棚戶區(qū)改造可行性研究報告

XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告項目建設單位：XXXXX項目編制單位：XX規(guī)劃建筑設計院項目編制日期：2017年08月XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告前言棚戶區(qū)改造，是我國政府針對住房質(zhì)量差、缺少必要配套設施、環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣、中低收入居民相對集中的城市危舊房集中區(qū)域，組織實施的住房改造專項行動計劃。作為保障性安居工程的重要組成部分，棚戶區(qū)改造包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有墾區(qū)危房等4個主要組成部分。對于各類棚戶區(qū)改造項目，中央和地方政府在建設用地供應、財政資金投入、稅費減免、金融信貸等方面提供政策支持。棚戶區(qū)改造，具有保障改善民生、完善城市功能、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效益。通過“保底”安置，明顯提高了居民的住房條件與環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)了“住有所居”的住房政策目標。實施棚戶區(qū)改造，完善配套設施和公共服務設施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，提高城市承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。此外，實施棚戶區(qū)改造，還可以通過帶動投資、增加就業(yè)、促進消費等途徑促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，通過社會管理、社區(qū)服務的提供，以及原棚戶區(qū)居民收入和財富占有水平提高，促進社會的和諧穩(wěn)定。2013年新一屆中央政府提出，從2013年到2017年“再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū)”的建設任務，同時提出在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進過程中，“要改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”，由此，新一輪棚改的序幕拉開。目錄TOC\o"1-2"\h\u1480第一章總論 -1-第一章總論1.1項目摘要1、項目名稱：XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目；2、項目建設單位：XXXX；3、建設單位法人：XXX；4、項目建設地點：XXXX；5、項目建設性質(zhì)：改造。1.2編制依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；3、《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2012〕2號；4、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；5、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)；6、《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(建保[2009]295號)；7、《關于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建保[2012]190號)；8、《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)[2013]25號)；9、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)[2014]36號)；10、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式扎實推進棚戶區(qū)改造建設有關問題的通知》(發(fā)改辦財金[2014]1047號)；11、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于棚戶區(qū)界定標準有關問題的通知》(建辦保函〔2014〕535號)；12、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造計劃工作的通知》(建辦保函[2015]217)號；13、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)[2015]37號)；14、《住房城鄉(xiāng)建設部農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于加大棚戶區(qū)改造貸款支持力度的通知》（建保[2015[137號）13、貴州省人民政府辦公廳《關于加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2014〕16號）；14、《貴州省人民政府辦公廳關于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實施意見》（黔府辦函〔2015〕162號）；15、《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法（暫行）》《貴州省國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定辦法（暫行）》《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償指導意見》黔府辦發(fā)〔2011〕116號；16、《安順市政府關于做好2015-2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設工作的指導意見》（安府發(fā)〔2015〕18號）17、《安順市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法》安府辦發(fā)〔2015〕50號；18、《安順市國有土地上房屋征收與補償管理規(guī)定（試行）》安府辦發(fā)〔2016〕1號；19、《XX縣2017年棚戶區(qū)改造大會戰(zhàn)工作方案》20、《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》；21、《XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案》；22、項目建設單位提供的項目拆遷等相關資料；23、項目承辦單位委托我公司進行本項目可行性研究的委托書；24、國家有關技術規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定。1.3編制原則和思想1、以相關城市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造政策、城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展指導思想為原則，著眼于實際需求與發(fā)展前景確定規(guī)模和各項建設指標；2、符合城市規(guī)劃要求，結(jié)合建筑性質(zhì)、造型特征，與周邊環(huán)境和諧發(fā)展；3、符合國家集約用地、節(jié)能節(jié)水等要求，滿足消防規(guī)范；4、合理制定科學、經(jīng)濟、適合場地建設條件的工程技術方案；5、保護土地資源及生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.4編制目的1、對本項目進行全面的技術經(jīng)濟研究、論證。判別項目預期目標與項目建設理由是否相吻合，預期目標是否具有合理性與現(xiàn)實性。2、選擇合理的技術方案，為工程建設提供科學依據(jù)。3、完善基本建設程序，為項目決策、資金籌措提供科學、詳實、可靠的依據(jù)。1.5研究范圍及內(nèi)容本報告是研究安順市XXXX棚戶區(qū)改造工程，共涉及三個區(qū)域：A區(qū)、B區(qū)、D區(qū)。其中，A區(qū)位于棗園路東側(cè)，大關村關腳組，八大公司片區(qū)；B區(qū)位于老縣政府一帶；D區(qū)位于塔山公園。由于歷史久遠，加上當時并未統(tǒng)一規(guī)劃，導致該片區(qū)居民住宅雜亂無章，變成了棚戶區(qū)。本報告主要從《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》以及XX縣自然條件和經(jīng)濟狀況出發(fā)，對關索街道辦事處的建設條件等進行調(diào)查研究，并充分考慮對城市的影響，同時對有間接影響的近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做了相應的考慮。從社會、經(jīng)濟等效益以及本項目的建設必要性、經(jīng)濟合理性、技術可行性、實施可能性等諸方面進行綜合性的研究論證，為本項目的決策提供準確依據(jù)。1.6項目提出的理由由于長期以來存在的發(fā)展不平衡、缺少機遇等問題，導致XX縣遺留了各種形態(tài)的棚戶區(qū)。這些片區(qū)城市建設嚴重滯后，至今住房條件仍以低矮的磚混結(jié)構(gòu)為主，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃用地，房屋大多為自建用房，道路狹窄，火災及治安隱患極大，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共設施嚴重匱乏，居住條件嚴重滯后，基礎設施建設薄弱，用地發(fā)展無序、建筑布局零亂、消防隱患突出、環(huán)境衛(wèi)生惡劣，甚至連最基本的采光、通風、消防等條件都達不到，與XX縣城市建設的步伐極不協(xié)調(diào)。