副州長在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作致辭

第頁副州長在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作講話同志們：

剛才，王局長就2012年全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署，我完全贊同。會議表彰了2012年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作考核先進縣市，希望受表彰的縣（市）和單位繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，再創(chuàng)佳績。稍后，州委常委、紀委王書記還要做重要講話，希望各縣市、各有關(guān)部門會后認真抓好貫徹落實，共同推進全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、肯定成績，準確把握住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新形勢

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，是造福群眾的重要平臺，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是促進發(fā)展的需要，是改善民生的需要，也是優(yōu)化環(huán)境的需要，更是提升城市品位和建設(shè)新農(nóng)村的需要。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生方面，肩負著重要職責(zé)，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是我們一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

一年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央和省委、省政府及州委、州政府的決策部署，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”開局良好，為全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。全州保障性安居工程開工建設(shè)1.5萬多套，超額完成全年目標任務(wù)；房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)健康，房價過快上漲勢頭得到有效遏制；農(nóng)牧村危舊房改造任務(wù)如期完成，

1.6萬農(nóng)牧民群眾從根本上改善了居住條件和生活環(huán)境；城鎮(zhèn)化水平提高到24%，以城鎮(zhèn)居民為主體的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)開始形成；建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著，供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造深入推進；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)對促進經(jīng)濟增長、完善城鎮(zhèn)功能、滿足人民群眾需求的作用更加明顯。這些成績的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（市）、各部門共同努力的結(jié)果，更是全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表州政府向與會的同志們、向全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的同志們以及大力支持建設(shè)工作的各級各部門的同志們，表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我州經(jīng)濟文化不發(fā)達，諸多主、客觀因素制約，我州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還存在一些突出的問題和不足，主要有以下幾點：一是水平低。全州城鎮(zhèn)化水平為24.3％，低于全省13個百分點；城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行不力的問題仍然存在；城市建設(shè)中缺少精品工程。二是欠賬大。由于我州城市建設(shè)起步相對較晚，近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，城市建設(shè)才有了較快發(fā)展，所以基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨。三是融資難。城市建設(shè)投資需求量大，而地方可用財力又十分有限，城市經(jīng)營的空間也很狹窄，仍處在探索階段，資金短缺仍然是當(dāng)前制約全州城市建設(shè)的瓶頸。對這些問題，在今后的工作中，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認真加以解決，不斷促進全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺階。

二、明確重點，全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。各縣市和各有關(guān)部門一定要認清新形勢，明確新任務(wù)，把握新要求，突出重點、抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面。

（一）加強城鄉(xiāng)住房保障工作，高質(zhì)量完成省定目標任務(wù)。

住房問題是十分重要的民生問題，“住房難”更是城鎮(zhèn)低收入群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我們應(yīng)當(dāng)把解決住房問題擺在工作的突出位置，抓緊抓好。

一要加大廉租住房建設(shè)力度。要進一步建立健全廉租住房工作機制，切實加強對廉租住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省、州要求，對符合住房困難規(guī)定條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭，要做到應(yīng)保盡保。各縣市要根據(jù)實際，采取新建、改建等多種方式籌集房源，完成實物配租任務(wù)。要按照公平、公正、公開的原則，抓緊實施廉租住房的租售工作。要繼續(xù)抓好廉租住房租賃補貼發(fā)放，確保城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。對此，各縣市要結(jié)合實際，下大力氣，精心組織，精心實施，切實解決好城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題，確保目標任務(wù)圓滿完成，讓人民群眾安居樂業(yè)。

二要加快棚戶區(qū)改造進度。棚戶區(qū)改造關(guān)鍵要落實好房屋拆遷補償及安置政策，最大限度地讓利于民。棚戶區(qū)改造工作的切入點、平衡點和關(guān)鍵點，就是要讓棚戶區(qū)居民得到實實在在的好處。各縣市、各有關(guān)部門在拆遷、補償、安置、施工、回遷等各個環(huán)節(jié)，要超前考慮，多為群眾著想，把工作做深做細。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是保障性住房的重要組成部分，關(guān)系群眾切身利益，涉及面廣，政策性強。在改造過程中要加強對群眾權(quán)益的保護，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，加強安置住房和保障性住房的分配管理，更要加強資金監(jiān)管。

三要抓好農(nóng)牧村危舊房改造工程。加快農(nóng)牧村危舊房改造工程建設(shè)，解決農(nóng)牧村群眾住房困難問題，是各縣市政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，也是建設(shè)部門義不容辭、責(zé)無旁貸的一項重要責(zé)任。各縣市要全力籌措資金，整合資源，強化措施，確保全年目標任務(wù)的實現(xiàn)。在危房改造建設(shè)中，要注重科學(xué)規(guī)劃、注重地方特色、注重群眾意愿、注重質(zhì)量安全，要與“生態(tài)文明村”建設(shè)、農(nóng)牧村旅游發(fā)展等相結(jié)合，確保整體效果，突出民族特征和地域特色。

四要積極推進和規(guī)范物業(yè)管理。要大力推行物業(yè)管理項目的招投標制度，完善物業(yè)管理制度體系，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)不斷規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，努力把住宅小區(qū)建成居家安全、出行方便、環(huán)境整潔、生活舒適的文明社區(qū)。全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入調(diào)研，積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際，抓緊制定我州物業(yè)管理辦法，加強對物管行業(yè)的監(jiān)督和管理。

（二）強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，促進建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

