《調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則SL-T430-20XX-條文說(shuō)明》

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則SL/T430-20XX-條文說(shuō)明

目次

3工程建設(shè)的必要性和任務(wù)..........................................1

4水文............................................................3

5工程地質(zhì)........................................................6

6水資源供需分析與配置............................................8

7工程總體布局及工程規(guī)模.........................................15

8節(jié)水評(píng)價(jià).......................................................20

9工程布置及建筑物...............................................25

10機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)及信息化..........................................73

11施工組織設(shè)計(jì)..................................................81

12建設(shè)征地與移民安置............................................89

13環(huán)境保護(hù)......................................................90

14水土保持......................................................93

15勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生............................................97

16節(jié)能設(shè)計(jì)......................................................98

17工程管理.....................................................102

18工程投資.....................................................105

19經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià).....................................................107

3工程建設(shè)的必要性和任務(wù)

3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

3.2.1本條規(guī)定了調(diào)水工程必要性論證應(yīng)包含的內(nèi)容，主要包括：

1說(shuō)明調(diào)入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展目標(biāo)，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)調(diào)

水的要求。

2詳細(xì)分析水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約作用，以及過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源

可能導(dǎo)致的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。有資料條件時(shí)可選擇實(shí)際旱災(zāi)發(fā)生年份，說(shuō)明旱災(zāi)

對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，以及造成的重大經(jīng)濟(jì)損失。

3調(diào)查分析調(diào)入?yún)^(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，包括水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、

保護(hù)和管理等方面，分析調(diào)入?yún)^(qū)的節(jié)水狀況和用水結(jié)構(gòu)，綜合評(píng)價(jià)調(diào)入?yún)^(qū)水資源

狀況，分析存在的主要問(wèn)題。重點(diǎn)分析相對(duì)于興建調(diào)水工程，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用當(dāng)

地水資源是不經(jīng)濟(jì)的，從而說(shuō)明調(diào)水的必要性。

4說(shuō)明調(diào)水工程與相關(guān)流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的符合性，說(shuō)明相關(guān)流域

區(qū)域規(guī)劃對(duì)調(diào)水工程的建設(shè)意見(jiàn)和有關(guān)安排。

5分析調(diào)水工程的作用和效益，說(shuō)明建設(shè)的緊迫性和必要性。

3.3工程任務(wù)

3.3.1本條指出了論述調(diào)水工程的任務(wù)應(yīng)考慮的因素。應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的必要

性進(jìn)行論述。工程建設(shè)的任務(wù)和調(diào)水所要解決的問(wèn)題正是工程建設(shè)的必要性所在，

兩者密不可分。

3.3.2工程任務(wù)可考慮調(diào)水的輕重緩急程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用水戶對(duì)水

價(jià)的承受能力等因素，分期實(shí)現(xiàn)。

3.4項(xiàng)目建設(shè)的外部條件

3.4.1項(xiàng)目所在地區(qū)的生態(tài)、自然、社會(huì)、環(huán)境等因素，相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、有關(guān)

部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求等外部條件，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)產(chǎn)生影

響，甚至制約項(xiàng)目的立項(xiàng)條件。充分調(diào)查、收集項(xiàng)目相關(guān)地區(qū)的行政主管部門對(duì)

1

工程總體規(guī)劃、工程規(guī)模、布置、效益和損失補(bǔ)償?shù)确矫娴囊蠛徒ㄗh，統(tǒng)籌考

慮，并遵循國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，提出意見(jiàn)和建議。

2

4水文

4.1一般規(guī)定

4.1.1調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)區(qū)域的地表水資源量、地下水資源量、地下水可開(kāi)采量、

水資源總量計(jì)算是調(diào)水工程水文分析計(jì)算的基本內(nèi)容。調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的水資源

分區(qū)，一般以全國(guó)水資源綜合規(guī)劃水資源分區(qū)為基礎(chǔ)，按流域分水嶺、樞紐壩址

和行政區(qū)界進(jìn)行劃分，并要滿足水資源供需分析對(duì)水資源分區(qū)的要求。

調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)有關(guān)工程設(shè)計(jì)斷面是指水庫(kù)壩址、電站廠址以及引水口、水

