淺析我國(guó)票據(jù)的完善和發(fā)展

PAGE2PAGE5淺析我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的完善和發(fā)展引言，票據(jù)作為企事業(yè)單位最常用的非現(xiàn)金支付工具,充分利用和有效發(fā)揮其結(jié)算功能和融資功能,能極大節(jié)約財(cái)務(wù)成本、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制、滿足短期融資需求。近年來(lái),隨著我國(guó)金融體制改革不斷深入,支付體系日益完善,非現(xiàn)金支付工具對(duì)現(xiàn)金的替代效應(yīng)日益顯現(xiàn),票據(jù)業(yè)務(wù)也得到了快速發(fā)展。票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展又迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)和了解票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r是正確使用票據(jù)、充分發(fā)揮票據(jù)功能的前提和基礎(chǔ)。一、理論綜述（一）票據(jù)及票據(jù)市場(chǎng)的涵義票據(jù)，是按照一定形式制成﹑寫(xiě)明有付出一定貨幣金額義務(wù)的證件，是出納或運(yùn)送貨物的憑證。廣義的票據(jù)泛指各種有價(jià)證券，如債券、股票、提單等等。狹義的票據(jù)僅指以支付金錢(qián)為目的的有價(jià)證券，即出票人根據(jù)票據(jù)法簽發(fā)的，由自己無(wú)條件支付確定金額或委托他人無(wú)條件支付確定金額給收款人或持票人的有價(jià)證券。在我國(guó)，票據(jù)即匯票、支票及本票的統(tǒng)稱(chēng)。票據(jù)一般是指商業(yè)上由出票人簽發(fā)，無(wú)條件約定自己或要求他人支付一定金額，可流通轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券，持有人具有一定權(quán)力的憑證。屬于票據(jù)的有：匯票、本票、支票、提單、存單、股票票據(jù)市場(chǎng)是以商業(yè)票據(jù)為金融工具,主要從事短期融資交易或融資業(yè)務(wù)的金融市場(chǎng)。作為貨幣市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度對(duì)一國(guó)金融市場(chǎng)的整體發(fā)展有著不可忽視的影響。我國(guó)要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展,就必須高度重視票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展。（二）我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展目前在中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)是真正為中小企業(yè)解決融資的很重要的市場(chǎng)。從去年來(lái)看，62.5%是為中小企業(yè)簽發(fā)的，中小企業(yè)在票據(jù)市場(chǎng)得到了很大的實(shí)惠。但由于多種原因，票據(jù)市場(chǎng)一直發(fā)展不穩(wěn)定，每年問(wèn)題不斷的出現(xiàn)。應(yīng)該平穩(wěn)的發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)，為中小企業(yè)帶來(lái)更多的這種實(shí)惠。為此，首先要對(duì)票據(jù)法有個(gè)明確的說(shuō)法，我們國(guó)家目前的票據(jù)法，一直是沒(méi)有真正的承認(rèn)，事實(shí)上融資性票據(jù)，每年的銀行承兌匯票當(dāng)中，60%是實(shí)際上融資性的。但在執(zhí)行中一定要要求它有融資性有貿(mào)易背景，這是在運(yùn)營(yíng)中存在很多很多問(wèn)題，也是解決不了的問(wèn)題。第一點(diǎn)，應(yīng)該修改商業(yè)銀行的一個(gè)支付金融管理辦法中間一條規(guī)定，貼現(xiàn)貸款應(yīng)該從商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款中拿出來(lái)，商業(yè)銀行買(mǎi)長(zhǎng)期債券都不記入貸款中，但把貼現(xiàn)貸款記入中間。第二點(diǎn)建議，去建立我國(guó)票據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度，建設(shè)規(guī)范的、有監(jiān)督的市場(chǎng)，這是規(guī)范票據(jù)市場(chǎng)很重要的一個(gè)方面。二、我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)目前已初具規(guī)模，融資功能不斷增強(qiáng)，初步具備了貨幣政策操作的基礎(chǔ)條件，市場(chǎng)交易條件有所改善，票據(jù)市場(chǎng)構(gòu)成體系有所完善，一些大中型企業(yè)辦理票據(jù)結(jié)算和融資業(yè)務(wù)的積極性有了很大提高。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)從無(wú)到有,逐步形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用。票據(jù)市場(chǎng)已成為企業(yè)融資和銀行提高資產(chǎn)流動(dòng)性、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,也為中央銀行實(shí)施貨幣政策提供了一個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)從無(wú)到有,逐步形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用。票據(jù)市場(chǎng)已成為企業(yè)融資和銀行提高資產(chǎn)流動(dòng)性、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,也為中央銀行實(shí)施貨幣政策提供了一個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制。（一）票據(jù)業(yè)務(wù)量金額穩(wěn)步增長(zhǎng)，但在非現(xiàn)金支付工具中占比呈下降趨勢(shì)2011年，全國(guó)使用票據(jù)辦理支付業(yè)務(wù)的總筆數(shù)分為11.9億筆、9.8億筆、8.8億筆，占非現(xiàn)金支付工具業(yè)務(wù)筆數(shù)的比例分別為9.2%、6.33%、4.81%；票據(jù)結(jié)算總金額分別為224.6萬(wàn)億元、236.5億元占非現(xiàn)金支付工具結(jié)算量比例分別為47.9%、39.88%、39.71%。