貴州省高度重視全省棚改工作，省人民政府辦公廳發(fā)布了《關于做好政府購買城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造服務工作的通知》、《關于做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造貨幣化安置工作的實施意見》，指出：城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造可采取多種安置方式，并要提高貨幣化安置的比例，同時也對棚改工作的組織協(xié)調(diào)、推進支持提出了要求。在省委、省政府相關政策指導下，XX縣不斷加大棚改力度，近年來取得了一定的成效，但面還不夠廣，力度還不夠大。為改變此狀況，XX縣政府高度重視全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造工作，力爭通過對本項目所覆蓋的棚戶區(qū)范圍進行徹底的改造，把現(xiàn)有棚戶區(qū)建設成為布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、建管有序、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市新社區(qū)，構(gòu)筑“安全、高效、節(jié)約、可靠、和諧、多元”的城市化體系。為了加快棚戶區(qū)和城中村改造工作，全力推進城鎮(zhèn)化進程，促進全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，XX縣政府將不斷推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造工作快步前進。目前，XX縣還有貧困村81個，貧困人口5.09萬人，貧困發(fā)生率13.72%。還有14274人需要實施易地扶貧搬遷。還有小學在校生6617人、初中3188人、高中階段1549人需要教育扶貧幫扶。還有1.74萬人醫(yī)療扶貧對象需要精準救助。還有2547戶農(nóng)村危房需要改造。還有特級缺水26個村，其中貧困村20個，飲水困難人口43059人，其中貧困人口19446人需要解決飲水安全問題。特別是2014年、2015年脫貧人口中，沒有穩(wěn)定增收渠道的極易返貧。在以上背景下，提出了“XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目”，以“XXXX”為主體負責具體實施?！癤X縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目”涉及關索街道辦事處，是XX縣2017年重點推進的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造項目，該片區(qū)進行改造的條件比較成熟，是具有典型代表意義的棚戶區(qū)。通過改造，能夠大大提升原棚戶區(qū)內(nèi)居民的生活品質(zhì)，改善配套基礎設施建設，滿足消防、通風等基本需求，也有利于城市形象的改善和提升，加快城市化進程，維護和諧社會。在國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部、貴州省人民政府、XX縣人民政府等各級政府對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造的大力支持下。經(jīng)統(tǒng)計，本項目涉及拆遷的地域房屋建筑面積約146463.86平方米，涉及拆遷856戶，人口約2996人，其中建檔立卡貧困人口360人，建檔立卡貧困人口占比為12%。項目涉及拆遷住宅房屋面積119772.00平方米，臨街住宅房屋面積4000平方米，生活附屬構(gòu)筑物面積22691.85平方米。拆遷房屋全部為民用住宅。項目擬采取貨幣化安置方式對被征收戶進行安置。實施XX縣2017關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目，通過增加就業(yè)、改善人居環(huán)境，到2020年可實現(xiàn)全部脫貧，增加建檔立卡貧困人口收入，實現(xiàn)共同富裕。本項目的實施是一項堅持以人為本的民心工程，是XX縣建設小康社會、實現(xiàn)全面發(fā)展需完成的任務，也是改善居民生活條件，提升城市形象，促進和諧社會建設的重要舉措。為提升XX縣的形象和品位，改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和居住條件，加快城鎮(zhèn)化建設，提升XX縣的綜合競爭力，特申請本項目。1.7項目基本情況1、項目拆遷范圍及規(guī)模：本項目涉及的拆遷棚戶區(qū)位于關索街道辦事處。拆遷區(qū)域房屋建筑面積約146463.86平方米，涉及拆遷856戶，人口約2996人，其中建檔立卡貧困人口360人，建檔立卡貧困人口占比為12%。項目涉及拆遷住宅房屋面積119772.00平方米，臨街住宅房屋面積4000平方米，附屬構(gòu)筑物面積22691.85平方米。2、項目安置方式：本項目改造戶數(shù)856戶，將采取貨幣補償方式安置，不另新建安置小區(qū)，拆遷、安置費用計算標準以政府現(xiàn)行文件為依據(jù)計算，詳見本報告征地拆遷安置方案。3、項目征收期限：12個月；4、項目投資：項目總投資為66500.00萬元，其中房屋補償安置費用61886.16萬元，拆遷補償其它費用896.91萬元，預備費1021.93萬元，征收期貸款利息2695.00萬元。5、資金籌措：本項目資金計劃申請銀行貸款50000萬元（年貸款利率5.39%），政府自籌16500.00萬元。第二章建設項目的背景及必要性2.1建設項目的背景1、國家推動棚戶區(qū)改造的戰(zhàn)略部署棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。2005年開始，我國在東北三省實施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。這是新中國建國以來東北最為龐大的安居工程。2013年，《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)[2013]25號）文件明確要求：城市棚戶區(qū)改造。2013年至2017年五年改造城市棚戶區(qū)800萬戶。在加快推進集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進。市、縣人民政府應結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式。要加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設施。在改造中可建設一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。2014年3月，國務院總理李克強就強調(diào)，要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。此外，在城鎮(zhèn)化建設中，要以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資登記制。2014年7月21日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號），進一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，各地區(qū)要進一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。區(qū)分輕重緩急，結(jié)合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃。各地區(qū)編制完善2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，應突出前瞻性、科學性。2015年6月25日，國務院下發(fā)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》?！兑庖姟诽岢觯贫ǔ擎?zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015—2017年，以下簡稱三年計劃）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。2016年3月25日，財政部住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于進一步做好棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜[2016]11號），《通知》各級財政部門要圍繞國務院有關加快棚戶區(qū)改造工作的要求，按照“省級負總責、市縣抓落實、中央適當補助”的原則，積極籌措資金，統(tǒng)籌安排，推進棚戶區(qū)改造工作順利實施。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求。完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。國務院在2016年2月6日發(fā)布了《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，針對棚戶區(qū)改造，《意見》提出，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策。