閘等所在斷面。

交叉建筑物是指輸水工程沿線的跨河（溝）建筑物，其所在斷面也稱交叉斷

面。

洪水和泥沙的計(jì)算內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。

4.1.2調(diào)水工程所涉及地區(qū)的氣象氣候、地形地貌、水文地質(zhì)、土壤植被等自然

地理和江河湖泊分布狀況是水文要素形成的下墊面條件。流域的治理開(kāi)發(fā)情況反

映了人類活動(dòng)的影響。這些情況關(guān)系到流域的水文特征和水文分析計(jì)算的內(nèi)容，

應(yīng)進(jìn)行全面了解。

4.1.3基本資料是水文計(jì)算的基礎(chǔ)。除按有關(guān)規(guī)定要求搜集外，本條強(qiáng)調(diào)了著重

搜集的資料。有關(guān)地區(qū)的暴雨圖集、水文手冊(cè)、治澇手冊(cè)、水文和水資源的調(diào)查

研究成果是水文計(jì)算的重要參考資料，主要包括樞紐工程的水文分析計(jì)算成果、

歷史洪水調(diào)查成果、水資源及其開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)成果等。

4.2徑流和水資源量分析計(jì)算

4.2.1本條主要對(duì)調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的徑流系列進(jìn)行明確。

4.2.2大型調(diào)水工程的調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)一般相距較遠(yuǎn)，調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)所在地區(qū)

自然地理、水文氣象條件等有所差異。調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)徑流的互補(bǔ)性是指調(diào)出區(qū)

徑流與調(diào)入?yún)^(qū)同年、月徑流的豐、枯遭遇情況。調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)年、月徑流互補(bǔ)

性分析，可通過(guò)點(diǎn)繪調(diào)出區(qū)代表站與調(diào)入?yún)^(qū)代表站同期徑流過(guò)程線、相關(guān)關(guān)系等

方法，分析調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)徑流的豐、枯遭遇情況。一般調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)相距越

遠(yuǎn)，流域的自然地理、水文氣象條件差別越大，其徑流系列的相關(guān)性越差，而互

3

補(bǔ)性越好。

調(diào)水工程徑流系列的代表段、代表年選擇，應(yīng)考慮調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的年徑流

系列的豐枯遭遇組合情況，因此，應(yīng)將調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的年徑流系列作為一個(gè)整

體進(jìn)行分析選定。

4.2.3調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的水資源量分析計(jì)算是調(diào)水工程水文分析計(jì)算的重要內(nèi)

容。其中，計(jì)算地下水的可開(kāi)采量，首先應(yīng)搞清楚地表水與地下水的相互關(guān)系。

為避免重復(fù)，不宜將補(bǔ)給河流的泉水等作為地下水的可開(kāi)采量，若在泉域打井或

傍河打井作為水源地進(jìn)行開(kāi)采，應(yīng)按取用河川徑流量考慮。

4.3設(shè)計(jì)洪水（位）

4.3.2交叉斷面或其上、下游鄰近地點(diǎn)具有較長(zhǎng)流量資料，此時(shí)，資料條件較

好，宜根據(jù)流量資料計(jì)算設(shè)計(jì)洪水。

4.3.3交叉斷面河流（溝）上下游短缺實(shí)測(cè)流量資料時(shí)，可采用經(jīng)審定的暴雨

徑流查算圖表推求設(shè)計(jì)洪水。當(dāng)暴雨等值線圖所用資料系列截止年份距設(shè)計(jì)年份

間隔時(shí)間較長(zhǎng)，或近年有大暴雨洪水發(fā)生時(shí)，應(yīng)延長(zhǎng)暴雨資料系列，對(duì)暴雨徑流

查算圖表的設(shè)計(jì)暴雨參數(shù)和產(chǎn)匯流參數(shù)進(jìn)行復(fù)核。

4.3.4參考南水北調(diào)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)上游水庫(kù)控制面積占交叉斷面以上總面積的

10%以上，或水庫(kù)控制面積雖不大但為大暴雨區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮上游水庫(kù)對(duì)洪水調(diào)蓄

的影響；當(dāng)交叉斷面與上游水庫(kù)壩址距離很近，區(qū)間面積小于交叉斷面以上河流

總面積的5%時(shí)，可直接采用與上游水庫(kù)相同標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)下泄流量或適當(dāng)加成；

