水利工程造價(jià)-竣工結(jié)算與竣工決算

工程竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，施工單位向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款的過(guò)程，一般通過(guò)編制竣工結(jié)算書(shū)來(lái)辦理。而施工過(guò)程中的結(jié)算屬于中間結(jié)算。一.竣工結(jié)算（一）概念（1）工程竣工報(bào)告及工程竣工驗(yàn)收單。

（2）施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程合同或雙方協(xié)議書(shū)。

（3）施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證及現(xiàn)場(chǎng)記錄。

（4）預(yù)算定額、材料價(jià)格、基礎(chǔ)單價(jià)及其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（5）施工圖預(yù)算、施工預(yù)算。

（6）其他有關(guān)資料。一.竣工結(jié)算（二）組成內(nèi)容

（1）以單位工程為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，對(duì)施工圖預(yù)算的主要內(nèi)容逐項(xiàng)檢查核對(duì)，尤其應(yīng)注意以下三方面的核對(duì)：第一，施工圖預(yù)算所列工程量與實(shí)際完成工程量不符合時(shí)應(yīng)作調(diào)整，其中包括：設(shè)計(jì)修改和增漏項(xiàng)而需要增減的工程量，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)修改通知單進(jìn)行調(diào)整；現(xiàn)場(chǎng)工程的變更，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記錄按合同規(guī)定調(diào)整；施工圖預(yù)算發(fā)生的某些錯(cuò)誤，應(yīng)作調(diào)整。第二，材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合時(shí)應(yīng)作調(diào)整。包括：因材料供應(yīng)或其他原因，發(fā)生材料短缺時(shí)，需以大代小，以優(yōu)代劣，這部分代用材料應(yīng)根據(jù)工程材料代用通知單計(jì)算材料價(jià)差進(jìn)行調(diào)整；材料價(jià)格發(fā)生較大變動(dòng)而與預(yù)算價(jià)格不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，對(duì)允許調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整。第三，間接費(fèi)和其他費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)具體的相關(guān)規(guī)定，由承擔(dān)責(zé)任的一方負(fù)擔(dān)。一.竣工結(jié)算（三）編制步驟（2）對(duì)單位工程增減預(yù)算查對(duì)核實(shí)后，按單位工程歸口。

（3）對(duì)各單位工程結(jié)算分別按單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總，編制單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書(shū)。

（4）將各單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書(shū)匯編成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算書(shū)。

（5）編寫(xiě)竣工結(jié)算說(shuō)明，其中包括編制依據(jù)、編制范圍及其他情況。工程竣工結(jié)算書(shū)編寫(xiě)好后，送建設(shè)單位（或主管部門）審批，并與建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的結(jié)算。一.竣工結(jié)算（三）編制步驟基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱竣工決算）是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的投資使用情況和投資效果，以及項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用，即建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息和移民征地補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)及環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。

竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。二.竣工決算（一）概念

1、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);；2、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目概（預(yù)）算；3、主管部門下達(dá)的年度投資計(jì)劃，基本建設(shè)支出預(yù)算；4、經(jīng)主管部門批復(fù)的年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算；5、項(xiàng)目合同（協(xié)議）；6、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理資料；7、工程價(jià)款結(jié)算，物資消耗等有關(guān)資料；8、水庫(kù)淹沒(méi)處理、移民拆遷、補(bǔ)償費(fèi)的總結(jié)和驗(yàn)收文件，以及水土保持與環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施過(guò)程和總結(jié)；9、其他有關(guān)項(xiàng)目管理文件。二.竣工決算（二）編制依據(jù)

二.竣工決算（一）概念竣工決算應(yīng)由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）編制，項(xiàng)目法人應(yīng)組織財(cái)務(wù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù)和合同管理等專業(yè)人員，組成專門機(jī)構(gòu)共同完成此項(xiàng)工作。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)積極配合，向項(xiàng)目法人提供有關(guān)資料。項(xiàng)目法人一般應(yīng)在項(xiàng)目完建后規(guī)定的期限內(nèi)完成竣工決算的編制工作，大中型項(xiàng)目的規(guī)定期限為3個(gè)月，小型項(xiàng)目的規(guī)定期限為1個(gè)月?？⒐Q算是建設(shè)項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。編制完成的竣工決算必須按國(guó)家《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求整理歸檔，永久保存。

