勞動法與社會保障法（林嘉第五版）課件 第16-20章 工傷保險法-社會福利和社會優(yōu)撫法

勞動法與社會保障法（第五版）新編21世紀法學系列工傷保險法第十六章16第一節(jié)

工傷保險法概述第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定第三節(jié)

工傷保險待遇第四節(jié)

工傷保險基金一、工傷保險的概念及特征工傷保險，又稱為職業(yè)災害保險，是指勞動者在工作過程中或者在法定的情形下因工作原因發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病而致傷、致殘、死亡時，對勞動者本人或其近親屬提供經濟補償和物質幫助的一項社會保險制度。工傷保險作為社會保險的一個子項目，除了具有社會保險的一般特征，還具有不同于社會保險其他子項目的特征，具體如下：（1）被保險對象具有特定性。（2）職工個人不繳費。（3）保障與賠償相結合。第一節(jié)

工傷保險法概述二、工傷保險的功能（1）保障遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工獲得及時、有效的救濟。（2）分散用人單位的工傷風險。（3）促進工傷預防和職業(yè)康復。第一節(jié)

工傷保險法概述三、工傷保險法的基本原則1、無過失補償原則2、有利于工傷職工原則3、工傷預防、工傷補償與職業(yè)康復相結合原則第一節(jié)

工傷保險法概述工傷認定是指工傷認定機構按照法定的程序，依據一定的標準對職工遭受事故傷害或者患病是否屬于工傷進行確認的行為，屬于行政確認行為。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定一、工傷認定標準（一）典型工傷情形我國《工傷保險條例》第14條列舉了幾類典型工傷的情形，分別為：1、在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的2、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的3、在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的4、患職業(yè)病的5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的6、在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定一、工傷認定標準（二）視同工傷的情形（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定一、工傷認定標準（三）不得認定為工傷或者視同工傷的情形1、因故意犯罪受到傷害的2、因醉酒或者吸毒受到傷害的3、自殘或者自殺的4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定二、工傷認定程序（一）工傷認定申請程序1、工傷認定的申請主體（1）職工所在單位。（2）工傷職工或其近親屬、工會組織。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定二、工傷認定程序（一）工傷認定申請程序2、工傷認定的申請材料無論是職工所在單位還是工傷職工及其近親屬、工會組織提出工傷認定申請，都應當提交完整、真實的材料，供社會保險行政部門進行工傷認定之用。這些材料包括：（1）工傷認定申請表。（2）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）、人事關系的證明材料。（3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定二、工傷認定程序（二）職工受到事故傷害的工傷認定程序1、工傷認定機構根據《工傷保險條例》的規(guī)定，我國工傷認定機構是用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險行政部門。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定二、工傷認定程序（二）職工受到事故傷害的工傷認定程序2、工傷認定申請的受理工傷認定申請人提交的申請材料符合要求，屬于社會保險行政部門受理范圍且在受理時限內的，社會保險行政部門應當受理。社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應當以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部材料。社會保險行政部門收到申請人提交的全部補正材料后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。社會保險行政部門決定受理的，應當出具“工傷認定申請受理決定書”；決定不予受理的，應當出具“工傷認定申請不予受理決定書”。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定二、工傷認定程序（二）職工受到事故傷害的工傷認定程序3、工傷認定社會保險行政部門的工傷認定行為屬于行政確認行為，社會保險行政部門可以根據需要對當事人提供的證據進行調查核實，有關單位和個人應當予以協助，據實提供情況和證明材料。考慮到職工與用人單位之間地位懸殊，職工對用人單位具有從屬性和相對弱勢性，法律將工傷認定的舉證責任轉移到用人單位身上，即如果職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定三、勞動能力鑒定勞動能力鑒定是指勞動能力鑒定委員會根據法定的標準和程序，對工傷職工的勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進行的技術性等級鑒定制度。（一）勞動能力鑒定機構根據《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》，我國勞動能力鑒定機構分為兩級：設區(qū)的市級（含直轄市的市轄區(qū)、縣，下同）勞動能力鑒定委員會和省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定三、勞動能力鑒定（二）勞動能力鑒定程序1、勞動能力鑒定申請2、初次鑒定和再次鑒定3、復查鑒定第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定三、勞動能力鑒定（三）勞動能力鑒定結論勞動能力鑒定結論是勞動能力鑒定委員會依據法定的程序和標準，對工傷職工的勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級作出的結論性意見。勞動能力鑒定結論應當載明下列事項：（1）工傷職工及其用人單位的基本信息；（2）傷情介紹，包括傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等；（3）作出鑒定的依據；（4）鑒定結論。根據《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》標準，勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。第二節(jié)