票據(jù)簽發(fā)業(yè)務(wù)量具有筆數(shù)占比小，這是因?yàn)?，相?duì)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具而言，票據(jù)是一種大額支付工具，是單位而非個(gè)人常用的支付工具。從其絕對(duì)發(fā)展趨勢(shì)看，票據(jù)業(yè)務(wù)筆數(shù)呈下降趨勢(shì)，金額呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)；從其相對(duì)發(fā)展趨勢(shì)看，其筆數(shù)和金額均呈下降趨勢(shì)。這主要由于近年來(lái)，人民銀行大小額支付系統(tǒng)、商業(yè)銀行行內(nèi)匯兌系統(tǒng)、銀行卡跨行交換系統(tǒng)的建成運(yùn)行以及網(wǎng)銀業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，使得電子資金轉(zhuǎn)賬速度明顯加快、效率明顯提高，支付工具總體朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，對(duì)紙質(zhì)票據(jù)的功能產(chǎn)生了很強(qiáng)的替代效應(yīng)。（二）票據(jù)業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展各商業(yè)銀行都陸續(xù)成立了票據(jù)中心、票據(jù)支行等業(yè)務(wù)模銀行承兌匯票,從而在一定程度上影響了票據(jù)匯票業(yè)務(wù)的推廣使用。一方面,目前銀行的票據(jù)業(yè)務(wù)主要分散在各銀行分支機(jī)構(gòu)的個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)辦理,同時(shí),辦理手續(xù)的繁瑣也抑制了票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展:對(duì)于涉入票據(jù)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),不論經(jīng)辦票據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)量多少,都要配備相應(yīng)的人員設(shè)置相應(yīng)的賬目,制定相應(yīng)的規(guī)程與管理辦法,另一方面進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制,其處理手續(xù)顯得過(guò)于繁瑣復(fù)雜;對(duì)于申請(qǐng)承兌貼現(xiàn)的企業(yè)而言,這種層層過(guò)關(guān)、樣樣俱全的程序也讓他們望而卻步。（五）缺乏全國(guó)統(tǒng)一，完善我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)仍然處于分割狀態(tài)，僅在部分城市形成了區(qū)域性的票據(jù)中心，缺乏一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、完善的市場(chǎng)。其次，票據(jù)在各行各地區(qū)之間的流動(dòng)性較差。由于各銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是盈利，出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，各行在出現(xiàn)流動(dòng)性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面問(wèn)題時(shí)，往往是將已貼現(xiàn)的票據(jù)轉(zhuǎn)帖到異地，或是再貼現(xiàn)。此外，由于目前中央銀行再貼現(xiàn)采用的的是大區(qū)行分配指標(biāo)的管理方法，造成一些地區(qū)分配到的再貼現(xiàn)規(guī)模較小，而相應(yīng)的是票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量卻較大兩者之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)狀況，在再貼現(xiàn)指標(biāo)較緊的情況下，各地人民銀行一般優(yōu)先，辦理本地的票據(jù)貼現(xiàn)而對(duì)外地轉(zhuǎn)貼現(xiàn)票據(jù)進(jìn)行辦理時(shí)，由于人為地制約了票據(jù)流通，阻礙了全國(guó)性統(tǒng)一票據(jù)職場(chǎng)形成和進(jìn)一步發(fā)展。四、完善我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的對(duì)策大力培育票據(jù)基礎(chǔ)，規(guī)范票據(jù)行為，豐富票據(jù)種類(lèi)，活躍票據(jù)交易，發(fā)揮票據(jù)的多重功能，以構(gòu)筑中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展架構(gòu)，全面喚起市場(chǎng)主體的契約觀念和信用觀念。在全國(guó)探索建立若干區(qū)域性票據(jù)交易中心，培育和完善票據(jù)市場(chǎng)的多樣化參與主體，利用金融創(chuàng)新豐富票據(jù)市場(chǎng)信用工具，放開(kāi)票據(jù)貼利率，充分發(fā)揮中央銀行再貼現(xiàn)政策的引導(dǎo)、推動(dòng)作用。為推廣使用商業(yè)票據(jù),近年來(lái),中國(guó)人民銀行對(duì)票據(jù)市場(chǎng)利率體系進(jìn)行了改革,改變了再貼現(xiàn)、貼現(xiàn)利率分別與再貸款、貸款利率掛鉤的做法,實(shí)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)由交易雙方自主商定,貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)浮動(dòng)?？梢哉f(shuō),這一改革對(duì)形成合理的票據(jù)市場(chǎng)利率有一定的積極意義。但是,與同業(yè)拆借利率的市場(chǎng)形成機(jī)制相比,票據(jù)市場(chǎng)的利率體系仍然有著不盡合理的地方,并沒(méi)有從根本上改變票據(jù)市場(chǎng)利率被管制的性質(zhì)。（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組織的建設(shè)，成立風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)組織1.成為票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金。