督查調(diào)研制度，教體局機關干部深入學校聽課制度，不斷加強教學過程監(jiān)管督查，不斷完善義務教育質(zhì)量評價體系。*年，全縣小學、初中的畢業(yè)率分別達到*%和*%。五、落實責任、突出重點，強力推進薄弱學校和薄弱環(huán)節(jié)整改工作去年*月*-*日，省政府教育督導團評估組對我縣義務教育均衡發(fā)展進行了督導評估。評估組從政府高度重視、部門相互支持、加大教育投入、促進教育公平、隊伍建設富有成效、素質(zhì)教育質(zhì)量不斷提高、學校辦學特色突出、育人環(huán)境得到優(yōu)化等方面對我縣給予了充分肯定，但也指出我縣在經(jīng)費投入、改善辦學條件和師資保障方面存在的不足和工作建議。針對評估組提出的問題和存在的不足，縣委縣政府高度重視，直面問題不回避，擔當責任不推卸，積極添措施、想辦法，切實解決存在的問題。整改工作由縣人民政府牽頭，部門具體實施，分工協(xié)作，各司其職，強力推進。（一）對“進一步改善辦學條件”問題的整改。*.由縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣住建局、縣教體局共同協(xié)作負責，在“制定切實可行的規(guī)劃，逐步解決部分學校生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積不達標和體育運動場地質(zhì)量不高的問題和加強農(nóng)村學校食堂、學生宿舍的規(guī)范化建設，使之適應寄宿制學校的需要”方面進行整改。根據(jù)《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃（*-*年）》，按照“補短板，兜網(wǎng)底，缺什么補什么”的原則，大力實施“全面改薄”項目。推進農(nóng)村學校食堂、學生宿舍的規(guī)范化建設，逐步解決部分學校生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積不達標和體育運動場地質(zhì)量不高的問題。*年至*年擬新建、改擴建、維修校舍*平方米、運動場*平方米。*年，通過引入社會資金和財政投入相結(jié)合等方式，新建*塊校園足球場地。*.由縣財政局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣教體局共同協(xié)作負責，在“加強管理，及時消除學校食品衛(wèi)生、圖書管理、宿舍管理等方面的安全隱患”方面進行整改?？h政府已經(jīng)安排食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、教體局對義務教育階段學校食品安全進行全面檢查，及時消除了安全隱患，同時要求學校落實食品安全制度，加強食堂食品安全管理，嚴把食品采購、儲存、加工、留樣等重要關口。同時加強學生就餐管理，確保學生飲食安全。已經(jīng)組織人員對學校藏書室設置情況進行了清理，對存在安全隱患的藏書室進行了整改，確保藏書安全和學生借閱安全。已經(jīng)對學生宿舍安全隱患進行全面排查，及時整改，確保安全，并將加強學生宿舍物防、技防投入。同時要求各校嚴格落實*小時門衛(wèi)及宿舍管理員值班制度。嚴格實行學校領導教師帶班值班制度。加強學生宿舍安全教育，提高學生自我防范意識和自救互救能力。（二）對“進一步加強隊伍建設”問題的整改。*.在“解決部分學校教師學科結(jié)構(gòu)不盡合理，音樂、美術、體育等學科教師結(jié)構(gòu)性短缺，著力化解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題”方面：一是加強調(diào)研，結(jié)合實際需求情況補充師資，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)。招聘免費師范生和研究生*名，調(diào)整統(tǒng)考學科骨干教師梯隊，改善教師年齡結(jié)構(gòu)；招聘特崗教師*名，補充到農(nóng)村學校任教；招聘新大生*名，補充到城區(qū)學校任教；考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校音樂、體育、美術教師*名，改善農(nóng)村義務教育學校藝體教師偏少、學科結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。二是多渠道培訓教師、提升教師素質(zhì)。通過轉(zhuǎn)崗培訓、教師分流等方式，加大對藝體教師的培養(yǎng)力度，充實藝體教師隊伍，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，更好地滿足農(nóng)村義務教育學校教育教學需求。與高?！敖Y(jié)對子”，邀請*師范學院音樂與表演藝術專業(yè)的專家教授對我縣中小學音樂教師進行合唱、管樂培訓，邀請樂山師范學院的專家教授對我縣特殊教育師資進行專業(yè)培訓。*.在“進一步采取措施，提高農(nóng)村邊遠學校教師待遇”方面：一是進一步落實好向農(nóng)村教師傾斜的有關工資政策，提高農(nóng)村學校教師工資待遇。二是繼續(xù)實施好農(nóng)村教師津貼制度，在義務教育學校基礎性績效工資中設立農(nóng)村教師津貼，根據(jù)農(nóng)村學校艱苦程度，分*類進行發(fā)放，一類學校*元/月，二類學校*元/