工傷認定與勞動能力鑒定工傷保險待遇，是工傷職工或其近親屬經過工傷認定和勞動能力鑒定后，依法享有的請求社會保險經辦機構支付醫(yī)療費用、經濟補償或物質幫助等工傷保險給付。第三節(jié)

工傷保險待遇一、工傷醫(yī)療待遇（1）醫(yī)療待遇。（2）工資福利待遇（停工留薪期待遇）。（3）生活護理待遇。（4）康復費用。第三節(jié)

工傷保險待遇二、因工致殘待遇工傷職工停工留薪期滿，傷情穩(wěn)定經勞動能力鑒定委員會評定傷殘等級后，停發(fā)原工資福利待遇，開始享受因工致殘待遇。1生活護理待遇2傷殘待遇第三節(jié)

工傷保險待遇三、因工死亡待遇（職工因工死亡，包括傷殘職工在停工留薪期內因工死亡的，其近親屬可以從工傷保險基金領取以下待遇：（1）喪葬補助金。（2）供養(yǎng)親屬撫恤金。（3）一次性工亡補助金。第三節(jié)

工傷保險待遇四、配置輔助器具待遇工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規(guī)定的標準從工傷保險基金中支付。第三節(jié)

工傷保險待遇五、特殊情形下的工傷保險待遇（1）職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災中下落不明的，從事故發(fā)生當月起3個月內照發(fā)工資，從第四個月起停發(fā)工資，由工傷保險基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金；生活有困難的，可以預支一次性工亡補助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，其近親屬可以按照規(guī)定享受因工死亡待遇。（2）用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。勞務派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位。職工被借調期間或指派到其他單位工作期間受到事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。（3）企業(yè)破產的，在破產清算時依法撥付應當由單位支付的工傷保險待遇費用。第三節(jié)

工傷保險待遇五、特殊情形下的工傷保險待遇（4）職工被派遣出境工作，依據前往國家或者地區(qū)的法律應當參加當地工傷保險的，參加當地工傷保險，其國內工傷保險關系中止；不能參加當地工傷保險的，其國內工傷保險關系不中止。（5）職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個或兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。（6）無營業(yè)執(zhí)照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，或者用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由其所在單位按照不低于《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇的標準向傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬給予一次性賠償，包括受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金，具體參照人力資源和社會保障部發(fā)布的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》執(zhí)行。第三節(jié)

工傷保險待遇五、特殊情形下的工傷保險待遇（7）依照《工傷保險條例》規(guī)定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。（8）對于職工因第三人的原因造成工傷后職工的工傷保險待遇與民事侵權損害賠償如何銜接問題，理論和實踐爭議較大。為了進一步明確工傷保險待遇與民事侵權損害賠償之間的銜接問題，統(tǒng)一司法裁判，最高人民法院在《工傷保險行政案件若干規(guī)定》第8條相對明確了兩者的關系：職工因第三人的原因造成工傷，發(fā)生工傷保險待遇請求權與侵權損害賠償請求權競合時，不影響申請工傷認定，且除醫(yī)療費用外，采兼得模式。第三節(jié)

工傷保險待遇六、停止享受工傷保險待遇的情形（1）喪失享受待遇條件的。（2）拒不接受勞動能力鑒定的。（3）拒絕治療的。第三節(jié)

工傷保險待遇工傷保險基金是國家為了實施工傷保險制度，通過法定程序建立起來的用于工傷預防、保障因工遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償，以及工傷職工的職業(yè)康復而建立起來的專項基金。第四節(jié)

工傷保險基金一、工傷保險基金的統(tǒng)籌層次工傷保險基金的統(tǒng)籌層次是指工傷保險基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理及統(tǒng)一調劑使用的區(qū)域和范圍。修訂后的《工傷保險條例》提高了工傷保險基金的統(tǒng)籌層次，從縣、市級統(tǒng)籌提高到省級統(tǒng)籌。但考慮到我國幅員遼闊，各地經濟發(fā)展不平衡，實際情況相差較大，統(tǒng)一的統(tǒng)籌層次未必對各省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、縣級市等都適用。因此，《工傷保險條例》規(guī)定工傷保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。第四節(jié)