信用較好的企業(yè)經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)的資格認(rèn)定，繳納一定比例或數(shù)額的資金組成票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金。票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金用于基金參與者發(fā)行票據(jù)的違約支付，即一旦參加基金的企業(yè)不能履行票據(jù)義務(wù)，即由基金對(duì)票據(jù)權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償?；鹂梢孕磐蟹绞轿衅渌麢C(jī)構(gòu)管理，也可以由企業(yè)自己參加，自己管理。票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是通過(guò)資格認(rèn)證，確定只有參加票據(jù)基金的企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票具有安全性，從源頭上保證票據(jù)的信用。二是采取一些懲罰措施保證票據(jù)的信用。如簽發(fā)票據(jù)的企業(yè)到期違約，不支付資金，基金可在其繳納份額中扣除，眼匯總這取消其參加基金的資格。各企業(yè)為維護(hù)自己的基金中的資格，必然會(huì)謹(jǐn)守信用。2、培育票據(jù)市場(chǎng)中介，使市場(chǎng)參與者降低尋找成本，提高市場(chǎng)效率。其次中介機(jī)構(gòu)的存在，有利于形成公平的市場(chǎng)價(jià)格。再次，市場(chǎng)中介專(zhuān)業(yè)化提供市場(chǎng)所需多種服務(wù)，如代理發(fā)行、包銷(xiāo)、承銷(xiāo)各種票券，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)各種短期債券提供各種組合便利，承擔(dān)流通、兌付、咨詢等各項(xiàng)與票據(jù)市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)，為市場(chǎng)充分發(fā)揮各項(xiàng)功能基礎(chǔ)。完善票據(jù)市場(chǎng)多元化參與主體。建議有人行牽頭由各金融機(jī)構(gòu)出資成立票據(jù)中介機(jī)構(gòu)或資信服務(wù)中心，對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有償服務(wù)（二）發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)工具,擴(kuò)大交易品種一是改善票據(jù)市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)。要以發(fā)行短期融資券為契機(jī)，研究試行商業(yè)本票。商業(yè)票據(jù)有著其他融資方式無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,成本低廉。商業(yè)票據(jù)的利率比同期銀行優(yōu)惠貸款利率要低2～3個(gè)百分點(diǎn),加上發(fā)行費(fèi)用在內(nèi)的發(fā)行成本也比銀行貸款的成本低。第二,靈活性較強(qiáng),融資迅速。發(fā)行人可以直接面向市場(chǎng)多種機(jī)構(gòu)投資者,并根據(jù)市場(chǎng)的需要和自己對(duì)資金的需求來(lái)設(shè)計(jì)商業(yè)票據(jù)的期限、利率等,正常情況下當(dāng)天就可以籌集到資金。第三,有利于建立市場(chǎng)信譽(yù)。一般來(lái)說(shuō)，只有實(shí)力雄厚的大公司才能進(jìn)入商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)融資,因此,商業(yè)票據(jù)的發(fā)行本身就是公司實(shí)力、信譽(yù)的最好證明。為此,有的大公司在并不十分需要資金的情況下仍然發(fā)行商業(yè)票據(jù),為的是保持自己在市場(chǎng)上的信譽(yù)。商業(yè)票據(jù)作為一種期限短、交易金額大、風(fēng)險(xiǎn)程度低的貨幣市場(chǎng)短期直接融資工具,發(fā)行企業(yè)可以利用商業(yè)票據(jù)不同程度地替代對(duì)短期銀行貸款的需要，是直接融資的重要方式。發(fā)達(dá)國(guó)家票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展歷程表明，融資性商業(yè)本票的出現(xiàn)具有極大的替代效應(yīng)，能較快地替代其他票據(jù)品種。目前，商業(yè)票據(jù)的發(fā)行量和未清償余額都占發(fā)達(dá)國(guó)家票據(jù)市場(chǎng)的很大比重。與此同時(shí)，應(yīng)大力推廣使用商業(yè)承兌匯票。從商業(yè)匯票交易品種上看,目前主要是銀行承兌匯票,商業(yè)承兌匯票在票據(jù)市場(chǎng)交易中所占的比重較小,在票據(jù)市場(chǎng)中還不太容易被接受,企業(yè)仍主要是利用銀行信用進(jìn)行融資。這種單一的銀行承兌匯票格局,不僅加大了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),也不利于引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大票據(jù)融資,不利于票據(jù)市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展。在繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票的同時(shí)，應(yīng)大力推廣商業(yè)承兌匯票，改變目前在商業(yè)匯票中銀行承兌匯票“一統(tǒng)天下”的局面，激活票據(jù)的一級(jí)市場(chǎng)。人民銀行和金融機(jī)構(gòu)將采取具體措施，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、資信情況良好的大型企業(yè)集團(tuán)和上市公司通過(guò)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，拓寬融資渠道，建立商業(yè)信用（三）進(jìn)一步發(fā)展票據(jù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)近幾年的實(shí)踐表明，金融機(jī)構(gòu)建立票據(jù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，采取票據(jù)業(yè)務(wù)集中經(jīng)營(yíng)的方式，可有效防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，提高票據(jù)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。