工程建設(shè)項目，投資大，建成和使用期限長。工程質(zhì)量是建設(shè)項目的根本，更是建筑精品誕生的必要前提。各縣市、各有關(guān)部門要高度重視建設(shè)工程質(zhì)量問題，切實做好建設(shè)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，強化質(zhì)量管理。

一要規(guī)范建設(shè)市場秩序。州、縣市建設(shè)行政主管部門要依照相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮建設(shè)行政執(zhí)法作用，加大對違法違規(guī)行為查處力度。要堅決制止違背規(guī)律的最低價中標、縮短工期、拖延結(jié)算、拖欠工程款等現(xiàn)象，加強對企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管。要做到嚴格把關(guān)、嚴格執(zhí)法，該清除的必須堅決清除，切實維護建設(shè)市場的正常秩序。

二要強化質(zhì)量和安全管理意識。今年，州慶項目全面進入建設(shè)關(guān)鍵時期，舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建更是進入決戰(zhàn)之年。這些工程建設(shè)規(guī)模大、施工項目多、涉及領(lǐng)域廣、工期要求緊、質(zhì)量標準高。各縣市、各有關(guān)部門要堅決執(zhí)行國家有關(guān)工程項目的管理程序，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，加大監(jiān)督檢查力度，全力確保工程質(zhì)量。要切實做好建設(shè)領(lǐng)域各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，著力從源頭上遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

三要積極推進節(jié)能減排工作。要認真抓好建筑物供熱計量和節(jié)能改造工作，加大對規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格查處違反建筑節(jié)能設(shè)計標準的違法行為，確保改建、擴建和新建建筑達到節(jié)能標準。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，增加建筑節(jié)能的科技含量，全面推進建筑節(jié)能工作。

（三）堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

中央和全省經(jīng)濟工作會議明確提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各縣市要嚴格貫徹落實國家和省上已經(jīng)出臺的各項措施，進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。要認真落實調(diào)控政策。合理逐步執(zhí)行房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策及住房限購政策等，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)。在抓好保障性安居工程建設(shè)的同時，充分考慮群眾改善住房條件的現(xiàn)實需要，切實增加普通商品住房建設(shè)用地，加快規(guī)劃、建設(shè)和銷售審批，全力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，支持居民的合理購房需求。要加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，健全完善前期建設(shè)條件、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系。

（四）大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。全省經(jīng)濟工作會議明確提出，要切實把新型城鎮(zhèn)化擺在全局工作的突出位置，健全推進機制，加大工作力度，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展加快速度、提高水平，力爭今年城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。各縣市要繼續(xù)堅定不移地實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使其成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托。要促進縣市XX縣區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣市要加大縣市XX縣區(qū)控規(guī)的報批和詳規(guī)的編制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制力度，嚴把規(guī)劃審批關(guān)，確保城鎮(zhèn)依法建設(shè)。要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級工程，努力增強縣域經(jīng)濟和人口承載力。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要節(jié)點和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，加大投入，加快發(fā)展，促進農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。對區(qū)位優(yōu)勢明顯，有特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，要予以重點扶持。要大力推進新型農(nóng)牧村建設(shè)和村容村貌整治。繼續(xù)推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展村容村貌整治，大力治理臟亂差，改善農(nóng)牧村人居環(huán)境。要落實好城鎮(zhèn)化有關(guān)政策。全面落實省政府關(guān)于推進戶籍管理制度改革相關(guān)政策，及時將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步擴大住房保障覆蓋面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作任務(wù)順利完成

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要切實把思想行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，增強事業(yè)心、責(zé)任感，創(chuàng)新工作方式方法，提高行政效能，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。

一要加強學(xué)習(xí)，提高水平。城市建設(shè)是一門學(xué)問，有其自身的規(guī)律，好的城市作品是財富和驕傲。各縣市和各相關(guān)部門要拿出必要的時間學(xué)習(xí)建筑、管理、美學(xué)等方面的知識，不斷提高綜合素質(zhì)。要多聽專家和內(nèi)行的意見和建議，多聽社會各界特別是廣大群眾的意見，不能用行政思維讓專家服從自己的主觀意志。重大的城市建設(shè)項目要廣泛聽取意見，列出多種設(shè)計方案，博采眾家之長，確定最優(yōu)方案，不斷提高城市建設(shè)和管理的水平。

二要強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。城市建設(shè)的每項工作都是實實在在的，一些重大的建設(shè)項目還涉及到不少矛盾和問題。各縣市分管領(lǐng)導(dǎo)必須清醒地認識到自己的責(zé)任與義務(wù)，統(tǒng)籌安排部署好各項建設(shè)工作任務(wù)，及時協(xié)調(diào)和解決好工作中遇到的問題與矛盾，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。州、縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用，為政府當(dāng)好參謀助手。對于承擔(dān)的各項任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要帶頭講正氣、講團結(jié)、講大局，關(guān)鍵時刻沖在前頭，切實負起總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，親自協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題，確保各項建設(shè)工作的順利推進。各相關(guān)部門也要發(fā)揮團結(jié)協(xié)作的精神，緊緊圍繞中心工作，主動配合，形成推動城鄉(xiāng)建設(shè)的強大合力，確保各項任務(wù)圓滿完成。

三要解放思想，創(chuàng)新工作。思路就是出路，只有思路拓寬了，我們的事業(yè)才會有跨越性的發(fā)展。面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，更新建設(shè)城市、管理城市的理念。全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要不斷解放思想，改進工