財政學(xué)（第五版）課件：財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

《財政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)財政支出分類第二節(jié)財政支出規(guī)模分析第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)分析

財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析《財政學(xué)》(第五版）

3.1Theclassifications3.2Analysisofthescopeofpublicexpenditure3.3Analysisofthestructureofpublicexpenditure

Analysisofthescopeand

structureofpublicexpenditure

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第一節(jié)財政支出分類一、按財政功能分類(classificationbyfiscalfunctions)

二、按支出用途分類(classificationbyspendingpurposes)

三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類――購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出(classificationbyeconomicfeatures)

四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類――經(jīng)常性支出和資本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)

五、國際分類方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)

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社會總產(chǎn)品的運(yùn)動過程

補(bǔ)償（重置投資）凈投資補(bǔ)償基金消費(fèi)基金積累基金消費(fèi)

總投資消費(fèi)社會總產(chǎn)品再生產(chǎn)價值再分配分配社會總產(chǎn)品價值MCV圖3-1社會總產(chǎn)品的運(yùn)動過程

儲蓄《財政學(xué)》(第五版）

1．一般公共服務(wù)1．經(jīng)常性支出2．國防(1)商品和服務(wù)支出3．教育1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目4．保健2)商品和服務(wù)的其他購買5．社會保障和福利(2)利息支付6．住房和社區(qū)生活設(shè)施(3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7．其他社區(qū)和社會服務(wù)1)對公共企業(yè)8．經(jīng)濟(jì)服務(wù)2)對下級政府

(1)農(nóng)業(yè)3)對家庭

(2)采礦業(yè)4)對其他居民

(3)制造業(yè)5)國外轉(zhuǎn)讓

(4)電業(yè)2．資本性支出

(5)道路(1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置

(6)水輸送(2)存貨購買

(7)鐵路(3)土地和無形資產(chǎn)購買

(8)通信(4)資本轉(zhuǎn)讓

(9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)3．凈貸款9．無法歸類的其他支出

(1)公債利息國際貨幣基金組織的財政支出分類

表3-1國際貨幣基金組織的財政支出分類

職能分類經(jīng)濟(jì)分類(2)其他《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)(measurementsoffiscalactivities)

二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)

三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(theparticularityofpublicexpenditurescopeinChina)

四、影響財政支出規(guī)模的因素分析(factorsinfluencedpublicexpenditurescope)

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第二節(jié)財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo)（二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析

反映財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo)1．財政收入占GDP（或GNP）的比重2．財政支出占GDP（或GNP）的比重《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析

反映財政支出發(fā)展變化的三個指標(biāo)1．財政支出增長率:2．財政支出增長彈性系數(shù):3．財政支出增長邊際傾向:《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢（一）瓦格納法則（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述1．皮科克和威斯曼的替代—規(guī)模效應(yīng)理論2．馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論《財政學(xué)》(第五版）

瓦格納法則的解釋

G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP財政支出占GDP的比重圖3-2瓦格納法則的解釋《財政學(xué)》(第五版）

主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財政支出

占GDP比重變化趨勢

圖3-3主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財政支出占GDP比重變化趨勢（％）《財政學(xué)》(第五版）

美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向Eg（系數(shù)）MGP（％）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7表3-2美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向《財政學(xué)》(第五版）

美國財政支出中主要項(xiàng)目

所占比重的發(fā)展變化趨勢圖3-4美國財政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢（％）《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析

三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析《財政學(xué)》(第五版）

我國財政支出增長率和

財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢

圖3-5我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（％）《財政學(xué)》(第五版）

中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向年份Eg（系數(shù)）MGP（％）年份Eg（系數(shù)）MCP（％）19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.6810711991220406437474823表3-3中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析四、財政支出合理規(guī)模的選擇（一）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素（二）影響財政支出規(guī)模的微觀因素（三）政治決策程序《財政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財政支出規(guī)模分析影響財政支出規(guī)模的宏觀因素：1．經(jīng)濟(jì)性因素2．政治性因素3．社會性因素《財政學(xué)》(第五版）

第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)(thefunctionsofthegovernmentandthestructureofpublicexpenditure)二、財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)(theeconomicnatureandpublicexpenditurestructure)三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的基本思路(theadjustmentandoptimizationofpublicexpenditurestructure)

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我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖圖3-6我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖(%)“五五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)59.9%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)16.4%行政管理費(fèi)5.3%其他4.0%“十一五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)29.1%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)7.6%行政管理費(fèi)19%其他17.7%《財政學(xué)》(第五版）

我國各時期財政支出主要項(xiàng)目的比重時期基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項(xiàng)費(fèi)支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)撫恤和社會福利事業(yè)費(fèi)國防費(fèi)

行政管理費(fèi)政策性補(bǔ)貼五五時期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五時期12.94.55.218.01.97.613.73.0表3-4我國各時期財政支出主要項(xiàng)目的比重(%)《財政學(xué)》(第五版）

兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重

類別發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家

合計100.0100.0

購買性支出45.261.5

其中：經(jīng)常性支出34.950.1

資本性支出10.311.4

轉(zhuǎn)移性支出41.022.5

其中：公債利息5.65.5

補(bǔ)助金35.417.0

其他13.816.0表3-5兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%)《財政學(xué)》(第五版）

我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢表3-6我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢（單位：%）年份政策性補(bǔ)貼（價格補(bǔ)貼）企業(yè)虧損補(bǔ)貼債務(wù)支出撫恤與社會福利救助費(fèi)轉(zhuǎn)移性支出合計19781.0//1.72.719809.3/2.31.613.21985