淺析重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的問題及相關(guān)對策

淺析重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的問題及相關(guān)對策

隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅猛進(jìn)展，城市規(guī)模日趨擴大，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料大量涌現(xiàn)，使消防監(jiān)督工作中消失了很多新狀況、新問題，各類違法違章行為普遍存在，重大火災(zāi)隱患急劇增加，各級公安消防機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著極大的壓力和前所未有的挑戰(zhàn)。重大火災(zāi)隱患的監(jiān)督整改，作為公安消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位實施消防監(jiān)督管理過程中必需面對的重要一環(huán)，如何能夠做到依據(jù)充分、界定精確?????、監(jiān)督嚴(yán)格、整改準(zhǔn)時，已經(jīng)成為當(dāng)今我們必需仔細(xì)討論、解決的一個熱點和難點問題。下面，筆者就重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的問題及相關(guān)對策作一些探討，以供大家參考。一、重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的主要問題當(dāng)前，各地重大火災(zāi)隱患多集中在賓館、飯店、商場、市場等人員密集的公眾聚集場所及易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營、儲存單位。這些火災(zāi)隱患存在時間長、整改難度大，一旦引發(fā)火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。盡管火災(zāi)隱患的成因多種多樣，但是，其整改進(jìn)程中所存在的主要問題都集中表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）資金不足是制約隱患整改的客觀因素。隨著宣揚普及教育的不斷深化、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增加和消防法制建設(shè)的不斷健全與完善，已經(jīng)有越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠熟悉到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)峻危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是的確受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。特殊是那些處于由方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位，許多過去經(jīng)濟效益很好，如今卻面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟滑坡，下崗職工明顯增多、內(nèi)外包袱日趨加大、生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓，造成資金周轉(zhuǎn)困難，有的甚至連職工的基本生活費都無法保證。在這種狀況下，雖然想整改火災(zāi)隱患，但在經(jīng)濟上的確無力承受，因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到準(zhǔn)時整改。（二）平安意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。盡管在社會化消防宣揚工作中，各級公安消防機構(gòu)不斷加大宣揚教育普及力度，努力使廣闊職工群眾的消防平安意識得到增加，但是，至今仍有相當(dāng)數(shù)量的社會公眾未能從以往火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，沒有把消防平安牢記心中。特殊是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者，消防平安意識非常淡薄，對消防工作沒有賜予足夠重視，熟悉不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把消防平安與經(jīng)濟進(jìn)展放在同等位置上，象抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓好平安工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的消防平安管理，對火災(zāi)隱患漠不關(guān)懷、聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。有許多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認(rèn)為那是在鋪張，花大筆的錢卻看不到什么效益，把經(jīng)濟利益看得高于一切，置消防平安于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題，直接導(dǎo)致了大量重大火災(zāi)隱患的久拖不改。（三）建筑結(jié)構(gòu)先天不足阻礙隱患順當(dāng)整改。由于現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患大多是建筑工程在建設(shè)過程中，擅自轉(zhuǎn)變消防設(shè)計或降低消防標(biāo)準(zhǔn)，又或是未按規(guī)范設(shè)計或建成后擅自轉(zhuǎn)變原設(shè)計使用性質(zhì)，還有就是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修，等等這些，都使得建筑本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來難度極大，有些根本無法整改。（四）個別地方政府及行業(yè)部門的決策，造成了部分火災(zāi)隱患遺留。有一些地方政府和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視消防平安工作，沒有把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會進(jìn)展方案之中，沒有把消防平安工作作為政府、行業(yè)工作中的重要組成部分。對項目進(jìn)行審批時，缺乏科學(xué)論證和調(diào)查討論，批準(zhǔn)建設(shè)了一批所謂的”形象工程”、”樣板工程”、”獻(xiàn)禮工程”、”幾件大事工程等，由于”行政特別性”，因而，絕大多數(shù)均未經(jīng)消防審核或消防驗收便投入施工或使用，留下了大量的火災(zāi)隱患，而且，個別地方政府和有關(guān)部門為了愛護(hù)這些工程的順當(dāng)實施，還出臺了帶有地方愛護(hù)主義顏色的相關(guān)規(guī)定，以”制造良好的經(jīng)濟軟環(huán)境”等為由，限制或禁止公安消防機構(gòu)依法對火災(zāi)隱患單位實施消防監(jiān)督和檢查。還有的地方雖然也制定了類似于”項目審批，消防先行”的行政規(guī)章，但是基本上也是形同虛設(shè)，執(zhí)行乏力。這些都給火災(zāi)隱患的整改工作帶來了相當(dāng)大的難度。（五）現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范、規(guī)定與現(xiàn)實存在肯定差距。雖然我們國家已經(jīng)多次修改并制定相關(guān)的消防法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，但是，從執(zhí)行狀況看，這些法規(guī)、規(guī)范都或多或少地存在著”一刀切”的問題，適用范圍受地域、進(jìn)展程度、當(dāng)?shù)叵榔桨铂F(xiàn)狀等條件的制約，不能很好地與各地現(xiàn)有實際緊密結(jié)合，造成了有的地方執(zhí)行起來就簡單，