2016年3月5日，十二屆全國人大四次會議，李克強在作政府工作報告時回顧2015年工作時指出，緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。2017年5月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常委會議，確定了下一階段我國棚戶區(qū)改造的工作任務。會議確定，我國將在確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務的基礎上，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，加大中央財政補助和金融、用地等支持，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。數(shù)據(jù)顯示，過去8年，通過實施棚戶區(qū)改造，我國已使8000多萬住房困難群眾“出棚進樓”，既改善了民生，也帶動了有效投資消費和去庫存。會議指出，針對目前一些地方棚改推進難度加大、配套建設滯后、融資困難等問題，要落實各項支持政策和地方責任，加大督查力度，管好用好棚改專項資金，完善水電氣熱路和教育、醫(yī)療等配套設施，提高入住率，在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例。實際上，目前我國正處于2015-2017年棚改三年行動計劃的最后一年。去年，我國全面完成了開工600萬套的目標任務，而且絕大多數(shù)省（區(qū)、市）去年棚改開工進度明顯快于2015年，15個?。▍^(qū)、市）在去年9月底就完成了全年開工任務；貨幣化安置比例達到48.5%，比2015年提高18.6個百分點。業(yè)內(nèi)表示，雖然今年我國棚改新開工目標仍然維持在600萬套，但開發(fā)難度卻在不斷提升。因此，今年初，多部門就召開全國棚改工作電視電話會議明確國務院有關部門將盡早下達中央補助資金，各地還要加快落實開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造貸款，為加快棚改進度創(chuàng)造條件；要依法依規(guī)控制棚戶區(qū)改造成本，確保按合同約定及時償還貸款；要繼續(xù)提高房地產(chǎn)庫存量大的城市棚改貨幣化安置比例等。2、貴州省推進棚戶區(qū)改造背景2014年，貴州省人民政府辦公廳《省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》（黔府辦發(fā)[2014]16號）文件提出：緊緊圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，堅持因地制宜、科學規(guī)劃、政府主導、市場運作、完善配套、同步建設的原則，加快推進集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，穩(wěn)步實施城中村和零星棚戶區(qū)改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，重點推進三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造和獨立工礦棚戶區(qū)改造。2014年至2017年，每年按15萬戶的規(guī)模，共改造各類棚戶區(qū)60萬戶，其中城市棚戶區(qū)58.2萬戶;完成直接投資1000億元左右，拉動城鎮(zhèn)化率3個百分點左右，使居住在棚戶區(qū)中的180多萬群眾居住和生活條件得到明顯改善。貴州省自2010年以來持續(xù)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造力度，全省累計實施棚戶區(qū)改造119.41萬戶，有效改善了350多萬棚戶區(qū)居民的住房條件，取得了良好的社會效益。其中，2016年全省棚戶區(qū)改造43.03萬戶，任務量居全國第三。國家下達貴州省2017年棚戶區(qū)計劃改造任務量共42.98萬戶，比2016年排名上升1位，居全國第二，西部第一。3、安順市推進棚戶區(qū)改造背景2017年1月18日，安順市召開2017年第一季度全市棚戶區(qū)改造工作推進會，會議通報了2016年全市棚改工作完成情況，并對2017年全市棚戶區(qū)改造各項工作進行安排部署。副市長彭賢倫出席會議。會議強調(diào)，2017年是國家實施的棚戶區(qū)改造三年計劃中的最后一年和決戰(zhàn)之年，今年我市棚戶區(qū)改造任務45324戶，征拆類改造項目為歷年來最多，任務非常艱巨，各縣區(qū)要提高對棚改工作重要性認識，將棚改工作納入黨委、政府的重要議事日程，要從調(diào)查摸底、項目包裝、可研編制、融資貸款、抵押物準備、項目實施、任務推進、工作調(diào)度等相關工作早安排、早部署、早見效。會議要求，各相關部門要對2017年的所有棚改項目繼續(xù)實行“縣區(qū)縣處級領導包保責任制”，形成主要領導親自過問、分管領導具體抓，工作任務責任到人，切實按時完成各項任務；要繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置，堅定不移地抓好去庫存工作，嚴格依法征收，加強監(jiān)管，做好審計整改落實工作，確保棚戶區(qū)改造各項目標任務的順利完成。4、棚戶區(qū)改造撬動新型城鎮(zhèn)化建設城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?。城?zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期，必須深刻認識城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇，準確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，妥善應對城鎮(zhèn)化面臨的風險挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌也是日新月異，涌現(xiàn)出許多干凈整潔、舒適優(yōu)美的住宅小區(qū)，改善了城鎮(zhèn)居民的居住品質(zhì)，提升了城鎮(zhèn)品味。但當前很多處于城鎮(zhèn)中的棚戶區(qū)與城鎮(zhèn)的大發(fā)展不協(xié)調(diào)，棚戶區(qū)存在的一系列問題也極大地阻礙了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。5、關索街道棚戶區(qū)現(xiàn)狀在XX縣的建設發(fā)展和城市規(guī)模擴張的過程中，逐步發(fā)展演變形成了各種形態(tài)的棚戶區(qū)，其數(shù)量龐大，且分布廣泛。本項目城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房據(jù)初步調(diào)查，主要存在以下幾個方面的問題：（1）建筑布局不合理地塊上有大量建筑物，房屋以低層瓦房、多層住宅居多，大部分房屋建成較早，歷史久遠，普遍存在著“失修老舊、功能不完善、安全隱患多”等問題，且住宅區(qū)大多沒有統(tǒng)一規(guī)劃，住宅建設布局不規(guī)范，房屋擁擠，戶均面積小，雜亂無章。（2）環(huán)境衛(wèi)生條件差建筑沿街立面臟亂不統(tǒng)一，基本無綠化，甚至污水橫流、垃圾隨意堆放的問題較為嚴重，使得環(huán)境衛(wèi)生很差，不利于樹立城市的整體形象。（3）功能分區(qū)不明顯居住用地與其它功能用地混雜，相互干擾較大，尤以生產(chǎn)生活用地混雜為主。（4）道路系統(tǒng)不完善居住區(qū)內(nèi)道路通達性較差，擬拆地塊內(nèi)交通道路網(wǎng)絡混亂，各功能道路之間的矛盾非常突出，易留下交通隱患。棚戶區(qū)現(xiàn)有道路主要為以前的老路，路面坑洼不平，雨天泥濘，晴天漫天揚塵，極易造成交通堵塞，嚴重影響了當?shù)鼐用裥熊囆腥说陌踩?。?）公共設施和基礎設施不健全棚戶區(qū)內(nèi)電力管網(wǎng)均老化，部分地區(qū)停水停電問題長期存在，難以根本解決，存在很嚴重的消防安全隱患。（6）人口復雜城市棚戶區(qū)人口構(gòu)成十分復雜，是城市居民、村民和流動人口的混合社區(qū)。居民中低收入家庭較多，低保、下崗失業(yè)人員和退休職工比較高，弱勢群體比較集中。外來人口的大量涌入和高流動性，進一步帶來棚戶區(qū)居住環(huán)境、治安環(huán)境的惡化，同時帶來外來人口婚育及子女入學教育等問題也比較突出。這些典型的棚戶形象嚴重影響XX縣的城市整體景觀，同時，隨著生活水平的不斷提高，居民對改善居住環(huán)境的愿望也變得更加迫切。XX縣政府高度重視棚戶區(qū)和城中村改造工作，希望通過棚戶區(qū)城中村改造，使改造范圍內(nèi)的群眾居住條件和環(huán)境有明顯改善，城市形象全面提升，綜合競爭力不斷增強，人民群眾的幸福感得到大幅提升。2017年，XX縣人民政府明確了新形勢下棚改工作的重點要點，并提出全力消化商品住房存量，2017年度城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造均為貨幣安置，同時還指出要同步完善配套基礎設施，加大棚改配套基礎設施建設力度。2.2建設項目的必要性1、項目實施是貫徹落實黨中央、國務院宏觀調(diào)控政策的需要住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。2007年以來，國務院多次召開專題會議，先后出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《關于推進城市和國有工礦城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造工作的指導意見》等文件，其根本目的就是為了解決低收入群眾的住房問題，實現(xiàn)十七大提出的“住有所居”目標。