工傷保險基金二、工傷保險基金的籌集工傷保險基金的籌集是指法定機構按照工傷保險法規(guī)定的征繳對象和比率，定期向征繳對象征收工傷保險費以建立工傷保險基金的行為。（一）工傷保險基金的構成我國工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。第四節(jié)

工傷保險基金二、工傷保險基金的籌集（二）工傷保險費率機制我國工傷保險費率實行行業(yè)差別費率與浮動費率相結合機制，這也是各國普遍的做法。第四節(jié)

工傷保險基金三、工傷保險基金的支出（1）工傷保險待遇。（2）勞動能力鑒定費。（3）工傷預防的宣傳、培訓等費用。（4）法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用。第四節(jié)

工傷保險基金1、簡述工傷保險的概念及特征。2、簡述我國工傷保險法的基本原則。3、簡述我國工傷的范圍及除外情形。4、簡述我國的勞動能力鑒定制度。5、簡述我國工傷保險待遇的種類及內容。6、簡述我國工傷保險費率機制。7、論述我國工傷保險待遇與侵權損害賠償之間的適用關系。第十六章

工傷保險法失業(yè)保險法第十七章17第一節(jié)

失業(yè)保險法概述第二節(jié)

失業(yè)保險基金的籌集第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付一、失業(yè)保險的概念和功能（一）失業(yè)及其類型失業(yè)是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到就業(yè)機會或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。根據失業(yè)是否出于失業(yè)者自身意愿，可以將失業(yè)分為兩大類：一類是自愿性失業(yè)，另一類是非自愿性失業(yè)。失業(yè)保險所要解決的主要是非自愿性失業(yè)。第一節(jié)

失業(yè)保險法概述一、失業(yè)保險的概念和功能（二）失業(yè)保險的概念及特點失業(yè)保險是指國家通過立法強制建立社會統(tǒng)籌基金，對于因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內提供物質幫助，以維持其基本生活需要的一項社會保險制度。失業(yè)保險作為社會保障體系的重要組成部分，具有以下特點：（1）申請領取失業(yè)保險的申請人應該是具有勞動能力的失業(yè)者。（2）失業(yè)保險的對象為非自愿性失業(yè)者。（3）失業(yè)保險的目的具有雙重性。（4）失業(yè)保險待遇的給付具有期限性。（5）失業(yè)保險具有較強的國家干預性。第一節(jié)

失業(yè)保險法概述一、失業(yè)保險的概念和功能（三）失業(yè)保險的功能（1）生存保障。（2）就業(yè)促進。（3）經濟、社會穩(wěn)定。第一節(jié)

失業(yè)保險法概述二、我國失業(yè)保險立法的產生和發(fā)展自1949年新中國成立至今，我國的失業(yè)救濟經歷了以下三個發(fā)展階段：（1）就業(yè)安置階段（新中國成立初期至20世紀80年代初）。（2）國營企業(yè)職工待業(yè)保險階段（20世紀80年代中期至90年代末）。（3）失業(yè)保險階段（1999年至今）。第一節(jié)

失業(yè)保險法概述三、失業(yè)保險制度的模式（1）強制性失業(yè)保險模式。（2）自愿性失業(yè)保險模式。第一節(jié)

失業(yè)保險法概述四、失業(yè)保險的對象失業(yè)保險對象是指被保險人，即依法參加失業(yè)保險，當保險事故發(fā)生時享有失業(yè)保險待遇請求權的勞動者。縱觀失業(yè)保險的發(fā)展，失業(yè)保險對象的確定具有以下幾個特點：（1）失業(yè)保險對象的確定受到管理水平、財務能力以及用工狀況等因素的影響。（2）失業(yè)保險對象呈現逐步擴張的趨勢。第一節(jié)

失業(yè)保險法概述一、失業(yè)保險基金的籌集概述失業(yè)保險基金的籌集是指社會保險經辦機構依法通過收取失業(yè)保險費等方式籌措、聚集資金。失業(yè)保險基金的來源，目前國際上存在五種模式：（1）完全由政府承擔。（2）完全由雇主承擔。（3）政府與雇主雙方負擔。（4）雇主與雇員雙方負擔。（5）雇主、雇員、政府三方負擔。第二節(jié)

失業(yè)保險基金的籌集二、我國失業(yè)保險基金的籌集我國失業(yè)保險基金的具體構成包括：（1）用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費。（2）失業(yè)保險基金的利息。（3）政府財政補貼。（4）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。第二節(jié)

