旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

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一、**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**按照“依托旅游資源、拓展文化內(nèi)涵、打響城鎮(zhèn)品牌”的旅游發(fā)展思路，以把上海廟鎮(zhèn)建設(shè)成為中國一流文化旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，以上海廟旅游區(qū)和**旅游區(qū)的建設(shè)為重點，全面推進(jìn)各旅游項目的建設(shè)。取得的成就如下：

一是**委、政府已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)確立為**的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略定位為將旅游產(chǎn)業(yè)培育成**國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是旅游業(yè)重要地位的體現(xiàn)。

二是旅游體系基本形成。現(xiàn)有4a級景區(qū)2處，3a級景區(qū)1處，其他景區(qū)10多處，旅游資源得到大力開發(fā)，已初步形成了民族風(fēng)情、沙漠峽谷、生態(tài)草原、歷史遺跡、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等幾大類旅游產(chǎn)品。

三是旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?，F(xiàn)有星級酒店以及各類小型酒店30多家，旅行社3家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和戶近30家。旅游企業(yè)爭相創(chuàng)立發(fā)展，蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

四是旅游品牌逐漸建立。**已被亞太旅游聯(lián)合會等知名組織聯(lián)合命名為“中國最佳休閑旅游目的地”，被國家民協(xié)命名為“中國**文化之鄉(xiāng)”、“中國馬文化保護基地”、“中國**婚禮文化傳承基地”。

五是旅游宣傳和市場推廣工作得到強力推進(jìn)。近兩年**多次組織開展旅游文化活動、各種民族體育活動，舉辦一系列旅游推介會等活動，加大了宣傳促銷力度，加強了區(qū)域合作，擴大了旅游市場，樹立了品牌形象。

在**委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的大力支持下，全**旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年加快。20**年全年共計接待游客39.1萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.2億元。2021年上半年截止7月底，全**共計接待游客30.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.9億元，同比實現(xiàn)大幅增長，全**旅游業(yè)在經(jīng)濟下滑嚴(yán)峻的形勢下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、**旅游業(yè)發(fā)展中潛在的優(yōu)勢

（一）文化底蘊深厚。古詩“無定河邊無數(shù)柳，共送行人一杯酒”，傾訴出了無定河畔曾經(jīng)的繁榮與慷慨激昂。而今，無定河仍攜千萬年的文明奔流不息，河邊的****地區(qū)歷經(jīng)古人類文明、農(nóng)耕、游牧、邊戍和匈奴、西夏等多種文化的相互交融，形成了以“**婚禮”為代表的民族歌舞文化，以阿拉格蘇勒德祭奠文化為代表的民俗文化，以城川民院為代表的紅色文化，以“**”為代表的歷史文化等，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，造就了極具特色的以蒙古文化為主體的多元文化。

（二）旅游資源富集。**旅游資源獨具特色，種類繁多，境內(nèi)有歷史悠久的古河套人遺址、水洞溝遺址，有唐代宥州古城和明長城遺址，有國家4a級旅游景區(qū)**文化旅游村和**民族風(fēng)情旅游區(qū)大汗行宮，有300多年祭祀歷史的蘇勒德祭祀和神奇的**旅游區(qū)，有風(fēng)景如畫的**沙漠大峽谷，還有著名的毛烏素沙漠源頭——國家aaaa級旅游景區(qū)**旅游區(qū)，有民族政策試驗田和民族干部培訓(xùn)搖籃的延安民院、三段地工委、國際秘密交通線等紅色旅游資源。深厚的文化底蘊、優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的**民族風(fēng)情相互融合、相得益彰，使****的旅游資源更具開發(fā)潛力。

（三）區(qū)位條件優(yōu)越。**位于**市的西南部，是自治區(qū)的南大門，地處**、**、**三省交界處。北與****相依；東與烏審**相連；南與**省靖邊、定邊兩縣及****縣毗鄰；西與****縣、**縣接壤，以上**縣與**的行程均在2小時之內(nèi)。從交通條件看，**南界、西界緊靠**（***）高速公路、**（***）鐵路、307國道，距離**機場行駛時間僅需1個多小時。