當(dāng)上游水庫(kù)對(duì)洪水的調(diào)蓄作用較小時(shí)，可不考慮其影響。

交叉斷面以上設(shè)計(jì)洪水的地區(qū)組成，可運(yùn)用同頻率法擬定，應(yīng)采用計(jì)算成果

較大的地區(qū)組成方式。一般情況下，區(qū)間洪水同頻率、水庫(kù)以上相應(yīng)的組成方式

成果偏大。

4.3.5交叉斷面河流無(wú)流量資料的施工分期設(shè)計(jì)洪水，可選擇鄰近地區(qū)自然地理

條件相似并有較長(zhǎng)資料的參證水文站，進(jìn)行施工分期設(shè)計(jì)洪水計(jì)算，利用參證水

文站成果按水文比擬法等推求交叉斷面施工分期設(shè)計(jì)洪水。

4.3.6

1當(dāng)交叉斷面上下游有實(shí)測(cè)或調(diào)查水文資料，且交叉斷面與資料斷面之間河

4

段洪水無(wú)漫溢、分流、串溝及大的支流匯入時(shí)，可采用水面線法計(jì)算交叉斷面設(shè)

計(jì)洪水位。

2當(dāng)交叉斷面上下游短缺水文資料，且河段洪水無(wú)漫溢、分流、串溝及大

的支流匯入時(shí)，可按曼寧公式法推算交叉斷面水位流量關(guān)系曲線，再依據(jù)該曲線

推求設(shè)計(jì)洪水位。

3當(dāng)交叉斷面河段有洪水漫溢、分流、串溝及大的支流匯入時(shí)，可采用二維

非恒定流數(shù)學(xué)模型推算設(shè)計(jì)洪水位。

4.4泥沙、冰情、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)

4.4.1對(duì)于從多沙河流調(diào)水的工程，含沙量往往是制定年引水時(shí)間或分析渠道

泥沙淤積的重要要素。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，一般統(tǒng)計(jì)分析歷年各級(jí)含沙量出現(xiàn)的天數(shù)

和發(fā)生的時(shí)間及與流量的關(guān)系。

對(duì)于高揚(yáng)程泵站，泥沙可能對(duì)水泵產(chǎn)生嚴(yán)重的磨損。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求，分析

泥沙的顆粒級(jí)配及礦物組成。

4.4.2對(duì)于需布置輸水倒虹吸等的交叉斷面，為分析計(jì)算交叉斷面河道沖刷深

度，應(yīng)計(jì)算最大月平均含沙量均值。當(dāng)交叉斷面河流無(wú)實(shí)測(cè)泥沙資料時(shí)，可選

擇鄰近地區(qū)自然地理?xiàng)l件相似并有較長(zhǎng)資料的參證水文站，計(jì)算歷年平均最大月

平均含沙量，考慮下墊面條件的差異推求交叉斷面設(shè)計(jì)值。

4.4.3對(duì)于從寒冷或嚴(yán)寒地區(qū)河流調(diào)水的工程，冰情往往是制約年引水時(shí)間的因

素。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求，選擇代表站統(tǒng)計(jì)有關(guān)河段冰情特征，提出結(jié)冰開(kāi)始時(shí)間、

解凍時(shí)間、冰層厚度、開(kāi)河方式、流冰量、最大冰塊尺寸等數(shù)據(jù)。

寒冷地區(qū)輸水工程埋于地下時(shí)，為防止輸水工程的凍融破壞，應(yīng)分析統(tǒng)計(jì)有

關(guān)凍土深度、凍融時(shí)間等資料。

4.4.4調(diào)水工程水文遙測(cè)站網(wǎng)，除滿足水庫(kù)工程水文自動(dòng)測(cè)報(bào)的要求外，還應(yīng)滿

足輸水工程水量管理調(diào)度的監(jiān)測(cè)要求。輸水工程需在有關(guān)水量分配主要控制斷面

或計(jì)量斷面設(shè)立水量監(jiān)測(cè)遙測(cè)站。

5

5工程地質(zhì)

5.0.1～5.0.3本條主要規(guī)定了調(diào)水工程地質(zhì)勘察總的原則與勘察范圍。本導(dǎo)則

所列的地質(zhì)勘察主要為調(diào)水工程特有的內(nèi)容，與其他工程地質(zhì)勘察重復(fù)的內(nèi)容基

本不再列入。

5.0.4本條規(guī)定了調(diào)水工程區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性勘察的內(nèi)容和要求。

1區(qū)域構(gòu)造背景研究是評(píng)價(jià)所有工程地質(zhì)問(wèn)題的基礎(chǔ)工作，也是地震安全

性評(píng)價(jià)中潛在震源區(qū)劃分的基本依據(jù)之一。

3斷裂活動(dòng)性問(wèn)題是評(píng)價(jià)建筑物場(chǎng)地構(gòu)造穩(wěn)定性以及進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)

