廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估試行辦法

廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估試行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運營管理，評估社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成效，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)深入開展，根據(jù)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一掛牌且投入服務(wù)時間滿1年的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。具體包括居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、居家養(yǎng)老服務(wù)部等。第三條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估堅持公開透明、公平公正、客觀量化的原則，參照科學的評估標準，確認居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平等次和受資助資格、標準。第四條市民政局是全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門，負責組織、指導、監(jiān)督開展全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作。市老年人服務(wù)中心根據(jù)市民政局授權(quán)，組織社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資深社工、專業(yè)學者、從業(yè)人員、行業(yè)主管部門工作人員組成市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估小組（以下簡稱“評估小組”），具體實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作。各區(qū)（縣級市）民政局負責對本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督檢查工作，積極配合市民政局和市老年人服務(wù)中心開展評估工作。第二章評估標準第五條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估主要包括服務(wù)數(shù)量、場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)素、服務(wù)成效等五個方面。第六條居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心評估標準：（一）服務(wù)數(shù)量。服務(wù)對象人數(shù)、服務(wù)提供數(shù)量應有記錄；完成年度服務(wù)計劃指標；盡可能覆蓋服務(wù)范圍內(nèi)有需求的老年人，服務(wù)對象保持逐年上升趨勢。（二）場地硬件。建筑面積原則上不少于1000平方米（三）制度建設(shè)。制定服務(wù)管理制度、人事管理辦法、財務(wù)管理辦法和經(jīng)費使用臺賬；配備專職或兼職管理人員和服務(wù)人員，服務(wù)人員與服務(wù)對象的比例不得低于1:10；制（修）訂有關(guān)制度時應廣泛收集服務(wù)對象意見。（四）服務(wù)質(zhì)素。尊重服務(wù)對象知情選擇服務(wù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對象私人財產(chǎn)受法律保護的權(quán)利；尊重服務(wù)對象保護個人及家庭隱私的權(quán)利；受理服務(wù)對象和服務(wù)人員的申訴并及時妥善處理。（五）服務(wù)成效。持續(xù)改善服務(wù)，滿足服務(wù)對象的合理需求，提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量；對居家養(yǎng)老服務(wù)部提供服務(wù)示范、人員培訓、服務(wù)功能拓展指引；創(chuàng)新服務(wù)功能，為民政部門、街道、社區(qū)提供符合實際的居家養(yǎng)老服務(wù)計劃和方案。第七條居家養(yǎng)老服務(wù)部評估標準：（一）服務(wù)數(shù)量。確保符合政府購買服務(wù)條件且有需求的服務(wù)對象均能享受相應的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極拓展自費服務(wù)對象。（二）場地硬件。有固定且獨立的服務(wù)場所和辦公場地，配備與服務(wù)功能相適應的場地和設(shè)施。（三）制度建設(shè)。有與服務(wù)相適應的行政管理制度、人事管理制度、財務(wù)管理制度等。服務(wù)人員與服務(wù)對象的比例不得低于1:10。（四）服務(wù)質(zhì)素。做好服務(wù)質(zhì)素管理和檔案管理工作，包括各類服務(wù)實施過程的文字記錄、服務(wù)經(jīng)費使用臺賬、服務(wù)對象檔案、服務(wù)投訴處理記錄、服務(wù)人員人事檔案、管理（會議、人員督導、人員培訓）記錄等。（五）服務(wù)成效。創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足服務(wù)對象的合理需求，提高服務(wù)對象的社區(qū)及居家生活質(zhì)量。第三章評估方法第八條評估小組通過現(xiàn)場觀察、文件審閱、訪談、服務(wù)對象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作。第九條現(xiàn)場觀察，是對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展現(xiàn)場觀察并進行信息收集，包括但不限于場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)人員情況等。第十條文件審閱，是通過材料收集和查看等方式，審閱居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的各類文件檔案，包括但不限于服務(wù)對象檔案、各類服務(wù)開展記錄、臺賬等。第十一條訪談，是通過與居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理人員、服務(wù)人員、服務(wù)對象、服務(wù)對象家屬及其相關(guān)人員進行交流談話，包括但不限于工作內(nèi)容介紹、特殊個案處理經(jīng)驗、服務(wù)存在的問題及困難、解決應對的方法等。第十二條服務(wù)對象滿意度調(diào)查，是對服務(wù)內(nèi)容、收費標準、服務(wù)頻率、服務(wù)態(tài)度等滿意度進行調(diào)查分析、量化評估。第四章評估流程第十三條居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)出具自我評估報告（一式3份，附件1），于6月街（鎮(zhèn)）民政部門于6月區(qū)（縣級市）民政局直屬運營的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心出具自我評估報告，于6月第十四條區(qū)（縣級市）民政局對轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老機構(gòu)進行統(tǒng)一評估，于7月第十五條評估小組在區(qū)（縣級市）民政局評估基礎(chǔ)上，于9月20日第十六條市民政局根據(jù)各區(qū)（縣級市）民政局審核和評估小組評估情況，初步確認評估結(jié)果并在市民政局網(wǎng)站公示10日。第十七條居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及所在的街道辦事處、鎮(zhèn)政府等單位和個人對評估結(jié)果有異議者，可在評估結(jié)果公示期間向市民政局提出書面復評申請。市民政局在收到申請的5個工作日內(nèi)到現(xiàn)場進行復評。第十八條市民政局于10月20日前向初評不合格的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)出《整改通知書》。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收到《整改通知書》10個工作日內(nèi)進行整改，并提交整改情況報告。第十九條市民政局于11月20日前確認居家養(yǎng)老服務(wù)評估結(jié)果，將評估結(jié)果通知書發(fā)放區(qū)（縣級市）民政局，并在官方網(wǎng)站公布評估結(jié)果。評估結(jié)果與分類資助第二十條居家養(yǎng)老服務(wù)部根據(jù)評估等級分為A、B、C、D共4個等次，其中D等次為不合格。居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心根據(jù)評估情況分為合格、不合格。第二十一條對于A、B、C等級的居家養(yǎng)老服務(wù)部，市本級福利彩票公益金每年分別給予3萬元、2萬元、1萬元的運營資助。D等級的居家養(yǎng)老服務(wù)部，當年不予資助。對于被評為合格的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，市本級福利彩票公益金每年給予35萬元的運營資助，最長資助3年。不合格的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，當年不予資助。第二十二條市民政局會同市財政局于11月30日第二十三條運營資助經(jīng)費應當用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。第二十四條任何單位、個人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。第二十五條各級民政部門要會同財政等部門每年要對資助資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，立即要求整改，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追