為應對世界經(jīng)濟金融危機的不利影響，2008年底中央出臺了十大措施，這十項措施的第一條就是“加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點”。2010年中央經(jīng)濟工作會議3次強調(diào)保障性住房建設。會議明確“加大對保障性住房建設的支持力度”，并強調(diào)“要加強廉租住房等保障性住房建設，支持城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造。”實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程項目，體現(xiàn)了黨中央、國務院對城市棚戶區(qū)人民群眾的深切關懷，是黨和政府踐行科學發(fā)展觀、“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是全心全意為人民服務的凝聚力工程，更是貴州省委、省政府落實黨中央、國務院宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的具體要求。2、項目實施是深入貫徹落實城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造政策的需要隨著國家棚戶區(qū)及舊城改造一系列利民政策的出臺，給XX縣城市發(fā)展帶來了新的機遇，也為XX縣城市建設提供了強而有力的政策保障。XX縣政府搶抓政策契機，為了貫徹落實國家相關政策和加快推進棚戶區(qū)及舊城改造工作進程，改善民生和加快城市建設步伐，XX縣政府將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造工作列為重點內(nèi)容?！笆濉逼陂g，XX縣積極推動城市和國有工礦城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造，逐步建立包含經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房、棚戶區(qū)（舊城）改造用房等住房的多層次住房保障體系。XX縣的棚戶區(qū)、城中村改造是XX縣政府全力推進的重點民生工程，對XX縣新型城鎮(zhèn)化的推進具有重要意義。通過政府引導實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造工程來解決居民住房問題，是優(yōu)化城市整體環(huán)境，以逐步達到居民住房的小康目標的有效途徑。本項目的實施，符合國家和XX縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造政策的原則和范圍，是對國家及XX縣棚戶區(qū)、舊城改造政策落到實處的具體表現(xiàn)。3、項目的建設是以人為本，切實解決民生問題，實踐科學發(fā)展觀和促進城市和諧發(fā)展的需要棚戶區(qū)改造是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在深入貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的新的發(fā)展階段，黨中央、國務院更加關注民生，更加關注社會公平正義，更加注重社會建設。實施棚戶區(qū)改造，為中低收入者提供住房保障，使他們共享改革發(fā)展成果，維護他們的根本利益和應有權利，是踐行我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨的重要舉措，能夠反映“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”的精神和作風，是“三個代表”重要思想和“以人為本”科學發(fā)展觀在社會事業(yè)中的生動體現(xiàn)。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“托底”機制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。住房保障制度是社會保障制度的重要構(gòu)成部分，實施棚戶區(qū)改造是各級政府關注民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是關心和維護人民群眾切身利益的實際行動，是政府為人民辦實事，履行政府責任的客觀要求。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。隨著XX縣住房制度改革的深入推進，逐步實現(xiàn)住房商品化，廣大市民居住條件、居住環(huán)境有了較大改善。由于中低收入家庭難以買得起商品房，住房問題就不可能完全依靠市場去解決。因此，建立包括經(jīng)濟適用住房在內(nèi)的住房保障體系，滿足中低收入家庭的基本住房需求，既關系到千家萬戶中低收入家庭的切身利益，也是人民政府義不容辭的重要職責所在。讓符合條件的中低收入家庭買得起、住得上經(jīng)濟、實用的住房，對于解決中低收入家庭住房問題，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平，建設和諧社會具有重要意義。4、項目的建設是改善關索片區(qū)居民生活環(huán)境，加快城市化進程，建設創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的需要加快城市化進程，提高城市化水平，是XX縣新一輪發(fā)展的突破口和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要載體。隨著XX縣城市的發(fā)展和建設，縣政府逐步把周邊規(guī)模小、環(huán)境及配套設施條件較差的農(nóng)村居民點進行拆遷安置。目前關索片區(qū)是城狹縫中的地帶，一度成為城市建設“被遺忘的角落”，內(nèi)部土地存在諸多問題，如集體土地非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣，管理混亂，平房住宅零星分散，基礎設施不完善，衛(wèi)生條件太差，采光通風條件差，村民居住環(huán)境差，各種管線雜亂無章，排水排污不暢，垃圾成災，街巷狹窄、擁擠，存在嚴重的消防隱患，威脅著群眾的生命安全。惡劣的生活條件使棚戶區(qū)存在著深刻的社會矛盾，成為極易發(fā)生群體沖突的地區(qū)，在城市的轉(zhuǎn)型中，影響著社會的穩(wěn)定，急需進行改造。同時從改善當?shù)刈∶窬幼l件、提升地區(qū)環(huán)境質(zhì)量、促進社會和諧穩(wěn)定等角度出發(fā)，當?shù)剞r(nóng)戶要求建新房、改善居住環(huán)境的愿望十分迫切。項目的建設能改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境及交通環(huán)境，加快城市化建設進程，符合《XX縣縣城總體規(guī)劃（2015-2030）》。近年來，全縣上下高度重視解決棚戶區(qū)改造問題，通過積極開展農(nóng)村困難群眾住房救助、危舊房改造、地質(zhì)災害避險遷建、災后倒房重建、政策性農(nóng)村住房保險等工作，棚戶區(qū)住房條件和人居環(huán)境得到了有效改善。但是，廣大農(nóng)戶改造建設住房的需求依然很大，農(nóng)村住房改造建設的任務依然繁重，農(nóng)村居民點布局和村莊規(guī)劃有待進一步優(yōu)化，農(nóng)村建設的土地集約利用水平有待進一步提高，農(nóng)村基礎設施和公共服務設施有待進一步配套完善，農(nóng)村住房建設管理和服務有待進一步加強。加快棚戶區(qū)改造建設，既有利于帶動農(nóng)村投資和消費、促進經(jīng)濟增長，又有利于改善廣大農(nóng)民的居住條件、實現(xiàn)“住有所居、居有所安”；既有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進人口向城鎮(zhèn)集聚，又有利于城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。各地對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實行了“保底”安置，安置標準保證了實施改造后群眾居住水平都能明顯提高。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造具有重要的現(xiàn)實意義，是一項既能改善民生，又是擴大內(nèi)需的一項民心工程舉措。首先，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造使棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境得到了極大改善，群眾的人身財產(chǎn)安全得到切實的保障，群眾的業(yè)余生活會得到進一步的提升。其次，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，是改善貧困家庭生活條件的最直接的措施，能充分體現(xiàn)黨和國家對困難家庭的深切關懷和幫助，讓他們感受到黨給予的溫暖和愛護，也充分展示出黨利民為民的良好形象。第三，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造豐富了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)化一脈相承，促進了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第四，貨幣化安置方式如何體現(xiàn)“居者有其屋”1、貨幣化安置后，居民購買商品房；2、貨幣化安置后，居民通過政府搭橋購買商品房；本項目涉及棚戶區(qū)居民有856戶，人口約2996人，涉及拆遷住宅房屋面積119772.00平方米，臨街住宅房屋面積4000平方米，附屬構(gòu)筑物面積22691.85平方米。