失業(yè)保險基金的籌集一、失業(yè)保險待遇的給付條件（1）資格期。（2）非自愿中斷就業(yè)。（3）失業(yè)者必須有就業(yè)能力。（4）已經進行失業(yè)登記，并有求職要求。第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付二、失業(yè)保險待遇給付標準對于失業(yè)保險待遇的給付標準，學界存在“地位說”和“最低生活費說”兩種觀點。我們認為，失業(yè)保險待遇的給付標準的確定應該遵循以下三個原則：（1）生存保障原則。（2）低于舒適（lesseligibility）原則。（3）權利、義務對等原則。第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付三、失業(yè)保險待遇的內容根據《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，我國失業(yè)保險基金用于下列支出：（1）失業(yè)保險金。（2）領取失業(yè)保險金期間應當繳納的基本醫(yī)療保險費。（3）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。（4）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼。（5）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付四、失業(yè)保險金的給付期限目前國際上對于失業(yè)保險金的給付期限，主要有兩種：（1）均一期限制；（2）差別期限制。我國《社會保險法》實行差別期限制，根據繳費期限不同，實行不同的給付期限：（1）失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿1年、不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；（2）累計繳費滿5年、不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；（3）累計繳費10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付五、我國失業(yè)保險待遇的停止支付失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（一）重新就業(yè)的；（二）應征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（五）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付1、失業(yè)保險有何特點、功能？2、失業(yè)保險制度的具體模式包括哪些？3、我國失業(yè)保險的適用對象包括哪些？4、失業(yè)保險基金具體由哪些內容構成？5、失業(yè)保險待遇的給付需符合哪些條件？給付標準如何確定？具體包括哪些內容？6、什么情形下可以停止支付失業(yè)保險待遇？第十七章

失業(yè)保險法生育保險法第十八章18第一節(jié)

生育保險法概述第二節(jié)

生育保險法的內容一、生育保險的概念和特征生育保險是指針對婦女生育，通過國家強制的方式籌集基金，為懷孕和分娩的參保婦女提供收入補償、醫(yī)療服務和生育休假，以確保參保婦女在生育期間的生活維持和健康養(yǎng)護，從而維持社會人口再生產的一項社會保障制度。與其他社會保險相比，生育保險具有以下特征：第一，生育保險具有性別特征。第二，生育保險具有較典型的社會性。第一節(jié)

生育保險法概述二、生育保險制度的意義（1）生育保險能夠保護女職工的平等就業(yè)權。（2）生育保險能夠保障女職工生育期間的經濟安全和生命安全，確保勞動能力的恢復，促進勞動力資源持續(xù)、有效地供給。（3）生育保險有利于提高人口素質，促進人類社會延續(xù)后代，保證社會勞動力的再生產。第一節(jié)

生育保險法概述一、生育保險的適用范圍及生育保險基金的籌集隨著生育保險與醫(yī)療保險的合并實施，生育保險的參保范圍與醫(yī)療保險的一致，統(tǒng)一參保登記。參加職工基本醫(yī)療保險的在職職工同步參加生育保險。生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金，統(tǒng)一征繳，統(tǒng)籌層次一致。按照用人單位參加生育保險和職工基本醫(yī)療保險的繳費比例之和確定新的用人單位職工基本醫(yī)療保險費率，個人不繳納生育保險費。第二節(jié)

生育保險法的內容二、生育保險待遇的給付（一）申領生育保險待遇的條件1、參加并繳納生育保險費2、符合計劃生育規(guī)定3、符合生育保險的就醫(yī)規(guī)定，藥品、診療和醫(yī)療服務設施的規(guī)定第二節(jié)

生育保險法的內容二、生育保險待遇的給付（二）申領生育保險待遇的程序根據《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，女職工生育或流產后，由本人或所在企業(yè)持當地計劃生育部門簽發(fā)的計劃生育證明，嬰兒出生、死亡或流產證明，到當地社會保險經辦機構辦理手續(xù)，領取生育津貼和報銷生育醫(yī)療費。社會保險經辦機構應當自受理申請之日起20日內，對生育婦女享受生育生活津貼、生育醫(yī)療費補貼的條件進行審核。對符合條件的，核定其享受期限和標準，并予以一次性計發(fā)；對不符合條件的，應當書面告知。第二節(jié)

生育保險法的內容二、生育保險待遇的給付（三）生育保險待遇的具體內容1、生育休假2、生育津貼3、生育醫(yī)療費第二節(jié)

