在2024年全區(qū)招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)會(huì)議上的講話

在2024年全區(qū)招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)會(huì)議上的講話目錄TOC\o"1-2"\h\u3494在2024年全區(qū)招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)會(huì)議上的講話 118240一、要全力完成年度目標(biāo)任務(wù) 231842二、要以到位資金和開(kāi)工項(xiàng)目論英雄 221148三、要堅(jiān)決反對(duì)形式主義 323741四、要做好落地服務(wù)的“后半篇文章” 4一要育文化，把講誠(chéng)信、守信用的氛圍營(yíng)造得濃濃的二要立規(guī)矩，讓誠(chéng)信建設(shè)的剛性約束實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)三要嚴(yán)管理，加快構(gòu)建全方位全覆蓋的信用監(jiān)管服務(wù)體系四要明獎(jiǎng)懲，使守信者暢行天下、失信者寸步難行五要兜底線，通過(guò)提升司法公信力守好誠(chéng)信的“最后一道防線”落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神、完成總書(shū)記交給我們的五大任務(wù)，必須高度重視抓招商引資。每年春節(jié)后一上班就召開(kāi)招商引資會(huì)議，目的有二：一是凸顯招商引資工作的重要性；二是給大家收收心，年過(guò)完了，要抓緊干活了。今年因?yàn)椤笆亩痹谖覅^(qū)舉辦，所以晚開(kāi)了兩天。招商引資是大事，誠(chéng)信建設(shè)是今年自治區(qū)黨委力推的重大工程，兩者內(nèi)在高度關(guān)聯(lián)、需要統(tǒng)籌推進(jìn)，因此把這兩項(xiàng)任務(wù)放在“開(kāi)年第一會(huì)”集中部署。剛才，我們表彰了2023年全區(qū)招商引資績(jī)效考核先進(jìn)盟市和50個(gè)先進(jìn)集體、100名先進(jìn)個(gè)人。希望獲獎(jiǎng)的單位和同志再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，今年更上一層樓。去年我區(qū)招商引資成績(jī)斐然，引進(jìn)的世界和全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)、落地億元以上項(xiàng)目數(shù)、簽約項(xiàng)目開(kāi)工率均創(chuàng)歷史新高，國(guó)內(nèi)到位資金4778億元、同比增長(zhǎng)40.2％。得益于此，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.8％，經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下近7年來(lái)最好水平，為辦好兩件大事、闖新路進(jìn)中游開(kāi)了個(gè)好局。去年引進(jìn)的項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)、逐漸發(fā)揮效益，今年再引進(jìn)一批好項(xiàng)目，年復(fù)一年，就會(huì)形成加快發(fā)展的良性循環(huán)。好勢(shì)頭已經(jīng)有了，我們要乘勢(shì)而上，把今年的工作做得更好。這里，我提幾點(diǎn)要求。一、要全力完成年度目標(biāo)任務(wù)今年我們要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6％以上的目標(biāo)，一個(gè)極為重要的支撐就是完成引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5500億元的任務(wù)?，F(xiàn)在，各盟市的年度招商引資目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，自治區(qū)政府已下達(dá)“任務(wù)書(shū)”，“任務(wù)書(shū)”就是“軍令狀”，各地區(qū)各部門要排除萬(wàn)難圓滿完成。要大力弘揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無(wú)前，不達(dá)目的絕不罷休”的蒙古馬精神，學(xué)習(xí)當(dāng)年的江浙地區(qū)干部，“走遍千山萬(wàn)水、想盡千方百計(jì)、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、吃盡千辛萬(wàn)苦”，跳起來(lái)“摘桃子”，鉚足勁向前沖，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。