（四）后發(fā)優(yōu)勢明顯。一般來說，后開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)可以借鑒其它先開發(fā)旅游業(yè)地區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，同時也可以吸取這些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)失誤的教訓(xùn)。我國的旅游業(yè)從改革開放開始走向市場化，至今已有30余年，其他地區(qū)旅游發(fā)展的實踐為**提供了寶貴的經(jīng)驗。**旅游業(yè)起步于1998年，起步雖晚，發(fā)展卻很迅速。利用起步時間和發(fā)展程度上的后發(fā)優(yōu)勢，在最大程度上避免了類似發(fā)達(dá)地區(qū)因超前發(fā)展而造成的各方面無可挽回的損失。這是**發(fā)展旅游業(yè)的一個重要優(yōu)勢。

三、**旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游開發(fā)起步晚，差距大。**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然具有可以借鑒其他地區(qū)發(fā)展實踐經(jīng)驗的一大優(yōu)勢，但相較于**市其他**區(qū)及周邊省份地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況，**旅游產(chǎn)業(yè)不夠成熟，旅游綜合服務(wù)功能不夠強大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在一定差距。充分認(rèn)識并設(shè)法彌補這一劣勢，充分利用后發(fā)優(yōu)勢有助于加快**旅游業(yè)追趕其他**區(qū)的步伐。

（二）旅游資源品位不高，旅游產(chǎn)品檔次較低。**旅游資源雖然繁多，但資源分布比較零散，知名度、品位不高。近幾年**雖然開發(fā)打造了眾多景區(qū)，但受資源品位不高的局限，4a級景區(qū)只有2家，高檔次旅游產(chǎn)品較少，旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，對服務(wù)業(yè)的拉動和輻射較小，也就意味著競爭力較單薄。

（三）旅游發(fā)展資金匱乏，旅游專業(yè)人才短缺。受限于政府財政能力不足以及招商引資的效果小，旅游發(fā)展所需資金遠(yuǎn)不足以支持現(xiàn)有發(fā)展。景區(qū)和飯店在建設(shè)打造和管理方面，管理水平低，服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理和執(zhí)法隊伍還需進(jìn)一步壯大。這對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。

四、加快**旅游業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）統(tǒng)一思想，堅定目標(biāo)。一是要明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實意義。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。要充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)清形勢，把握機遇，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。二是要把握發(fā)展方向，堅定發(fā)展信念。要將旅游業(yè)與文化、體育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動文化產(chǎn)品的銷售，從而推動轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。要挖掘民族文化，樹立把**建成獨樹一幟的旅游目的地的遠(yuǎn)大目標(biāo)，審時度勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，采取得力措施，大力發(fā)展旅游業(yè)。

（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)功能。根據(jù)**旅游發(fā)展情況，當(dāng)前最主要的一點是要建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要加快交通建設(shè)，完善交通體系，結(jié)合自駕游發(fā)展的新趨勢，把自駕游需要的配套設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)中。還要加快建設(shè)各景區(qū)景點的硬件設(shè)施、牌示系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以此來加強各景區(qū)景點的可進(jìn)入性。在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，整合資源，加大投入，重點加強旅游產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，做精細(xì)節(jié)，彌補產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成熟度不夠的劣勢，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位提升旅游服務(wù)功能和水平。

（三）深刻挖掘資源內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品檔次。**旅游資源文化內(nèi)涵深厚，需進(jìn)一步挖掘潛力，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。一是要堅持舉辦旅游文化節(jié)慶活動和各種民族性文體娛樂活動，挖掘民族文化，放大“中國**文化之鄉(xiāng)”、“中國**馬文化保護基地”和“中國**婚禮文化傳承基地”等民族文化品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高地區(qū)知名度和影響力。二是要整合旅游資源，進(jìn)一步融合外在的資源形態(tài)和內(nèi)在的文化內(nèi)涵，加大投入，將旅游產(chǎn)品做大做強，不斷提高旅游產(chǎn)品檔次，從而提高旅游產(chǎn)品競爭力。

（四）加大旅游投入，引用專業(yè)人才。充裕的資金和人才是**旅游產(chǎn)業(yè)再上一個臺階的關(guān)鍵。一是要創(chuàng)新融資機制，加大旅游投入。雖然已經(jīng)出臺了《**旅游產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》等一系列相關(guān)政策和文