生育保險法的內容1、簡述生育保險的概念、特點和意義。2、生育保險待遇的給付需符合哪些條件？3、生育保險待遇具體包括哪些內容？第十八章

生育保險法社會救助法第十九章19第一節(jié)

社會救助法概述第二節(jié)

我國社會救助制度的內容一、社會救助的概念和特征社會救助，又稱社會救濟。通常來說，救濟是人們基于一種同情和慈善的心理對貧困者行善施舍，多表現為暫時性的救濟措施。社會救助不同于傳統(tǒng)的濟貧措施，也不同于社會福利和社會保險。其基本特征是：（1）目的性。（2）法定性。（3）無償性。（4）救助對象的特殊性。第一節(jié)社會救助法概述一、最低生活保障制度（一）最低生活保障制度概述最低生活保障制度是指政府對于收入水平低于政府公告最低生活標準的公民，按照法定程序和標準提供的現金或實物救助，以保證該公民基本生活所需的社會救助制度。其特點是：（1）獲取最低生活保障或社會救助是公民生存權的體現。（2）最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的資金或實物。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容一、最低生活保障制度（二）我國最低生活保障制度的基本內容1、保障對象共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規(guī)定的家庭。2、保障標準依據《辦法》，我國“最低生活保障線”由省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容一、最低生活保障制度（二）我國最低生活保障制度的基本內容3、資金來源社會救助作為一項政府責任，其資金應當來源于政府財政支出。按照規(guī)定，實施最低生活保障制度所需資金，由地方各級人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，專賬管理。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容一、最低生活保障制度（二）我國最低生活保障制度的基本內容4、申領程序（1）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。（3）縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容一、最低生活保障制度（二）我國最低生活保障制度的基本內容5、最低生活保障金的變更最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應當書面說明理由。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容二、特困人員供養(yǎng)制度（1）供養(yǎng)對象：對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。（2）供養(yǎng)內容：提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜。（3）供養(yǎng)標準：特困人員供養(yǎng)標準，由省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府確定、公布。同時，還要求其與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容二、特困人員供養(yǎng)制度（4）供養(yǎng)形式：為尊重供養(yǎng)對象自主選擇意愿，還規(guī)定了特困人員可以自行選擇供養(yǎng)形式，既可以選擇在當地的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。（5）程序：申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容三、受災人員救助制度（一）受災人員救助制度概述受災人員救助制度是在總結自然災害救助實施經驗的基礎上，規(guī)定自然災害發(fā)生后，要為受災人員提供生活救助的制度安排。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容三、受災人員救助制度（二）我國受災人員救助制度的主要內容1、救助對象基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，由國家提供生活救助。2、救助主體自然災害救助實行屬地管理、分級負責。3、救助內容包括各種應急救助以及災害消除后的資金、物資和基本生活救助。4救災捐贈以及接受捐贈第二節(jié)

我國社會救助制度的內容四、醫(yī)療救助制度（1）救助對象：最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。（2）救助形式：一是對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼；二是對救助對象經基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，給予補助。（3）救助標準：醫(yī)療救助標準，由縣級以上人民政府按照經濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容四、醫(yī)療救助制度（4）救助申請程序：申請醫(yī)療救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示后，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門審批。（5）疾病應急救助制度：為有效銜接醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助和疾病應急救助留下空間。對于需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費用由疾病應急救助基金支付。疾病應急救助制度應當與其他醫(yī)療保障制度相銜接。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容五、教育救助制度（1）救助對象：對于在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對于在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據實際情況給予適當教育救助。（2）救助內容：教育救助采取減免相關費用、發(fā)放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式實施。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容五、教育救助制度（3）救助標準：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據經濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求確定、公布。（4）申請程序：申請教育救助，應當按照國家有關規(guī)定向就讀學校提出，按規(guī)定程序審核、確認后，由學校按照國家有關規(guī)定實施。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容六、住房救助制度（1）救助對象：符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員。（2）救助方式：住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。（3）救助標準：住房困難標準和救助標準，由縣級以上地方人民政府根據本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定、公布。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容六、住房救助制度（4）申請程序：城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應當經由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出，經縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對于符合申請條件的申請人，由縣級人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。農村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。（5）資金保障：各級人民政府按照國家規(guī)定通過財政投入、用地供應等措施為實施住房救助提供保障。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容七、就業(yè)救助制度（1）救助對象：最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員。（2）救助方式：貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法。（3）救助程序：申請就業(yè)救助的，應當向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構提出，公共就業(yè)服務機構核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容八、臨時救助制度1、救助對象：（1）家庭對象。（2）個人對象。2、申請程序：申請分為依申請受理與主動受理。3、救助標準與方式：臨時救助的具體事項、標準，由縣級以上地方人民政府確定、公布。4、救助方式：（1）發(fā)放臨時救助金。（2）發(fā)放實物。（3）提供轉介服務。（4）對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。第二節(jié)