區(qū)域內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)老化、大部分為土木，磚木結(jié)構(gòu)的危房建筑，已經(jīng)嚴重不滿足現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展對居住條件的要求，大大低于廉租房用房條件，為了改善XX縣城市低收入家庭住房條件，提高生活水平和生活質(zhì)量，體現(xiàn)社會主義共同富裕的優(yōu)越性，項目的建設不僅能提高城市低收入居民的居住條件，更能推動XX縣的城鎮(zhèn)化建設，提升XX縣城市的整體形象。本項目的建設，有利于改善XXXX人居環(huán)境，維護和諧社會、加快新型城鎮(zhèn)化進程，加強XX縣土地節(jié)約集約利用，改善城鎮(zhèn)景觀，提升城市形象，也是對國家新的棚改政策、金融支持政策的積極探索，項目得到了各級政府部門的高度重視。2.3項目的可行性XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目，既可以帶動社會投資，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社會公共服務，加強社會管理，推進平安社會建設，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。更是一項深得民心的德政工程，福利工程。棚戶區(qū)改造完成后，對于推進及加劇城鎮(zhèn)化進程，提升城市品位具有長足的推動作用。XX縣縣委、縣人民政府高度重視縣城棚戶區(qū)改造工作。主要領導和分管領導經(jīng)常過問，親自到現(xiàn)場抓工作。在相關職能部門的協(xié)作下，前期工作正在加緊進行，建設地位于縣城區(qū)地質(zhì)條件良好，水電交通等基礎設施齊全，建筑材料豐富，適合該項目建設。綜上所述，為加快城市改造步伐，推動區(qū)域城市形象提升，切實改善區(qū)域居民居住條件和生活環(huán)境，推動新型城鎮(zhèn)化建設，響應國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，完善基礎設施和公共服務設施，實現(xiàn)該區(qū)域與城市其他區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設和協(xié)調(diào)發(fā)展，將關索街道辦事處打造成具有黔西南苗族、布依族特色，有歷史記憶的古鎮(zhèn)，有助于提升歷史古鎮(zhèn)的旅游吸引力、促進旅游業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，本項目的實施社會效益突出，是十分迫切和必要的。第三章建設條件3.1XX縣基本概況XX縣，位于貴州省中部，隸屬安順市，坐落于云貴高原東部脊狀斜坡南側(cè)向廣西丘陵傾斜的斜坡地帶。東北、西北與鎮(zhèn)寧自治縣、六枝特區(qū)毗鄰，西南以北盤江為界和晴隆、興仁、貞豐三縣相望?？偯娣e1468平方千米，全縣總?cè)丝?23092人（2013年），其中少數(shù)民族人口197571人。居住有布依、苗、漢、仡佬、彝等22個民族。縣人民政府駐關索鎮(zhèn)。XX縣境內(nèi)有中國第一高橋壩陵河大橋，有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點木城河鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有被譽為地球裂縫的花江大峽谷風景名勝區(qū)。XX縣因關索嶺得名。相傳三國蜀丞相諸葛亮南征，部將關索曾駐此地，廣得民心，上人感之，遂稱此嶺為關索嶺。明置關索嶺守御千戶所。清順治十八年（1661）改置永寧州。民國三年（1914）設XX縣。1958年并入鎮(zhèn)寧縣，1961年復置。1981年改XX縣。1997年，XX縣轄7個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)。2002年7月3日，貴州省政府批準，撤銷斷橋鄉(xiāng)，設立斷橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府駐斷橋村，所轄行政區(qū)域為原斷橋鄉(xiāng)行政區(qū)域。2003年末，轄8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，241個村委會、14個居委會。2007年末，轄8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，241個行政村、5個社區(qū)。2002年7月3日，貴州省人民政府批準，撤銷XX縣斷橋鄉(xiāng)設立斷橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐斷橋村，所轄行政區(qū)域為原斷橋鄉(xiāng)行政區(qū)域。2003年，XX縣轄9個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，241個村委會、14個居委會。2013年5月24日，經(jīng)貴州省人民政府批準，撤銷關索鎮(zhèn)、頂云鄉(xiāng)，設立關索街道、頂云街道；撤銷新鋪鄉(xiāng)、沙營鄉(xiāng)。設立新鋪鎮(zhèn)、沙營鎮(zhèn)。截至2013年，XX縣共轄3街道8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。3街道：關索街道、龍?zhí)督值馈㈨斣平值溃?鎮(zhèn)有：永寧鎮(zhèn)、花江鎮(zhèn)、坡貢鎮(zhèn)、上關鎮(zhèn)、崗烏鎮(zhèn)、斷橋鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、沙營鎮(zhèn)。1鄉(xiāng)有：普利鄉(xiāng)、；全縣共有241個行政村，13個社區(qū)。關嶺境內(nèi)具有悠久的文學創(chuàng)作和藝術創(chuàng)作歷史。文學創(chuàng)作有詩歌、民間文學。詩歌創(chuàng)作于明清兩代，并最為興盛，至今留下許多膾炙人口的佳作。民間文學創(chuàng)作以少數(shù)民族民間敘事詩歌為主，解放后創(chuàng)作了大量的民間敘事詩。1958年，境內(nèi)民間詩歌創(chuàng)作達到高潮。是年，各地俱樂部、宣傳隊創(chuàng)作的詩歌有26000余首。民間文藝豐富多彩，譽滿海內(nèi)外。藝術創(chuàng)作有清代的書法、解放前的音樂、解放后《聲無哀樂論》等音樂學術論文的發(fā)表、攝影、美術、雕刻。有主要為苗族、布依族的織棉、蠟染、桃花、銀飾等民間傳統(tǒng)工藝美術；有主要流行于苗族、布依族地區(qū)和村寨的銅鼓、蘆笙、嗩吶、勒尤、姊妹蕭、四弦胡、牛角二胡、月琴、木葉等民族樂器；有流行于或流傳于民族間的木鼓舞、蘆笙舞、花棍舞、踩堂舞、玩龍舞、獅子舞、地戲、歌劇、話劇等精彩的民間舞蹈。3.2自然條件1、地形地貌XX縣坐落于云貴高原東部脊狀斜坡南側(cè)向廣西丘陵傾斜的斜坡地帶。地勢西北高、東南低。境內(nèi)最高點位于永寧的舊屋基大坡海拔1850米，最低點在打幫河注入北盤江的三江口處，海拔370米。大部分地區(qū)海拔高度在800—1500米之間。境內(nèi)山脈屬烏蒙山系，山體多起伏綿延。地貌具有高低起伏大，類型復雜多樣的特征，碳酸鹽巖分布廣泛。巖溶發(fā)育，形成巖溶地乳貌與常態(tài)地貌交錯分布，地貌形態(tài)千姿百態(tài)，石芽、豎井、漏斗、洼地、谷地、盲谷、丘峰、峰林等到處可見，溶洞、暗河、地下廊道比比皆是。是一個典型的喀斯特山區(qū)。2、氣候特征關嶺境內(nèi)氣候呈立體狀，跨越南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶，主要以中亞熱帶季風濕潤氣候為主，四季分明，熱量充足，水熱同季。境內(nèi)12.5%的低熱河谷地區(qū)有“天然溫室”之稱。累計年平均氣溫為16.2℃，年平均最高氣溫為16.9℃，最低氣溫15.4℃，雨量充沛，年降水量1205.1-1656.8毫米。3.3交通條件XX縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，距安順市中心區(qū)72公里，距省城貴陽172公里。XX縣過境滬昆高速公路、關興高等級公路、水黃高等級公路、320國道、214省道縱橫交錯，已形成以高速公路、高等級公路為骨架，國道、省道和縣鄉(xiāng)公路為枝干，通村公路為網(wǎng)葉的四通八達的公路網(wǎng)絡體系。3.4資源條件1、礦產(chǎn)資源XX縣主要有煉鎂白云石、大理石、鐵、汞、銅、瑩石、水晶石、方解石、冰洲石、硅石、粘土等。其中，煉鎂白云石會儲量達100億噸以上，已探明C+D級1569萬噸，氧化鎂會含量大于22.27%，屬中國特大富礦，可露天開采；大理石儲量達2000萬立方米以上。2、生物資源XX縣發(fā)現(xiàn)各類中草藥1600多種，其中入典藥材425種，年上市2.5萬噸以上。各種亞熱帶林木達54科117屬400余種。