二、要以到位資金和開(kāi)工項(xiàng)目論英雄切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)分看重對(duì)接企業(yè)場(chǎng)次、簽約合同份數(shù)、意向投資數(shù)量的思維，把資金到位、項(xiàng)目落地情況作為評(píng)價(jià)招商引資成效的根本指標(biāo)，各地區(qū)各有關(guān)部門要拿出更多精力同目標(biāo)企業(yè)深入洽談，推動(dòng)意向變?yōu)楹贤?，?xiàng)目落地、資金到位。自治區(qū)到年中、年底“收卷”、“判卷”，主要就看資金到位多少、項(xiàng)目建設(shè)快慢，對(duì)干得好的予以重獎(jiǎng)。有關(guān)方面要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資考核辦法，減少?zèng)]有實(shí)際意義的指標(biāo)和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，化繁為簡(jiǎn)，不搞平衡照顧，精、準(zhǔn)、實(shí)地考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰措施也要考慮進(jìn)來(lái)?？傊?，一切拿結(jié)果說(shuō)話、用實(shí)效評(píng)價(jià)。三、要堅(jiān)決反對(duì)形式主義招商引資想要結(jié)實(shí)“果”，工作過(guò)程中就不能玩半點(diǎn)虛的。各級(jí)都要少干那些漫無(wú)目的去撒網(wǎng)、頻繁盲目往外跑的事，不要把精力放在熱熱鬧鬧搞活動(dòng)上，多在“靶向?qū)印鄙舷鹿Ψ?，盡可能采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的辦法精準(zhǔn)招商，突出重點(diǎn)、選準(zhǔn)目標(biāo)，力爭(zhēng)談一戶簽一戶、簽一戶落一戶。要嚴(yán)禁搞作秀式的招商大會(huì)、簽約儀式、對(duì)接活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕拿簽約數(shù)充門面、多個(gè)地方與同一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)簽約等現(xiàn)象。對(duì)確有必要舉辦的招商活動(dòng)，也要注重簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)，能交給企業(yè)、群團(tuán)組織和社會(huì)組織辦的盡量交給他們?nèi)マk。形式主義害死人、累死人。借今天的場(chǎng)合，我想就反對(duì)形式主義再多說(shuō)幾句。不僅是招商引資，我們其他各項(xiàng)工作都要?jiǎng)?wù)實(shí)求實(shí)，強(qiáng)化結(jié)果意識(shí)，瞪大眼睛盯結(jié)果，有結(jié)果才是最好的過(guò)程。沒(méi)有結(jié)果的過(guò)程，再精彩，也只能開(kāi)出中看不中用的“謊花”?，F(xiàn)在全區(qū)上下有個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，也可以說(shuō)是“通病”，就是一說(shuō)某項(xiàng)工作重要，喜歡就成立專班、擺開(kāi)架勢(shì)，講足排場(chǎng)后再慢慢悠悠展開(kāi)。其實(shí)很多事沒(méi)有必要成立專班，按正常機(jī)制辦就行了，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就搞個(gè)班套拉人馬，甚至把沒(méi)有多少關(guān)系的單位和人員也拽上，造成不必要的人力物力浪費(fèi)。我到下面調(diào)研，有的旗縣實(shí)施溫暖工程還成立個(gè)專班，而且還是雙組長(zhǎng)，拉了一大堆部門單位進(jìn)來(lái)，真的有這個(gè)必要嗎？自治區(qū)一級(jí)事情比較多、部門也多，有些工作確需成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，盟市、旗縣一級(jí)就不要照著來(lái)了，按照正常的機(jī)制和分工，該怎么干就怎么干，該誰(shuí)干就誰(shuí)干。形式主義之所以屢禁不止，一個(gè)是傳染，一個(gè)是傳導(dǎo)，再一個(gè)就是被逼迫。去年我們結(jié)合整治“三多三少三慢”問(wèn)題，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé)進(jìn)行了精減優(yōu)化，今年要把嘎查村一級(jí)承擔(dān)的事務(wù)大幅往下砍一砍。各個(gè)部門的手要少往村里伸，必要的工作也不要搞一大堆臺(tái)賬、頻繁檢查調(diào)度，弄得村干部每天疲于應(yīng)付、沒(méi)心思給老百姓服務(wù)。自治區(qū)將把這項(xiàng)工作作為整治形式主義的重要內(nèi)容，各盟市、旗縣委書(shū)記要重視這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)回事去抓。