缺陷汽車產品召回管理規(guī)定

11三月2024缺陷汽車產品召回管理規(guī)定關于《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》

的說明國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局二○○四年三月2一、建立缺陷汽車召回制度的必要性1、維護公共安全和公共利益的需要汽車保有量已超過2000萬輛；2003年全國發(fā)生道路交通事故667507起，造成104372人死亡、494174人受傷、直接經濟損失33.7億元。在交通事故死亡人數總體下降的情況下,因機械故障導致的交通事故死亡人數略有上升。全年因機械故障造成的死亡人數為4527人,比2002年多死亡377人，上升幅度為9.1%。避免汽車缺陷造成人身、財產損失，維護公眾利益；將已發(fā)生的損害控制在最小范圍和程度內；幫助制造商減少責任賠償費用，有利于汽車制造企業(yè)發(fā)展。全國交通事故66.75萬起要加快汽車召回制度的實施。根據國務院有關領導指示：“對于有缺陷的汽車，要實行召回制度?！?一、建立缺陷汽車召回制度的必要性2、應對WTO挑戰(zhàn)，完善我國法律制度的需要汽車召回制度是發(fā)達國家的成熟做法，汽車召回是較為普遍的現象；必須加快制定符合世貿規(guī)則，符合國民待遇原則的法規(guī)，并促進我國企業(yè)提高競爭力。3、轉變政府職能、從源頭抓質量的需要對競爭性領域進行規(guī)范，保護公共安全和公眾利益，促進企業(yè)之間的公平競爭，維護正常的市場秩序；加強對涉及人身安全和財產安全的公共事務進行管理；促進制造商提高設計、制造和售后服務水平。4、提高企業(yè)信譽和全社會誠信水平的需要能夠促使汽車制造企業(yè)的經營行為更加規(guī)范，維護正當的競爭和市場秩序；提升企業(yè)的信譽，給消費者和全社會留下負責守信的美名。4二、《規(guī)定》的起草過程在《規(guī)定》起草過程中，公開召開了十次研討會，請國內有關方面的專家進行了專題研究，并對歐、美、日各國進行了考察?！恫莅浮菲鸩莺螅ㄟ^互聯(lián)網和新聞媒體向社會廣泛征求意見。1、2001年4月，在南京召開部分汽車企業(yè)以及部分省市技術監(jiān)督局代表參加的“缺陷產品管理制度研討會”，并成立了缺陷產品研究課題組；2、2001年9月，召開“缺陷產品管理制度暨汽車召回制度”國際研討會。與會代表就缺陷產品有關管理和汽車召回進行了深入的研討。就建立中國缺陷產品管理制度暨汽車召回制度達成了廣泛一致的意見；3、2002年3月，課題組拿出《規(guī)定》和《實施方案》，組織了由國內外各汽車企業(yè)及消費者參加的專門研討會。會后對《規(guī)定》進行了修改；5二、《規(guī)定》的起草過程4、2002年8月，分別征求了總局內各司局，國務院有關部門和各地質量技術監(jiān)督局及各直屬檢驗檢疫局的意見，并對《規(guī)定》進行了修改；5、2002年10月，再次召開了由汽車生產企業(yè)和消費者代表參加的研討會；6、2002年10月23日，通過報紙和互聯(lián)網面向全社會廣泛征求對《規(guī)定》的相關意見；“同意”與“明確反對”的意見對比 表示“同意”中各種意見分類6二、《規(guī)定》的起草過程7、2003年初，根據部分汽車企業(yè)提出的意見，總局邀請企業(yè)的代表到總局進行座談，在認真聽取意見的基礎上，向與會代表進一步講解了實施汽車召回的重要意義；8、2003年9月，質檢總局組織了汽車召回立法規(guī)定聽證會。會上邀請了人大、國務院有關部門、國務院法制辦國內外有關汽車制造商和部分專家消費者代表，近40人。會上與會代表對實施汽車召回制度給予了充分肯定。7三、《規(guī)定》的主要內容《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》共八章四十六條第一章.總則對《規(guī)定》的法律依據、適用范圍、有關定義做出了規(guī)定；第二章.缺陷汽車產品召回的管理

對缺陷汽車召回管理中有關部門及地方管理機構的職責和工作內容做了規(guī)定，并規(guī)定了主動召回和指令召回兩種管理程序；第三章.經營者及相關各方的義務規(guī)定了汽車制造商、銷售商等各方在召回活動中的義務和車主的權利；第四章.汽車產品缺陷的報告、調查和確認規(guī)定了制造商、銷售商等發(fā)現缺陷汽車的主動報告程序和主管部門對缺陷汽車的確認程序；8三、《規(guī)定》的主要內容第五章.缺陷汽車產品主動召回管理程序規(guī)定了制造商在實施主動召回中的工作步驟；第六章.缺陷汽車產品指令召回管理程序規(guī)定了在指令召回程序下制造商必須遵守的召回步驟；第七章.罰則對制造商、銷售商等違反《規(guī)定》所做的行政處罰規(guī)定，以及對管理機構、工作人員和有關技術專家違規(guī)行為的處罰規(guī)定；第八章.附則對解釋權和實施日期的規(guī)定。9四、有關問題的說明1、關于缺陷汽車產品范圍與依據問題缺陷汽車產品召回是以涉及人身安全的技術法規(guī)和國家標準為基本依據，在《產品質量法》調整的范圍內，以人身、財產安全為保護對象。2、關于技術支持系統(tǒng)和基礎工作問題2.1建立缺陷汽車管理信息系統(tǒng)。缺陷汽車產品信息管理系統(tǒng)是召回制度實施的必要保證,是制度建設中的一項基礎性的緊迫任務。為保證缺陷汽車產品召回制度的順利實施