在關嶺地區(qū)出產(chǎn)的各類中草藥中，最著名的是薤葉蕓香。薤葉蕓香只生長在貴州牂牁江流域，用于解毒避瘴、養(yǎng)生益壽。3.5經(jīng)濟條件XX縣2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值78.89億元，增長10.9%；人均生產(chǎn)總值27720元，比上年提高6245元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11.67億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值3.77億元；社會消費品零售總額23.34億元，增長13%;財政總收入4.95億元，一般公共預算收入3.28億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為23242元和7200元，分別增長8.5%和8.7%；預計小康實現(xiàn)率93.09%。3.6項目所在地情況本項目位于XX縣關索街道辦事處，關索街道辦事處位于貴州省安順市XX縣東部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，素有“滇黔鎖匙”之稱。總面積114平方公里。關索片區(qū)交通、通信方便，水、電充沛，320國道、關興公路、鎮(zhèn)勝公路、滬昆高鐵橫貫全境，有線電視、程控電話、移動通訊全覆蓋。關索街道辦事處轄15個村3個社區(qū)，108個村（居）民小組?？h城轄3個社區(qū)（文化社區(qū)、振興社區(qū)、索嶺社區(qū)）5個村（大關村、云城村、場壩村、新龍?zhí)洞?、西龍村），縣城人口占辦事處總?cè)丝诮?0%。第四章項目房屋征收補償安置方案為加快城市建設，提高城市品位和完善城市功能，改善城鄉(xiāng)居民生活與居住環(huán)境，切實維護被征收人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《貴州省國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定辦法（暫行）》、《貴州省土地管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制訂本征收補償安置方案。一、房屋征收部門及征收實施單位二、征收范圍及期限（一）征收范圍：XX縣2017年關索片區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設范圍紅線內(nèi)需征收的建筑物、構(gòu)筑物、地上附著物和附屬用地等（具體以規(guī)劃紅線為準）。（二）征收期限：以XX縣人民政府發(fā)布《房屋征收決定》規(guī)定的時間為準。三、被征收對象戶數(shù)的認定（一）在所屬村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)、生活并依法登記為該集體經(jīng)濟組織的常住戶，且在所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外沒有享受其他基本社會福利保障，由所在地村民委員會出具證明，經(jīng)房屋征收實施單位認定的；（二）常住戶已分立且各自生活，能自然分割房產(chǎn)（有兩個以上自然間，互不穿房，各有可供使用的廚房）和承包田地，由所在地村民委員會出具證明，經(jīng)房屋征收實施單位認定的；（三）獨立單棟房屋，若沒有分割證明，只能計為一戶；（四）在征收范圍持有合法有效的農(nóng)村宅基地使用證，合法有效的房產(chǎn)證、登記信息與實際居住情況相符的；（五）被征收房屋系婚姻離異家庭，自本公告下達之日未滿一年的，離異雙方只能按一戶認定，被征收房屋的處置方式雙方協(xié)調(diào)認同和房屋征收實施單位簽訂協(xié)議安置，并按法律關系進行財產(chǎn)分割；（六）征收范圍內(nèi)被征收對象中父母雙亡，未年滿18周歲的孤兒，無直系親屬的孤寡人員可獨立計戶；（七）征收范圍內(nèi)具有合法手續(xù)的商品房，單位集資房和房改房一套計為一戶。四、被征收對象人口的認定（一）被征收戶的安置人口按家庭具有農(nóng)村戶籍的常住戶口且居住的人口確定；（二）被征收人家庭成員中有下列情形之一的人員，可計入安置人口；1.出生人口、婚入人口及合法收養(yǎng)子女；2.符合政策生育的獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶，在認定安置人口時增加一人計算；3.原常住戶口戶籍在征收范圍地現(xiàn)在部隊服役的義務兵、士官（符合國家軍人安置政策的除外）；4.男性入贅女性家，女性已婚家庭成員子女戶籍均在征收范圍且長期居住的（由村、居（社區(qū)）出具的相關證明為依據(jù)，經(jīng)房屋征收實施單位認定）；5.原常住戶口在征收范圍地的大中專院校在校學生；6.原常住戶口在征收范圍地的被限制人身自由的人員。五、被征收房屋權屬、面積的確定（一）已登記的房屋被征收房屋的用途、面積、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等，以房屋權屬證或房屋產(chǎn)權登記薄記載為準。被征收房屋為合法建筑且未改建、未擴建的，若房屋實際測繪面積與房屋所有權證面積不符的；經(jīng)被征收人提交書面申請，測繪面積大于登記面積，以測繪面積為準；證載面積大于測繪面積的，以證載面積為準。對建筑面積有爭議，由縣房產(chǎn)發(fā)證部門按國家現(xiàn)行房地產(chǎn)測繪規(guī)范進行核定。（二）未登記的房屋2013年1月21日《XX縣查處違法用地違法建設責任追究暫行辦法》執(zhí)行前建成的房屋，按照被征收房屋實際面積和用途給予確認。2013年1月21日至項目征收決定公告之日新建、改建、擴建的房屋，無《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等手續(xù)的，屬于違法建筑。在征收范圍內(nèi)修建的房屋，無任何建房手續(xù)，被征收人可向被征收房屋所在地辦事處提交書面申請，并提供房屋的相關證明材料，由辦事處提出處理意見，報房屋征收部門審核，并在房屋所在地及征收現(xiàn)場辦公室公示7日無異議后予以確定。六、被征房屋用途的認定被征收房屋的用途以房屋權屬證記載為準，房屋權屬證未載明用途或載明用途與現(xiàn)有用途不一致的以及無證的，按照住宅認定；單位集資建房、房改房和商品房改為經(jīng)營性用房的一律以住宅認定。經(jīng)營性用房的認定：屬臨街一層一進的建筑，由村、居（社區(qū)）出具經(jīng)營年限證明，經(jīng)公示7日無異議后，一層一進的建筑按經(jīng)營性用房進行認定，并以現(xiàn)有經(jīng)營面積為準；二層及以上建筑的認定，由被征收人提供有效的營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證，經(jīng)公示7日無異議后，按經(jīng)營性用房進行認定，并以現(xiàn)有經(jīng)營面積為準；難以認定的，一律按照住宅認定。七、評估機構(gòu)的選定及評估報告的使用（一）評估機構(gòu)的確定XX縣人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收實施單位應及時組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)以協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功；協(xié)商不成的，房屋征收實施單位根據(jù)被征收入所選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)得票數(shù)按從高到低的順序推薦3家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，邀請被征收人代表及辦事處、基層組織代表參與，在公證機構(gòu)對抽簽過程與結(jié)果進行現(xiàn)場公證下，采取公開抽簽方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。房屋征收實施單位應當將選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)予以公告。（二）評估報告的使用1．初步評估結(jié)果公示房屋征收實施單位應當將初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日，公示期間，評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。2．分戶評估報告送達分戶初步結(jié)果公示期滿后，評估機構(gòu)應當向房屋征收實施單位提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收實施單位應當在公示期滿后10日內(nèi)將分戶評估報告送達被征收人。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估；對復核結(jié)果有異議的，應自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地的評估專家委員會申請鑒定。3．分戶報告送達方式送達分戶評估報告，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在的，交給與他同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人員簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負責收件的人，代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收分戶評估報告的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把分戶評估報告留在受送達人住所，即視為送達。受送達人是軍人的，通過其所在部隊團以上單位的政治機關轉(zhuǎn)交；受送達人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交；受送達人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機關、單位收到分戶評估報告后，應立即交受送達人簽收，以在送達回證上的簽收日期為送達日期。