為鼓勵(lì)票據(jù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)繼續(xù)支持金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度高、金融機(jī)構(gòu)集中、輻射能力強(qiáng)的中心城市設(shè)立票據(jù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步確立其票據(jù)做市商的職能，發(fā)揮其市場(chǎng)中介作用。另外，從國(guó)外票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展多年的經(jīng)驗(yàn)看，專(zhuān)營(yíng)票據(jù)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的存在有利于活躍市場(chǎng)、提高效率、保證價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，便于市場(chǎng)交易和管理。而我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)至今中介機(jī)構(gòu)仍非常缺乏，商業(yè)票據(jù)的承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)只限于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。未來(lái)可以考慮借鑒國(guó)外的做法，允許成立專(zhuān)門(mén)的票券公司，專(zhuān)營(yíng)票據(jù)業(yè)務(wù)，做活做強(qiáng)票據(jù)市場(chǎng)。目前,我國(guó)的貨幣市場(chǎng)包括銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、國(guó)債發(fā)行回購(gòu)市場(chǎng)以及外匯市場(chǎng)等均是全國(guó)集中統(tǒng)一的有形市場(chǎng),而票據(jù)市場(chǎng)卻仍然處于分割狀態(tài),始終沒(méi)有形成一個(gè)全國(guó)性的有形市場(chǎng),局部性、區(qū)域化特征十分明顯,嚴(yán)重阻礙了票據(jù)流通功能的充分發(fā)揮。綜上所述，，我國(guó)的票據(jù)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，為進(jìn)一步推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，需要采取措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從無(wú)形市場(chǎng)向有形市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；二是從單一市場(chǎng)工具向多種市場(chǎng)工具轉(zhuǎn)變；三是商業(yè)銀行的票據(jù)業(yè)務(wù)從分散經(jīng)營(yíng)向集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；四是人民銀行再貼現(xiàn)和票據(jù)操作的目標(biāo)從以推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展為主向推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展與促進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)并舉轉(zhuǎn)變。（四）提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范將是今后我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)建設(shè)基本原則。因此，銀行與企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，在防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，使票據(jù)業(yè)務(wù)成為一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛普及和宣傳票據(jù)與票據(jù)市場(chǎng)方面的相關(guān)知識(shí)使企業(yè)和銀行認(rèn)識(shí)到票據(jù)不僅是一個(gè)結(jié)算工具，更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的支付工具、使用工具盒匯兌工具，企業(yè)要充分發(fā)揮通過(guò)票據(jù)的簽發(fā)，銀行有關(guān)部門(mén)則要切實(shí)改變對(duì)企業(yè)資金供應(yīng)方式的認(rèn)識(shí)，提高票據(jù)業(yè)務(wù)承兌大力增強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)中的比重。(五)科學(xué)定位我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展方向，完善現(xiàn)有票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)條件提高對(duì)發(fā)展我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的前瞻性認(rèn)識(shí)。商業(yè)本票作為我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)主要品種，是一種獨(dú)立的企業(yè)信用形式。建議在恰當(dāng)時(shí)機(jī)，修訂《票據(jù)法》有關(guān)條款，對(duì)我國(guó)票據(jù)作出必要的科學(xué)界定。同時(shí)在現(xiàn)有條件下完善票據(jù)基礎(chǔ)條件：一是要廣泛普及和宣傳票據(jù)知識(shí)，使企業(yè)和銀行認(rèn)識(shí)到票據(jù)不僅是結(jié)算工具，更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的支付工具、信用工具和匯兌工具;二是增加票據(jù)品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)票據(jù)總量。要研究開(kāi)發(fā)新型的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的商品交易票據(jù)品種，并研究和鼓勵(lì)