1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)嚴(yán)格按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2014）規(guī)定的內(nèi)容、格式編制，除對(duì)非工程類項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化外，原則上不得改變規(guī)定的格式，不得減少應(yīng)編報(bào)的內(nèi)容。2、項(xiàng)目法人應(yīng)從項(xiàng)目籌建之日起，指定專人負(fù)責(zé)竣工決算的編制工作，并與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，并且要求竣工決算的編制人員相對(duì)穩(wěn)定。二.竣工決算（三）編制要求

3、竣工決算應(yīng)區(qū)分大中型、小型項(xiàng)目，并按項(xiàng)目的大小分別編制。建設(shè)項(xiàng)目包括兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立概算的單項(xiàng)工程，單項(xiàng)工程竣工并交付使用時(shí)，應(yīng)編制單項(xiàng)工程竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目是大中型項(xiàng)目而單項(xiàng)工程是小型的，應(yīng)按大中型項(xiàng)目編制單項(xiàng)工程竣工決算，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，還應(yīng)匯總編制該項(xiàng)目的竣工決算。4、建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，若尚有少量未完工程及竣工驗(yàn)收等費(fèi)用，可預(yù)計(jì)納入竣工決算。預(yù)計(jì)未完工程及竣工驗(yàn)收等費(fèi)用，大中型項(xiàng)目須控制在總概算的3%以內(nèi)，小型項(xiàng)目須控制在總概算的5%以內(nèi)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)將未完工程及費(fèi)用的清單提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)確認(rèn)。二.竣工決算（三）編制要求竣工決算包括：封面及目錄、竣工項(xiàng)目平面示意圖及主體工程圖片、竣工決算說(shuō)明書(shū)及竣工決算報(bào)表4部分。

二.竣工決算（四）編制內(nèi)容1.竣工決算說(shuō)明書(shū)（1）項(xiàng)目概況；（2）概預(yù)算及計(jì)劃執(zhí)行情況；（3）投資來(lái)源；（4）基建收入、基建結(jié)合資金的形成和分配情況；（5）移民及土地征用專項(xiàng)處理等情況；（6）財(cái)務(wù)管理方面的情況；（7）項(xiàng)目效益及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析計(jì)算；（8）交付使用財(cái)產(chǎn)情況；（9）存在的主要問(wèn)題及其處理情況；（10）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題；（11）編表說(shuō)明。（四）編制內(nèi)容2.竣工決算報(bào)表（1）水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目概況表；（2）水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算表；（3）水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算表；（4）水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資分析表；（5）水利基本建設(shè)項(xiàng)目成本表；（6）水利基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)未完工程及費(fèi)用表；（7）水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目待核銷基建支出表；（8）水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資表；（9）水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)表。（四）編制內(nèi)容1.準(zhǔn)備階段（1）資金、計(jì)劃的核實(shí)與核對(duì)工作；（2）財(cái)產(chǎn)物資、已完工程的清查工作；（3）合同清理工作；（4）價(jià)款結(jié)算、債權(quán)債務(wù)的清理、包干結(jié)余及竣工結(jié)余資金的分配等工作；（5）竣工年財(cái)務(wù)決算的編制工作；（6）有關(guān)資料的收集、整理工作；（五）編制步驟2.編制階段（1）工程造價(jià)的比較分析

經(jīng)批準(zhǔn)的概、預(yù)算是考核實(shí)際建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，在分析時(shí)，可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以反映竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單位工程造價(jià)是節(jié)約還是超支，并找出節(jié)約或超支的具體內(nèi)容和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以利改進(jìn)。（五）編制步驟2.編制階段（2）正確分?jǐn)偞龜傎M(fèi)用

對(duì)能夠確定由某項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)擔(dān)的待攤費(fèi)用，直接計(jì)入該資產(chǎn)成本；不能確定負(fù)擔(dān)對(duì)象的待攤費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采用合理的方法分?jǐn)傆?jì)入受益的各項(xiàng)資產(chǎn)成本。（3）合理分?jǐn)傢?xiàng)目建設(shè)成本一般水利工程均同時(shí)具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水等多種效益，因此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，合理分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本。（五）編制步驟3.總結(jié)匯編階段在竣工決算說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)及9種表格填寫(xiě)后，即可匯編，加上目錄及附圖，裝訂成冊(cè)，即成為建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，上報(bào)主管部門及驗(yàn)收委員會(huì)審批。（五）編制步驟（1）水利審查決算編制工作是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。（2）審查項(xiàng)目建設(shè)概算執(zhí)行情況。（3）審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。（4）審查尾工工程的未完工程量的真實(shí)性，有