直接送達分戶評估報告有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。通過以上方式無法送達的，可以通過《安順日報》或者其他媒體公告送達；自公告發(fā)布之日起滿60日，即視為送達。八、補償原則及范圍（一）征收補償原則。本著“決策民主、程序合法、結(jié)果公開”的原則，遵循以下四項基本原則：1.公開原則：一把尺子量到底，一個標準管千家；2.公正原則：監(jiān)察監(jiān)督，審計監(jiān)督，群眾監(jiān)督；3.公開原則：調(diào)查結(jié)果公開，評估結(jié)果公開，補償結(jié)果公開；4.依法原則：有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究。（二）補償范圍1.被征收房屋價值的補償；2.因征收房屋造成的搬遷補償；3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。參照《安順市房屋征收補助費標準》（安市住建通〔2013〕155號）；《安順市被征收房屋室內(nèi)二次裝修補償參考標準》（安市住建通〔2013〕154號）；《安順市國有土地上房屋征收與補償辦法》（安府發(fā)〔2013〕12號）對被征收人給予補償和獎勵。（三）不予補償范圍1.房屋征收范圍內(nèi)，占用公共道路、人行道、公共綠化帶、公共巷道或消防通道等修建的違法建設的；2.征收公告發(fā)布后搶建、擴建、改建的；3.嚴重侵害公共利益，影響極壞，群眾反映強烈的；4.其他違反國家、地方相關法律、法規(guī)、政策的。九、征收補償與安置房屋征收補償安置協(xié)議由房屋征收實施單位與被征收人簽訂，被征收人應該是合法有效的房屋所有權人。XX縣2017年關索片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)房屋被依法征收以政府搭建平臺引導被征收人購商品房方式和貨幣補償方式進行。（一）選擇政府搭建平臺引導被征收人購商品房方式由政府搭建平臺，組織多家房地產(chǎn)公司提供一定數(shù)量的商品房，被征收人按照先簽約先選房的原則，選定商品房。被征收人根據(jù)商品房價值與房地產(chǎn)公司自行協(xié)商補差。（二）選擇貨幣補償方式征收個人住宅房屋，由被征收實施單位按房屋市場評估價對被征收人一次性給予貨幣補償。經(jīng)營性用房，按所在區(qū)域內(nèi)的市場評估價給予一次性貨幣補償。地上構(gòu)筑物、附屬物按表一執(zhí)行貨幣補償。生活附屬物按表二執(zhí)行貨幣補償。室內(nèi)外裝修按表三執(zhí)行貨幣補償。零星苗木補償按表四執(zhí)行貨幣補償。征收房改房，對已辦理市場準入證的，按照全產(chǎn)權房屋補償安置，因各種原因未完善房改手續(xù)的單位自管產(chǎn)住房，被征收人須在公告規(guī)定的期限內(nèi)到房改部門完善相關手續(xù)，按照全產(chǎn)權房評估價給予貨幣補償；因歷史原因不能完善房改手續(xù)的房改房，按照全產(chǎn)權房評估價的90%給予貨幣補償。征收企業(yè)生產(chǎn)性用房，對符合相關規(guī)定的面積的企業(yè)生產(chǎn)性用房按市場評估價進行貨幣補償。房屋產(chǎn)權單位負責做好承租人的搬遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)騰出房屋并交付拆除。征收臨時建筑物，對未超過批準期限的臨時建筑物按照建筑物房屋評估價給予補償；對已超過批準期限的臨時建筑物按照建筑物重置評估價給予補償。在方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，積極支持征收工作，按期簽約搬家的，因歷史原因單位和個人因生產(chǎn)生活需要臨時建造使用的房屋，按照建筑物重置評估價給予補償。十、停產(chǎn)停業(yè)損失補償被征收房屋屬于合法建筑，房屋所有權證登記的用途為商業(yè)，且被征收人有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證，房屋征收公告發(fā)布持續(xù)經(jīng)營，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，按照上一年度均應納稅所得額計算每月的經(jīng)營性損失補償；被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，按照上一年度月均應納稅所得額計算每月的經(jīng)營性損失補償；被征收人不能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的，按被征收房屋商鋪評估價值的1.5‰計算每月的經(jīng)營性損失補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償經(jīng)公示7日無異議后，一次性計發(fā)6個月的經(jīng)營性損失補償。十一、激勵措施凡在征收公告規(guī)定期限內(nèi)簽約并搬家，騰空房屋交房的被征收人，選擇政府搭建平臺引導被征收人購買商品房方式與選擇貨幣補償方式的被征收人按下列方式享受補助、補貼：（一）貨幣化補償激勵措施具有合法手續(xù)的被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約和搬家交房的，除按一次性給予貨幣補助10萬元外，還按被征收主體房屋面積（不含裝修）重置評估價上浮20%給予一次性貨幣補助。在征收范圍內(nèi)修建的村民自建房（無任何建房手續(xù)），并且是僅有一處住宅房屋，若被征收人積極配合征收工作，在規(guī)定簽約期限（內(nèi)）簽約的，房屋面積低于人均面積30㎡，根據(jù)實際面積按評估價給予貨幣補助；房屋面積高于人均面積30㎡，按人均30㎡面積按房屋評估價給予貨幣補償，超出面積部分按以下標準給予物料補貼，二次裝修費用另算。1.框架結(jié)構(gòu)800元/m2；2.磚混結(jié)構(gòu)600元/m2；3.其它結(jié)構(gòu)300元/m2。被征收人在房屋征收部門規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議，并按約定期限搬家交房的均給予簽約獎勵及搬家獎勵，但不享受上述激勵措施里的10萬元貨幣補助及房屋重置評估價上浮20％的貨幣補助。（三）在征收范圍內(nèi)修建的村民自建房（經(jīng)政府認定為違法建筑的），若被征收人積極配合征收工作，在規(guī)定簽約期限（內(nèi)）簽約的，以實際房屋面積按以下標準給予物料補貼，被征收人可享受簽約獎勵及搬家獎勵，但不享受二次裝修費用補助和其他獎勵及補助。1.框架結(jié)構(gòu)800元/m2；2.磚混結(jié)構(gòu)600元/m2；3.其它結(jié)構(gòu)300元/m2。（四）在本次紅線范圍內(nèi)土地上取得合法有效的《集體土地使用證》或《國有土地使用證》（劃撥性質(zhì)）而未建有房屋的，可按已取得的《集體土地使用證》或《國有土地使用證》所記載面積，按1680元/㎡補償；在本次紅線范圍內(nèi)土地上取得合法有效的《國有土地使用證》（出讓性質(zhì)）而未建有房屋的，按照評估價給予貨幣補償。（五）征收直管公房、自管公房的，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)價值評估后采取貨幣補償方式補償房屋產(chǎn)權單位。房屋產(chǎn)權單位做好承租人搬遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋并交付拆除。被征收直管公房、自管公房里的居住人由相關單位出具書面證明材料，證明其無其他房屋產(chǎn)權，并且該直管公房、自管公房是其唯一居住房屋；對被征收人進行貨幣補助3萬元，享受搬家補助（20元/㎡），但不享受方案中所有的補償、獎勵。被征收人和直管公房承租人、自管公房本單位的承租人符合申請保障性住房條件的，可優(yōu)先申請購買或租用保障性住房。十二、獎勵（一）簽約獎勵簽約獎勵時間為60天，分三個時間段,超出簽約獎勵期限的不再給予獎勵。第一時間段（征收決定公布之日起20天之內(nèi)(含20天）簽約并承諾近期搬家交房的，每戶一次性獎勵3萬元。第二時間段（征收決定公布之日起21-40天之內(nèi)(含40天）簽約并承諾近期搬家交房的，每戶一次性獎勵2萬元。第三時間段（征收決定公布之日起41-60天之內(nèi)(含60天）簽約并承諾近期搬家交房的，每戶一次性獎勵1萬元。（二）搬家補助房屋征收搬遷補助（搬進與搬出，各按照被征收主體房屋建筑面積10元/㎡）按被征收主體房屋建筑面積20元/m2，一次性給予補助。（三）搬家獎勵搬家獎勵期限為20天，分兩個階段，超出搬家獎勵期限的不再給予獎勵。1.被征收人在簽訂協(xié)議后10天之內(nèi)(含10天）搬家交房的，每戶獎勵2萬元。2.被征收人在簽訂協(xié)議后11-20天之內(nèi)(含20天）搬家交房的，每戶獎勵1萬元。十三、征收有產(chǎn)權糾紛的房屋，在房屋征收簽約期限內(nèi)糾紛未得到解決的，由征收實施單位提出補償、安置方案，經(jīng)房屋征收部門同意后，報請縣人民政府作出征收補償決定，征收實施單位對被征收房地產(chǎn)做好勘察記錄，并向公證機構(gòu)申請辦理證據(jù)保全公證后按法律規(guī)定拆除房屋，待糾紛解除后按權利歸屬實施補償。十四、有以下情形之一的，由縣人民政府作出征收補償決定；1.不服評估機構(gòu)的評估結(jié)論，期限內(nèi)未提出復核申請，在簽約期限內(nèi)拒絕簽訂征收補償協(xié)議的；2.不服評估的結(jié)論，期限內(nèi)未向房地產(chǎn)價格專家委員會提出鑒定申請，在簽約期限內(nèi)拒絕簽訂征收補償協(xié)議的；3.不服房地產(chǎn)價格專家委員會作出的鑒定結(jié)果的；4.房屋征收部門與被征收人在本方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的；5.