廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估試行辦法

廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估試行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理，評估社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成效，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)深入開展，根據(jù)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一掛牌且投入服務(wù)時間滿1年的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體包括居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、居家養(yǎng)老服務(wù)部等。第三條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估堅(jiān)持公開透明、公平公正、客觀量化的原則，參照科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等次和受資助資格、標(biāo)準(zhǔn)。第四條市民政局是全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督開展全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作。市老年人服務(wù)中心根據(jù)市民政局授權(quán)，組織社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資深社工、專業(yè)學(xué)者、從業(yè)人員、行業(yè)主管部門工作人員組成市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估小組（以下簡稱“評估小組”），具體實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作。各區(qū)（縣級市）民政局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督檢查工作，積極配合市民政局和市老年人服務(wù)中心開展評估工作。第二章評估標(biāo)準(zhǔn)第五條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估主要包括服務(wù)數(shù)量、場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)素、服務(wù)成效等五個方面。第六條居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心評估標(biāo)準(zhǔn)：（一）服務(wù)數(shù)量。服務(wù)對象人數(shù)、服務(wù)提供數(shù)量應(yīng)有記錄；完成年度服務(wù)計(jì)劃指標(biāo)；盡可能覆蓋服務(wù)范圍內(nèi)有需求的老年人，服務(wù)對象保持逐年上升趨勢。（二）場地硬件。建筑面積原則上不少于1000平方米（三）制度建設(shè)。制定服務(wù)管理制度、人事管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和經(jīng)費(fèi)使用臺賬；配備專職或兼職管理人員和服務(wù)人員，服務(wù)人員與服務(wù)對象的比例不得低于1:10；制（修）訂有關(guān)制度時應(yīng)廣泛收集服務(wù)對象意見。（四）服務(wù)質(zhì)素。尊重服務(wù)對象知情選擇服務(wù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對象私人財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對象保護(hù)個人及家庭隱私的權(quán)利；受理服務(wù)對象和服務(wù)人員的申訴并及時妥善處理。（五）服務(wù)成效。持續(xù)改善服務(wù)，滿足服務(wù)對象的合理需求，提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量；對居家養(yǎng)老服務(wù)部提供服務(wù)示范、人員培訓(xùn)、服務(wù)功能拓展指引；創(chuàng)新服務(wù)功能，為民政部門、街道、社區(qū)提供符合實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃和方案。第七條居家養(yǎng)老服務(wù)部評估標(biāo)準(zhǔn)：（一）服務(wù)數(shù)量。確保符合政府購買服務(wù)條件且有需求的服務(wù)對象均能享受相應(yīng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極拓展自費(fèi)服務(wù)對象。（二）場地硬件。有固定且獨(dú)立的服務(wù)場所和辦公場地，配備與服務(wù)功能相適應(yīng)的場地和設(shè)施。（三）制度建設(shè)。有與服務(wù)相適應(yīng)的行政管理制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。服務(wù)人員與服務(wù)對象的比例不得低于1:10。（四）服務(wù)質(zhì)素。做好服務(wù)質(zhì)素管理和檔案管理工作，包括各類服務(wù)實(shí)施過程的文字記錄、服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用臺賬、服務(wù)對象檔案、服務(wù)投訴處理記錄、服務(wù)人員人事檔案、管理（會議、人員督導(dǎo)、人員培訓(xùn)）記錄等。（五）服務(wù)成效。創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足服務(wù)對象的合理需求，提高服務(wù)對象的社區(qū)及居家生活質(zhì)量。第三章評估方法第八條評估小組通過現(xiàn)場觀察、文件審閱、訪談、服務(wù)對象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作。第九條現(xiàn)場觀察，是對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場觀察并進(jìn)行信息收集，包括但不限于場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)人員情況等。第十條文件審閱，是通過材料收集和查看等方式，審閱居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類文件檔案，包括但不限于服務(wù)對象檔案、各類服務(wù)開展記錄、臺賬等。第十一條訪談，是通過與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員、服務(wù)人員、服務(wù)對象、服務(wù)對象家屬及其相關(guān)人員進(jìn)行交流談話，包括但不限于工作內(nèi)容介紹、特殊個案處理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)存在的問題及困難、解決應(yīng)對的方法等。第十二條服務(wù)對象滿意度調(diào)查，是對服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)頻率、服務(wù)態(tài)度等滿意度進(jìn)行調(diào)查分析、量化評估。第四章評估流程第十三條居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出具自我評估報(bào)告（一式3份，附件1），于6月街（鎮(zhèn)）民政部門于6月區(qū)（縣級市）民政局直屬運(yùn)營的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心出具自我評估報(bào)告，于6月第十四條區(qū)（縣級市）民政局對轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一評估，于7月第十五條評估小組在區(qū)（縣級市）民政局評估基礎(chǔ)上，于9月20日第十六條市民政局根據(jù)各區(qū)（縣級市）民政局審核和評估小組評估情況，初步確認(rèn)評估結(jié)果并在市民政局網(wǎng)站公示10日。第十七條居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及所在的街道辦事處、鎮(zhèn)政府等單位和個人對評估結(jié)果有異議者，可在評估結(jié)果公示期間向市民政局提出書面復(fù)評申請。市民政局在收到申請的5個工作日內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)評。第十八條市民政局于10月20日前向初評不合格的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出《整改通知書》。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收到《整改通知書》10個工作日內(nèi)進(jìn)行整改，并提交整改情況報(bào)告。第十九條市民政局于11月20日前確認(rèn)居家養(yǎng)老服務(wù)評估結(jié)果，將評估結(jié)果通知書發(fā)放區(qū)（縣級市）民政局，并在官方網(wǎng)站公布評估結(jié)果。評估結(jié)果與分類資助第二十條居家養(yǎng)老服務(wù)部根據(jù)評估等級分為A、B、C、D共4個等次，其中D等次為不合格。居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心根據(jù)評估情況分為合格、不合格。第二十一條對于A、B、C等級的居家養(yǎng)老服務(wù)部，市本級福利彩票公益金每年分別給予3萬元、2萬元、1萬元的運(yùn)營資助。D等級的居家養(yǎng)老服務(wù)部，當(dāng)年不予資助。對于被評為合格的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，市本級福利彩票公益金每年給予35萬元的運(yùn)營資助，最長資助3年。不合格的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，當(dāng)年不予資助。第二十二條市民政局會同市財(cái)政局于11月30日第二十三條運(yùn)營資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。第二十四條任何單位、個人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。第二十五條各級民政部門要會同財(cái)政等部門每年要對資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，立即要求整改，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追