2019平?jīng)霭l(fā)展規(guī)劃方案

2019平?jīng)霭l(fā)展規(guī)劃方案contents目錄城市現(xiàn)狀與問題分析發(fā)展目標與戰(zhàn)略定位重點任務(wù)與項目安排政策措施與保障機制風險評估與應對策略總結(jié)與展望01城市現(xiàn)狀與問題分析近年來，平?jīng)鍪薪?jīng)濟增長速度逐漸放緩，與全國平均水平相比存在差距。經(jīng)濟增長緩慢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一創(chuàng)新能力不足平?jīng)鍪薪?jīng)濟主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以適應市場需求的變化。平?jīng)鍪性诳萍紕?chuàng)新和人才培養(yǎng)方面相對滯后，缺乏核心競爭力。030201經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)部分區(qū)域存在規(guī)劃混亂、用地布局不合理等問題，導致城市交通擁堵、環(huán)境惡化。城市規(guī)劃不合理城市基礎(chǔ)設(shè)施如道路、供水、供電等建設(shè)不完善，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后平?jīng)鍪袚碛胸S富的歷史文化資源，但在城市建設(shè)中缺乏對歷史文化遺產(chǎn)的有效保護。歷史文化保護不足城市規(guī)劃與建設(shè)問題

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)水資源短缺平?jīng)鍪兴Y源匱乏，部分區(qū)域存在飲水困難問題，制約了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市的發(fā)展。環(huán)境污染嚴重隨著工業(yè)化和城市化的推進，平?jīng)鍪忻媾R大氣、水體和土壤污染等環(huán)境問題。生態(tài)修復任務(wù)艱巨平?jīng)鍪胁糠謪^(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，需要投入大量人力物力進行生態(tài)修復和治理。03社會保障體系不健全平?jīng)鍪猩鐣Ｕ象w系覆蓋面不夠廣，保障水平有待提高，難以滿足人民群眾的基本生活需求。01教育資源不均衡平?jīng)鍪薪逃Y源分布不均，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，難以滿足人民群眾日益增長的教育需求。02醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不足部分偏遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不完善，居民看病難、看病貴問題突出。社會民生問題及挑戰(zhàn)02發(fā)展目標與戰(zhàn)略定位實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，總量突破千億元大關(guān)。經(jīng)濟增長加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進消費升級，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。投資消費經(jīng)濟發(fā)展目標及產(chǎn)業(yè)選擇將平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。城市定位優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建“一核兩翼多組團”的發(fā)展格局?？臻g布局完善城市交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力?；A(chǔ)設(shè)施城市規(guī)劃與建設(shè)目標污染防治深入推進大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。綠色發(fā)展推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造美麗平?jīng)?。生態(tài)保護加強生態(tài)保護和修復工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)環(huán)境保護目標教育事業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生文化體育社會保障社會民生改善目標優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。完善社會保障體系，兜牢民生底線，提高人民生活水平。03重點任務(wù)與項目安排培育壯大新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展先進制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動煤炭、電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導企業(yè)和項目向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級加快高速公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通便捷度和通達性。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施推進供水、供電、供氣、供熱等市政設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)保障能力。加強市政設(shè)施建設(shè)加強城市綠化、美化、亮化工作，改善人居環(huán)境，提升城市形象和品質(zhì)。提升城市品質(zhì)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升加強環(huán)境污染治理加大大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量。推廣綠色生產(chǎn)生活方式倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚。推進生態(tài)修復工程實施山水林田湖草生態(tài)修復工程，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理工作123合理配置教育資源，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源布局完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，保障人民健康。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障水平和可持續(xù)性。完善社會保障體系提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量04政策措施與保障機制加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的財政投入，提高財政支出效益。增加財政投入引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的支持力度，降低融資成本，提高金融服務(wù)水平。強化金融支持加大財政投入和金融支持力度加強土地利用總體規(guī)劃，合理調(diào)整用地布局，提高土地利用效率。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批制度，強化規(guī)劃實施監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施。完善土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強環(huán)境監(jiān)測和評估，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強執(zhí)法力度加大對環(huán)境違法行為的查處力度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度優(yōu)化教育資源配置，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高教育質(zhì)量。促進教育公平加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)推進文化繁榮發(fā)展加強社會保障體系建設(shè)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，保障人民健康。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。完善社會保險、社會救助等制度，提高社會保障水平，切實保障困難群眾基本生活。推進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善05風險評估與應對策略平?jīng)鍪形挥邳S土高原地區(qū)，地震、洪澇、干旱等自然災害頻發(fā)，可能對城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。自然災害風險隨著城市化進程的加速，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，如水土流失、空氣污染等，可能對居民生活和健康帶來負面影響。生態(tài)環(huán)境風險國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化可能對平?jīng)鍪薪?jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，如市場需求波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。經(jīng)濟運行風險社會治理、民生保障等方面的問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，如群體性事件、信訪問題等。社會穩(wěn)定風險識別潛在風險及影響因素完善自然災害預警和應急響應機制，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災減災能力。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和預警，及時調(diào)整經(jīng)濟政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，推進生態(tài)文明建設(shè)，提高居民環(huán)保意識。加強社會治理和民生保障工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題，維護社會穩(wěn)定。制定針對性風險防范措施建立應急響應機制和預案體系建立健全應急響應機制，明確各級政府和部門的職責和任務(wù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時響應和處置。制定完善各類應急預案和處置方案，加強應急演練和培訓，提高應急處置能力。加強應急資源儲備和調(diào)配能力建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)集所需資源。加強風險意識和應急知識的宣傳教育，提高公眾對潛在風險和應急處置的認識和能力。加強與媒體和公眾的溝通和互動，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導社會輿論理性對待潛在風險和突發(fā)事件。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，維護社會穩(wěn)定和公眾利益。加強宣傳教育和輿論引導工作06總結(jié)與展望通過本次規(guī)劃，平?jīng)鍪谐晒ξ吮姸鄡?yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟發(fā)展本次規(guī)劃注重城市功能的完善和品質(zhì)的提升，推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的改善，增強了城市的宜居性和競爭力。城市規(guī)劃規(guī)劃強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，加大了對生態(tài)環(huán)境的保護和修復力度，推動了綠色低碳發(fā)展，提升了城市的生態(tài)品質(zhì)。生態(tài)保護總結(jié)本次規(guī)劃方案成果及意義隨著全球化和信息化的加速推進，平?jīng)鍪袑⒚媾R更多的發(fā)展機遇。未來，平?jīng)鍪袑⒗^續(xù)加大創(chuàng)新和人才引進力度，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力的中心城市。發(fā)展趨勢在全球經(jīng)濟不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，平?jīng)鍪行枰獞獙χT多挑戰(zhàn)。其中包括如何保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強城市規(guī)劃和管理、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。挑戰(zhàn)展望未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)加強人才引進在人才引進方面，應制定更加優(yōu)惠的政策措施，吸引更多的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊來平?jīng)鍪邪l(fā)展，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。加強政策引導政府應繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力