危險化學(xué)品廢物的安全處理和處置

危險化學(xué)品廢物的安全處理和處置危急廢物是指依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。危急廢物中，較大部分是危急化學(xué)品廢物。隨著工業(yè)的進(jìn)展，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危急廢物日益增多。據(jù)估量，全世界每年的危急廢物產(chǎn)生量為3.3億噸。由于危急廢物帶來的嚴(yán)峻平安和環(huán)境污染問題，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家危急廢物已稱為政治廢物，公眾對危急廢物問題非常敏感，反對在自己居住的地區(qū)設(shè)立危急廢物處置場，加上危急廢物的處置費用昂揚，一些公司極力試圖向工業(yè)不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移危急廢物。危急廢物的這種越境轉(zhuǎn)移量有多少尚難統(tǒng)計，但明顯是在不斷增長。據(jù)綠色和平組織的調(diào)查報告，發(fā)達(dá)國家正在以每年5000萬噸的規(guī)模向進(jìn)展中國家轉(zhuǎn)運危急廢物。危急廢物的越境轉(zhuǎn)移給進(jìn)展中國家對全球環(huán)境和平安都具有不行忽視的危害。由于危急廢物的輸入國一般都缺乏處理和處置的技術(shù)手段和經(jīng)濟力量，因此，必定會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、平安和人群健康產(chǎn)生影響。1989年3月在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞爾通過了《掌握危急廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》。該公約于1992年5月生效。我國是該條約的簽約國。1、我國危急化學(xué)品廢物處理和處置概況我國正處于工業(yè)化快速進(jìn)展階段，隨之帶來了嚴(yán)峻的平安和環(huán)境問題。危急化學(xué)品等危急廢棄物產(chǎn)生量日益增加，由此引發(fā)的各類事故常有發(fā)生，危急廢棄物的處理和處置已成為人們關(guān)注的重點。我國的危急化學(xué)品廢物的處理和處置水平較低，一方面是技術(shù)問題，有的?；窂U物缺乏有效的處理手段；另一方面是經(jīng)濟問題，有的?；窂U物處理需要較簡單的工藝過程，投入很大，企業(yè)很難承受。有部分?；飞a(chǎn)和使用企業(yè)將廢物堆放存積在廠區(qū)內(nèi)，長年不作處置，構(gòu)成了很大的平安隱患。有個別企業(yè)將危急化學(xué)品廢物轉(zhuǎn)移至他處存放，特殊是較偏僻的農(nóng)村地區(qū)，由于當(dāng)?shù)鼐用袢狈ξ＜被瘜W(xué)品平安學(xué)問，有的會取作別用，例，用作燃料等，對生態(tài)環(huán)境、人群健康產(chǎn)生嚴(yán)峻損害，甚至發(fā)生火災(zāi)爆炸。有的企業(yè)違法將危急化學(xué)品廢物賣給無?；窂U物處理資質(zhì)的單位，還有嚴(yán)峻的將?；窂U物傾倒在耕地和江湖海洋中，造成嚴(yán)峻的環(huán)境污染事故。例如，2004年5月安徽省滁州市的危急化學(xué)品廢棄物的傾倒大事。南京一化工廠以每傾倒一噸危化品廢棄物500元的價格，非法與人達(dá)成協(xié)議。受托人于深夜無人時在滁州市104國道沿線區(qū)域內(nèi)共傾倒101桶廢物。造成了周邊樹木及莊稼大面積枯萎，并危及了人畜。近年來，危急化學(xué)品等危急廢棄物的平安和環(huán)境污染環(huán)境問題已經(jīng)得到國家有關(guān)部門和各省市、自治區(qū)政府的重視，頒布了一系列的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有關(guān)的主要文件包括：《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號（2002））；《危急化學(xué)品平安管理條例》（國務(wù)院令第344號（2002））；《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》（中華人民共和國主席令第22號（1989））；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號（1995））；《廢物進(jìn)口環(huán)境愛護(hù)管理暫行規(guī)定》（國家環(huán)境愛護(hù)局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家進(jìn)出口商品檢驗局（1996））；《危急廢物經(jīng)營許可證管理方法》（中華人民共和國國務(wù)院令第408號（2004））；《上海市危急廢物污染防治方法》(上海市人民政府第53號令（1997）)等。