四、要做好落地服務(wù)的“后半篇文章”招商引資，讓企業(yè)安得下、能扎根、發(fā)展好是最終目的。要下大力氣大幅度壓縮項(xiàng)目審批辦理時(shí)間，通過(guò)建立健全項(xiàng)目手續(xù)領(lǐng)辦、代辦和并聯(lián)審批機(jī)制等，從落地、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)全方位全流程跟蹤服務(wù)，盡最大努力讓項(xiàng)目快投產(chǎn)快見(jiàn)效。要像對(duì)待自家的事一樣為企業(yè)排憂解難，充分發(fā)揮蒙企通等平臺(tái)的作用，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題迅速核實(shí)、隨接隨辦、清單管理、限時(shí)銷號(hào)。要公平對(duì)待外來(lái)企業(yè)和本土企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)，做到所有優(yōu)惠政策和服務(wù)事項(xiàng)一視同仁。不論是對(duì)新企業(yè)還是老企業(yè)，都要搞好全周期服務(wù)，不能張縣長(zhǎng)引進(jìn)的項(xiàng)目換了李縣長(zhǎng)就不管了，甚至有意踩兩腳。新官不理舊賬，害人害己、害企業(yè)、害地方、害百姓。去年底召開(kāi)的自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大抓招商引資必須有一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境首先是講誠(chéng)信、守信用。誠(chéng)信建設(shè)的重要性不言而喻。招商引資要講誠(chéng)信，老百姓做事也要講誠(chéng)信，如果北疆大地到處爾虞我詐、坑蒙拐騙，那我們的發(fā)展就毫無(wú)希望，我們的生活就沒(méi)有幸?？裳?。早在兩千多年前孔子就講過(guò)，人而無(wú)信如“大車無(wú)輗，小車無(wú)軏”。時(shí)代發(fā)展到今天，誠(chéng)信越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，沒(méi)有誠(chéng)信什么也干不成。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“企業(yè)無(wú)信，則難求發(fā)展；社會(huì)無(wú)信，則人人自危；政府無(wú)信，則權(quán)威不立”。自治區(qū)誠(chéng)信建設(shè)工程實(shí)施方案，對(duì)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)作了全面部署，各地要抓好貫徹落實(shí)，把誠(chéng)信工程打造成優(yōu)質(zhì)工程。這里，我重點(diǎn)講一講實(shí)施誠(chéng)信工程需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一要育文化，把講誠(chéng)信、守信用的氛圍營(yíng)造得濃濃的。誠(chéng)信是心靈的契約，只有心里認(rèn)同才能行動(dòng)自覺(jué)。內(nèi)蒙古人以忠厚直爽豪放著稱，雖然近年來(lái)一些人的失信行為給我們的形象抹了黑，但各族干部群眾講誠(chéng)信、守信用的好傳統(tǒng)沒(méi)有丟。各級(jí)宣傳部門要把弘揚(yáng)誠(chéng)信文化作為打造北疆文化的重要內(nèi)容，深入挖掘內(nèi)蒙古大地上各民族交往交流交融中涌現(xiàn)的誠(chéng)信典型、守望相助中體現(xiàn)的誠(chéng)信品質(zhì)、蒙古馬精神和“三北精神”中包含的誠(chéng)信追求、鑄牢中華民族共同體意識(shí)中蘊(yùn)含的誠(chéng)信理念，有血有肉、生動(dòng)鮮活地進(jìn)行闡釋，進(jìn)一步把內(nèi)蒙古人骨子和血液里守信踐諾的基因激發(fā)出來(lái)。要廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，把誠(chéng)實(shí)守信理念、信用政策法規(guī)有機(jī)融入日常工作生活場(chǎng)景，列為學(xué)校教育教學(xué)、企業(yè)文化建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理等的重要內(nèi)容，針對(duì)不同群體策劃推出一批直抵人心的宣介作品，多用身邊人、身邊事教育干部群眾，使知信、重信、守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。要積極開(kāi)展誠(chéng)信形象創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹(shù)在辦好兩件大事中涌現(xiàn)出的誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信單位，用榜樣的力量激勵(lì)更多的人講誠(chéng)信、守信用。