遼寧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法大全（六）

第頁遼寧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法[大全]遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。第三條本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第四條省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。第五條實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。第二章條件和權(quán)限第六條設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；（二）有符合相關(guān)規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家和省環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)所；（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（六）床位數(shù)在10張以上；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請(qǐng)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第八條縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。第九條設(shè)立下列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由省人民政府民政部門委托設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施許可：（一）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；（二）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；（三）省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章許可程序第十條許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。機(jī)構(gòu)建設(shè)前，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)舉辦性質(zhì)到有關(guān)部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱。第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)填寫《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)表》，并向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（一）設(shè)立申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；（四）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；（五）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者5年以上有法律效用的房屋租賃合同、出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明，利用物業(yè)共用3房產(chǎn)、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料;（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；（七）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需提供的其他材料。第十二條許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出不受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可申請(qǐng)材料登記表》，并注明申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交材料情況等記錄在案。《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)材料登記表》一式兩份，在申請(qǐng)人和承辦人簽字后，一份交申請(qǐng)人，一份留許可機(jī)關(guān)存檔備查。第十三條許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍或不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；（二）申請(qǐng)材料填寫存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并讓其在修改處確認(rèn)；（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)作出《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，一次告4知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（四）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式或者申請(qǐng)人依照許可機(jī)關(guān)要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可申請(qǐng)受理決定書》。許可機(jī)關(guān)出具的上述書面文書，應(yīng)當(dāng)加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章，并注明日期。第十四條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉辦者提交的文件、材料進(jìn)行書面審查，并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，實(shí)地查驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載，并由實(shí)地查驗(yàn)人員簽字。符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予以行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋作出決定的許可機(jī)關(guān)印章。第十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在30日內(nèi)到相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)。獲得法人登記手續(xù)之前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。第四章許可管理5第十六條設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、證件編號(hào)、發(fā)證日期、有效期限等事項(xiàng)。設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定式樣，省人民政府民政部門負(fù)責(zé)印制，免費(fèi)發(fā)放。第十七條設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。許可機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)和法人登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理設(shè)立許可和法人登記手續(xù)。第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫停或終止服務(wù)。6因分立、合并或者改建、擴(kuò)建服務(wù)場(chǎng)所以及變更場(chǎng)地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并在辦理注銷登記時(shí)繳回設(shè)立許可證。第二十一條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷等信息，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出決定20日內(nèi)，通過許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公告。第五章監(jiān)督檢查第二十二條許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。第二十三條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；（五）依法可以撤銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)書面告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；（三）許可被依法撤銷、撤回的；（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)書面告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第六章法律責(zé)任8第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。第二十七條未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審批、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十九條本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后60日內(nèi)，按照本