國家和地方一系列文件的頒發(fā)規(guī)范了危急化學(xué)品廢物的平安管理、處理和處置。2、危急化學(xué)品廢棄物的管理制度危急廢物是指依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。危急廢物實行預(yù)防為主、集中掌握，全過程管理和污染者擔(dān)當(dāng)治理的防治原則，促進(jìn)危急廢物的減量化、資源化和無害化。上海市環(huán)境愛護(hù)局(以下簡稱市環(huán)保局)對全市危急廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境愛護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)危急廢物污染防治實施監(jiān)督管理。市海洋行政主管部門、海關(guān)、軍隊環(huán)境愛護(hù)部門和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)各自職責(zé)和職權(quán)范圍對危急廢物的污染防治實施監(jiān)督管理。依據(jù)國家和地方政府的要求，危急廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理等活動均需建立管理制度，一般對危急化學(xué)品廢物的處理和處置的管理要求如下：1）貯存、處置危急化學(xué)品廢棄物的建設(shè)項目，其職業(yè)平安衛(wèi)生及環(huán)境愛護(hù)設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同進(jìn)施工、同時投產(chǎn)使用，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上環(huán)保局和其它有關(guān)部門驗收合格后，方可投入使用。2）平安技朮部門負(fù)責(zé)把本企業(yè)產(chǎn)生危急化學(xué)品廢棄物的產(chǎn)生量、貯存、流向、處置等有關(guān)資料上報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保局。3）各部門、車間的危急化學(xué)品，必需指定專人負(fù)責(zé)，送往企業(yè)危急化學(xué)品廢棄物處理部門統(tǒng)一處置，不得隨便拋棄。4）禁止在危急化學(xué)品貯存區(qū)域內(nèi)積累可燃危急廢棄物。5）貯存、運輸、處置危急化學(xué)品廢棄物，必需根據(jù)危急化學(xué)品廢棄物特性分類進(jìn)行。禁止混合貯存、運輸、處置性質(zhì)不兼容而未經(jīng)平安性處置的危急化學(xué)品廢棄物。6）運輸危急化學(xué)品廢棄物，必需實行防止污染環(huán)境的措施。7）對危急化學(xué)品廢棄物容器、包裝物，貯存、運輸、處置危急化學(xué)品廢棄物的場所、設(shè)施，必需設(shè)置危急廢棄物識別標(biāo)志。8）危急化學(xué)品廢棄物的包裝應(yīng)采納易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。9）劇毒品用完之后，留下的包裝物必需嚴(yán)加管理，使用部門應(yīng)登記造冊，指定專人交物資回收部門，由專人負(fù)責(zé)管理。10）貯存、運輸、處置危急化學(xué)品廢棄物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其它物品轉(zhuǎn)作它用時，必需經(jīng)過消退污染及消毒處理，方可使用。11）轉(zhuǎn)移危急化學(xué)品廢棄物，由企業(yè)平安技朮部門按國家有關(guān)規(guī)定填寫、辦理廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危急物移出地和接受地的縣級以上環(huán)保局報告。12）平安技朮部門負(fù)責(zé)制訂在貯存、運輸、處置危急化學(xué)品廢棄物時發(fā)生的意外事故的應(yīng)急措施。13）因發(fā)生事故，造成危急化學(xué)品廢棄物嚴(yán)峻污染環(huán)境時，平安技朮部門必需馬上實行措施消退或減輕對環(huán)境的污染危害，準(zhǔn)時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向經(jīng)理和當(dāng)?shù)乜h以上環(huán)保局