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用的風(fēng)向標(biāo)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭說(shuō)話算數(shù)，答應(yīng)百姓的事，要一口唾沫一個(gè)釘，決不能放空炮。承諾百姓的事，要一絲不茍地兌現(xiàn)，決不能隨意縮水、打折扣，把承諾的“手抓肉”變成“土豆”。要強(qiáng)化政府和國(guó)有企事業(yè)單位誠(chéng)信履約機(jī)制，做到真打?qū)嶈彽芈鋵?shí)定下的政策、履行簽訂的合同、償還欠下的債務(wù)、兌現(xiàn)許下的承諾、執(zhí)行生效的司法裁判，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)政府公信力、引領(lǐng)全社會(huì)形成誠(chéng)信之風(fēng)。廣大黨員干部要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，不論是個(gè)人辦事還是履行公職都要以誠(chéng)立身、以信示人，不管是在當(dāng)?shù)靥幚砉珓?wù)還是外出招商，做不到的就不要信口開(kāi)河，答應(yīng)了的即使再難也要頭拱地去兌現(xiàn)。每一名黨員干部都要當(dāng)好誠(chéng)信內(nèi)蒙古的“代言人”。二要立規(guī)矩，讓誠(chéng)信建設(shè)的剛性約束實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)?，F(xiàn)在我區(qū)誠(chéng)信建設(shè)方面的法規(guī)制度還不夠完善，是全國(guó)僅有的幾個(gè)還沒(méi)完成社會(huì)信用體系建設(shè)地方立法的省份之一，已有的規(guī)章制度零星分散在各個(gè)文件中，有些舉措還比較籠統(tǒng)。自治區(qū)人大要把制定社會(huì)信用條例作為今年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日拿出來(lái)。各地區(qū)各有關(guān)部門特別是行業(yè)主管部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加快健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度機(jī)制，把舉措定實(shí)定細(xì)，能具體的具體，能量化的量化，加快形成系統(tǒng)完備可操作的信用制度鏈條。各級(jí)黨組織要結(jié)合即將開(kāi)展的集中性紀(jì)律教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)掌握國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于誠(chéng)信建設(shè)的法律法規(guī)、政策制度、紀(jì)律要求，守紀(jì)律、講誠(chéng)信并重并行，以內(nèi)誠(chéng)于心促進(jìn)外信于行?，F(xiàn)在有些第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為新的失信“黑洞”，特別是在公共資源領(lǐng)域，一些政府部門把招投標(biāo)等責(zé)任甩給第三方，相關(guān)機(jī)構(gòu)借機(jī)搞明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)，“誰(shuí)送的錢多”、“誰(shuí)的關(guān)系硬”就讓誰(shuí)中標(biāo)。有關(guān)方面要強(qiáng)力整頓，加快完善代理機(jī)構(gòu)選用、專家誠(chéng)信記錄、招投標(biāo)流程規(guī)范等制度機(jī)制，堅(jiān)決把不合格的機(jī)構(gòu)“拉黑”。三要嚴(yán)管理，加快構(gòu)建全方位全覆蓋的信用監(jiān)管服務(wù)體系。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，必須全面掌握各類主體的信用狀況，讓守信者和失信者的行為都有據(jù)可查、可管可用。我區(qū)信用信息歸集共享不到位、應(yīng)用場(chǎng)景不豐富的問(wèn)題比較突出，各有關(guān)部門要嚴(yán)格依法履行信用監(jiān)管職責(zé)，把行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、接訴接訪以及自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)掌握的信用信息及時(shí)匯集到社會(huì)信用信息平臺(tái)。發(fā)改委、政數(shù)局要加強(qiáng)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，進(jìn)一步拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的信息聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)和失信聯(lián)懲。