我國社會救助制度的內容1、你認為我國社會救助制度還存在哪些盲區(qū)？在具體執(zhí)行時，可能遇到的困難有哪些？2、社會救助法與社會保險法有哪些區(qū)別？請通過具體制度予以分析。第十九章

社會救助法社會福利和社會優(yōu)撫法第二十章20第一節(jié)

社會福利法第二節(jié)

社會優(yōu)撫法一、社會福利法概述（一）社會福利的概念社會福利是指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活需要并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。第一節(jié)

社會福利法一、社會福利法概述（二）社會福利的特征（1）對象的普遍性。（2）目的的公平性和高層次性。（3）內容的廣泛性和實施方式的多樣性。（4）資金來源的單向性。第一節(jié)

社會福利法二、公共福利（一）公共福利的概念和特點公共福利是指國家和社會為滿足全體社會成員的物質生活和精神生活基本需要而舉辦的公益性設施和提供的相關服務。公共福利的特點如下：（1）對象的普遍性。（2）內容的廣泛性。（3）主要由國家提供。第一節(jié)

社會福利法二、公共福利（二）公共福利的主要內容1、教育福利2、住房福利3、衛(wèi)生福利4、文化康樂福利5、環(huán)境福利第一節(jié)

社會福利法三、職業(yè)福利（一）職業(yè)福利的概念和特點職業(yè)福利又稱為集體福利，是指由國家和用人單位通過興建集體福利設施，建立福利補貼制度，為職工提供生活上的便利，減輕職工經濟上的負擔，提高職工生活質量的一項社會福利。職業(yè)福利具有兩方面的特點：一是職業(yè)性。二是自主性和差異性。第一節(jié)

社會福利法三、職業(yè)福利（二）職業(yè)福利的基本內容從職業(yè)福利對象來看，可以分為職工集體福利和職工個人福利；在福利形式上，既包括建立集體福利設施，也包括提供福利服務和福利補貼。第一節(jié)

社會福利法三、職業(yè)福利（三）職業(yè)福利的資金來源職業(yè)福利所需的基金一部分來源于國家，更多地來源于用人單位。來源于用人單位的職業(yè)福利主要有以下幾部分：一是用人單位根據規(guī)定設立的職工福利基金，二是從單位行政經費、企業(yè)管理費和事業(yè)單位的事業(yè)費中提取的部分資金，三是從工會經費中提取的部分資金，四是各單位的職業(yè)福利設施自身的收入。第一節(jié)

社會福利法四、專門福利（一）專門福利的概念專門福利也稱特殊群體福利，是國家和社會向社會特定群體提供的福利形式。第一節(jié)

社會福利法四、專門福利（二）專門福利的主要內容1老年人福利2婦女和兒童福利3殘疾人福利第一節(jié)

社會福利法五、社區(qū)服務（一）社區(qū)服務概述社區(qū)服務是由政府倡導和組織，以社區(qū)為依托而建立的小型多樣的社會福利和社會服務體系，它的興起緣于“社會福利社會辦”的思想。作為一種新型的社會服務模式，社區(qū)服務具有以下特點：（1）社會性和福利性。（2）區(qū)域性。（3）綜合性。第一節(jié)

社會福利法五、社區(qū)服務（二）社區(qū)服務的主要內容1、為老年人提供的福利服務2、為殘疾人和精神疾病患者提供的福利服務3、為社區(qū)成員提供的便民、利民服務第一節(jié)

社會福利法一、社會優(yōu)撫法概述（一）社會優(yōu)撫的概念和特點社會優(yōu)撫是國家和社會對軍人及其家屬所提供的各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待遇和服務的社會保障制度。社會優(yōu)撫具有以下特點：（1）優(yōu)撫對象的特定性。（2）優(yōu)撫保障的高標準性和雙重性。（3）優(yōu)撫內容的綜合性。（4）優(yōu)撫資金來源的國家性。第二節(jié)

社會優(yōu)撫法二、軍人保險（