被征收房屋所有權人不明確的。如被征收人對縣人民政府作出的征收補償決定不服的，可依法向安順市人民政府申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。縣人民政府作出征收補償決定后，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)未提起行政復議，也未提起行政訴訟的，由縣人民政府向人民法院申請強制執(zhí)行。十五、征收補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行義務的，另一方當事人可依法向人民法院提起訴訟。十六、房屋征收部門的工作人員在房屋征收補償工作中不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。十七、采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。十八、貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。十九、房地產(chǎn)評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機構(gòu)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬以下罰款，對房地產(chǎn)評估師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二十、征收補償協(xié)議簽訂且搬家騰房辦理《房屋移交確認書》后，領取補償款。補償工作結(jié)束。二十一、被征收房屋的水、電、固定電話。有線電視、寬帶、燃氣等遷移、轉(zhuǎn)戶、銷戶手續(xù)，由被征收人自行到有關部門申請辦理，并負責結(jié)清已使用的水、電、電話、寬帶等費用。二十二、房屋征收實施單位在征收后三個月內(nèi)將房屋征收資料整理存檔，報XX縣房屋征收主管理部門備案。二十三、房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。自征收公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，公安、工商、稅務、國土、住建等部門暫停辦理在規(guī)劃征收范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶、工商稅務注冊登記、土地審批和建設等與征收工作有聯(lián)系的相關手續(xù)，確需辦理的，請示縣人民政府批準。二十四、房屋征收實施單位應當在被征收房屋拆除后30日內(nèi)，持房屋征收決定、補償協(xié)議、房屋所有權證書、國有土地使用權證書辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記手續(xù)。二十五、自縣人民政府發(fā)布征收公告之日起，對征收范圍內(nèi)被征收人的戶數(shù)，原則上以原戶名為準。二十六、本方案未盡事宜，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。本方案有不符合其它法律法規(guī)的，以相關法律法規(guī)為準。二十七、本方案由XX縣人民政府負責解釋。表一地上構(gòu)筑物、附屬物類別名稱單位補償標準曬壩混凝土曬壩元/m245青石曬壩元/m260簡易水泥地坪元/m230道路料石道路元/m260混凝土道路元/m250瀝青道路元/m250鋪磚、鋪石道路元/m220土質(zhì)道路元/m210砌體磚砌體元/m3250漿砌石砌體元/m3200干砌石砌體元/m3150混凝土砌體元/m3450水池、水窯、糞池混凝土元/m3160磚石漿砌元/m3100土質(zhì)元/m330沼氣池沼氣池（按容積計算）元/m3420畜圈、廁所、煤房等磚混結(jié)構(gòu)元/m2380磚木結(jié)構(gòu)元/m2320木結(jié)構(gòu)元/m2180土木結(jié)構(gòu)元/m2140簡易結(jié)構(gòu)元/m2100烤煙烘房元/m2300活動板房1-2層活動板房元/m2220-260彩鋼棚元/m2150-220注：占用及毀壞國有（集體）道路、溝渠以拆遷單位遷改、恢復為主，確實不能恢復的原則上以重置成本為基礎，進行協(xié)商補償。表二生活附屬物項目單位補償標準（元）項目單位補償標準（元）煤氣戶元/戶2600有線電視元/戶300電熱戶元/戶550獨立電表元/戶500電話元/戶100獨立水表元/戶300寬帶元/戶100空調(diào)元/戶600注：煤氣戶（含液化氣）、電熱戶等補償以實際開戶金額計列，空調(diào)（含太陽能熱水器）補償按移機費用計列。表三二次裝修補償參考標準價目表（室內(nèi)外）序號名稱單位單價折舊率備注1水磨石地面平方米60-80元/平方米5%2大理石地面平方米140-240元/平方米10%3花崗巖地面平方米150-250元/平方米10%4瓷磚地面平方米80-160元/平方米10%5實木地板平方米160-300元/平方米12%6強化木地板平方米90-110元/平方米12%7刮瓷墻面平方米5-8元/平方米20%8噴塑墻面平方米20-30元/平方米15%含刮瓷9乳膠漆墻面平方米10-20元/平方米15%含刮瓷10貼墻紙（布）平方米20-40元/平方米20%11花崗巖墻裙平方米160-260元/平方米10%12瓷磚墻裙平方米85-165元/平方米10%13塑料扣板墻裙平方米50-70元/平方米20%14平面木作墻裙平方米70-100元/平方米12%15造型木作墻裙平方米80-120元/平方米12%16門型（含門套）樘600-800元/樘10%17成品套裝門樘600-800元/樘10%18普通木門（含門框）樘300-400元/樘10%19窗套米25-30元/米12%20石膏線條米8-10元/米15%21塑料扣板吊頂平方米50-70元/平方米12%按展開面積計算22三合板或水曲板吊頂平方米150-200元/平方米12%按展開面積計算23石膏板吊頂平方米60-90元/平方米15%按展開面積計算24簡易吊頂平方米30-50元/平方米12%按展開面積計算25木扶手（帶欄桿）米300元/米10%26鋁合金扶手米130-160元/米7%27不銹鋼管扶手米100-130元/米5%28鐵藝欄桿米130-160元/米5%29成品防盜門（單層）樘700-800元/樘5%30成品防盜門（雙層）樘900-1200元/樘5%31自制鋼管、鐵皮防盜門樘300-400元/樘5%32鋁合金卷閘門平方米100-120元/平方米10%33鋁合金地彈門平方米240-280元/平方米10%34不銹鋼折疊門平方米210-230元/平方米10%35玻璃地彈門（有橫梁）平方米300-350元/平方米10%36玻璃地彈門（無橫梁）平方米240-280元/平方米10%37鋁合金窗平方米130-140元/平方米10%38鋁合金砂窗扇40-60元/扇10%39塑鋼窗平方米150-160元/平方米10%40鋼筋（管）防盜護欄平方米80-100元/平方米5%按展開面積計算41不銹鋼防盜護欄平方米100-120元/平方米5%按展開面積計算42鋁合金玻璃隔斷平方米150-200元/平方米10%43灶臺（非移動）米300-350元/米10%44固定式浴缸個500-800元/個10%45坐便器個500-800元/個10%46固定式衣柜平方米300-400元/平方米12%47吊柜米400-500元/米12%48地柜米500-800元/米10%49集成吊頂平方米100-200元/平方米10%按展開面積計算50集成廚柜米1000-1200元/米15%51整體浴房遷移個400元/個52熱水器（室內(nèi)）遷移個200元/個熱水器（室外）遷移個400元/個53空調(diào)（掛機）遷移個300元/個空調(diào)（柜機）遷移個400元/個54遮陽、雨棚平方米60-80元/平方米20%55蹲式便器（含水箱）個150-200元/個10%56地角線米8-10元/米10%57水電線路（明線）平方米40-60元/平方米15%按房屋建筑面積計算水電線路（暗線）平方米60-80元/平方米10%58外墻簡裝修平方米50元/平方米10%按外墻實際裝修面積計算59外墻精裝修平方米100元/平方米10%注：1、房屋二次裝修補償費的計算，應考慮裝修年限。屬當年裝修的不應折舊；裝修在一年以上的，按折舊后的標準進行補償。計算公式為：二次裝修數(shù)量×補償單價×(1－裝修年限×折舊率)＝裝修補償費。2、房屋二次裝修補償費，按實際裝修年限折舊后，低于本標準35%或被征收人不能提供裝修年限依據(jù)的，按本標準的35%補償。3、征收人參照本標準對被征收房屋的二次裝修部分進行補償，被征收人對補償結(jié)果有疑義的，可由被征收人委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。4、外裝修標準判定如下：簡裝修：墻面作水泥砂漿或石灰砂漿裱糊；精裝修：墻面貼瓷磚、石材或刷中高檔外墻漆。表四零星林木補償指導標準類別計量單位補償標準備注松、杉、柏、秋樹胸徑5厘米以下元/株10胸徑5-10厘米元/株30胸徑11-15厘米元/株50胸徑16-20厘米元/株80胸徑21-30厘米元/株100胸徑31厘米以上元/株120花椒、油桐、油茶、刺梨、無花果、漆樹苗期元/株5產(chǎn)前期元/株20初產(chǎn)期、衰產(chǎn)期元/株50盛產(chǎn)期元/株150李、拐棗、柿子、蘋果、花紅、杏、石榴、板栗、櫻桃、梨、桃等苗期元/株8產(chǎn)前期元/株20初產(chǎn)期、衰產(chǎn)期元/株100盛產(chǎn)期元/株200柑橘橙柚類苗期元/株10容器苗產(chǎn)前期元/株40初產(chǎn)期、衰產(chǎn)期元/株100盛產(chǎn)期元/株250楊梅、枇杷等苗期元/株8產(chǎn)前期元/株30初產(chǎn)期、衰產(chǎn)期元/株150盛產(chǎn)期元/株250葡萄、獼猴桃、提子（含架子費用）苗期元/株8