同時(shí)，要積極對(duì)接國(guó)家信用信息平臺(tái)，加快推進(jìn)“一體化”查詢、“一張網(wǎng)”管控，把與我區(qū)相關(guān)的各類主體信用記錄、信用行為全方位全覆蓋地監(jiān)管起來(lái)。完成誠(chéng)信建設(shè)工程光靠政府管還不夠。要大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，按照特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)發(fā)展、確保安全的要求，支持征信、評(píng)級(jí)、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加快建立政府和市場(chǎng)同向發(fā)力、相輔相成的信用監(jiān)管服務(wù)體系，有關(guān)部門要盡快動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取早日建成。四要明獎(jiǎng)懲，使守信者暢行天下、失信者寸步難行。只有把信用“變現(xiàn)”、讓信用“有用”，誠(chéng)信才能在人們的心里“增值”。要積極推行信用積分制度，利用“多多評(píng)”類的信息平臺(tái)，結(jié)合開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)、大中小學(xué)探索積分兌換實(shí)物機(jī)制，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和交通出行、旅游服務(wù)等方面給予積分高的信用主體多種優(yōu)待，特別是對(duì)誠(chéng)信先進(jìn)典型，要給予更多便利禮遇、更高授信額度、更大幅度稅費(fèi)減免、更多參與招投標(biāo)的機(jī)會(huì)，讓守信者有榮譽(yù)感和獲得感。有獎(jiǎng)就要有罰。阿拉善新井煤業(yè)公司曾13次被列為失信被執(zhí)行人，但因?yàn)闆](méi)有采取相應(yīng)的限制措施，最終釀成大禍。對(duì)不誠(chéng)信的企業(yè)，該取消參與項(xiàng)目建設(shè)、獲得資金獎(jiǎng)補(bǔ)、通過(guò)行政審批等資格的要堅(jiān)決取消，使其一處失信、處處受制，沒(méi)有“打游擊”的空間。對(duì)不誠(chéng)信的個(gè)人也要多層設(shè)卡，讓“老賴”賴不下去、躲不過(guò)去。黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的失信行為，要納入考察考核考評(píng)，有針對(duì)性地取消單位和責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升重用資格。各地區(qū)各有關(guān)部門要集中開(kāi)展一輪專項(xiàng)整治，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位存在的輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約，企業(yè)和個(gè)體工商戶存在的商業(yè)欺詐、偷稅漏稅、套取資金、制假售假、缺斤短兩、以次充好，社會(huì)上存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端、過(guò)度診療、評(píng)審舞弊等失信行為，來(lái)一個(gè)大起底、大掃除。主動(dòng)“揭傷疤”并采取補(bǔ)救措施的，可以從輕處理，給其“改過(guò)自新”的機(jī)會(huì)。拒不悔過(guò)、屢教不改的，要公開(kāi)曝光，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。會(huì)上通報(bào)的破壞營(yíng)商環(huán)境10個(gè)典型案例，不能通報(bào)即了結(jié)，要緊盯不放，整改到位再事了案結(jié)。五要兜底線，通過(guò)提升司法公信力守好誠(chéng)信的“最后一道防線”。各級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)涉誠(chéng)信案件的審判，要拉下臉來(lái)、鐵面無(wú)私地公正裁決，尤其是對(duì)涉行政案件該怎么判就怎么判，不能搞官官相護(hù)那一套。要切實(shí)提高裁判執(zhí)行率，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行到位的歷史遺留司法裁判要集中攻堅(jiān)，對(duì)新生效的司法裁判要限時(shí)辦結(jié)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要聯(lián)合有關(guān)部門，依法加大對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督和打擊力度，對(duì)虛假訴訟人納入失信懲戒范圍“頂格”處罰。各級(jí)黨委和政府要帶頭尊