的主要依據(jù)，也是關(guān)系建筑物安全的重大問(wèn)題，所以要求對(duì)場(chǎng)地和鄰近地區(qū)的活

斷層作出鑒定。

5調(diào)水工程區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性調(diào)查的主要目的為：在符合調(diào)水工程設(shè)計(jì)的條

件下，采用綜合勘察方法，為調(diào)水工程的布置選擇地殼穩(wěn)定性相對(duì)較好的地段，

盡量使長(zhǎng)引水線路避開(kāi)不利地段。

地震動(dòng)參數(shù)是工程抗震設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，要求在可行性研究階段確定工程場(chǎng)

地的地震動(dòng)參數(shù)及相應(yīng)的地震基本烈度。一般可根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》

(GB18306－2015)直接查得，特殊情況(如地震動(dòng)參數(shù)分界處等)需對(duì)地震動(dòng)參數(shù)

進(jìn)行專門論證。

5.0.5調(diào)水工程調(diào)蓄水庫(kù)類型較多，除利用天然溝谷或平原圍限建庫(kù)外，還有

利用天然湖泊調(diào)蓄，或人工開(kāi)挖圍限成庫(kù)，或采用地下水庫(kù)等，調(diào)蓄水庫(kù)的運(yùn)行

方式與常規(guī)水庫(kù)有很大的區(qū)別，這些都影響調(diào)蓄水庫(kù)勘察的方法和內(nèi)容等。

5.0.6～5.0.8主要規(guī)定了輸水線路（主要包括渠道、隧洞、交叉建筑物和控制

建筑物等）工程地質(zhì)勘察的主要內(nèi)容和要求。

在擬采用掘進(jìn)機(jī)施工的引水隧洞地質(zhì)勘察中，引水線路的選擇要充分考慮掘

進(jìn)機(jī)的特點(diǎn)，盡量對(duì)線路裁彎取直，同時(shí)對(duì)影響掘進(jìn)機(jī)施工的主要工程地質(zhì)問(wèn)題，

如膨脹巖、涌水、外水壓力、巖溶、大型斷裂破碎帶等進(jìn)行專題勘察和試驗(yàn)研究，

為設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù)。

5.0.9深埋長(zhǎng)隧洞水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)條件復(fù)雜，限于當(dāng)前的技術(shù)水平和

勘探手段，施工前完全查明所有的工程地質(zhì)問(wèn)題難度較大，本條規(guī)定前期地質(zhì)勘

察工作做到重大工程地質(zhì)問(wèn)題不遺漏，施工期結(jié)合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作避免產(chǎn)生重

6

大經(jīng)濟(jì)損失和災(zāi)難性后果。

5.0.10本條規(guī)定了超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作的適用條件和方法選擇。對(duì)于工程地質(zhì)條

件和水文地質(zhì)條件復(fù)雜隧洞施工，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作是保障施工安全的重要手段。

把前期勘察與施工期超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、施工地質(zhì)、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與治理、相關(guān)

專題研究等作為一個(gè)整體，都是工程地質(zhì)勘察的一部分。

5.0.11本條規(guī)定了天然建筑材料勘察的重點(diǎn)是結(jié)合長(zhǎng)引水線路的特點(diǎn)，合理、

經(jīng)濟(jì)地選擇料場(chǎng)?，F(xiàn)在許多調(diào)水工程存在使用開(kāi)挖料和外購(gòu)天然建筑材料的情況，

本條亦規(guī)定了勘察要求。

7

6水資源供需分析與配置

6.1一般規(guī)定

6.1.1重視調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)基本情況和基本資料的搜集、整理、分析。通常流

域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃已對(duì)調(diào)水工程所在區(qū)域進(jìn)行了水資源供需分析和有關(guān)

安排，因此可收集有關(guān)規(guī)劃成果，了解已有規(guī)劃的實(shí)施情況和存在問(wèn)題。

6.1.2～6.1.3調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析宜有所區(qū)別，調(diào)入?yún)^(qū)宜適當(dāng)從嚴(yán)，

調(diào)出區(qū)則適當(dāng)從寬。

6.2規(guī)劃范圍與分區(qū)

6.2.1調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析，首先結(jié)合調(diào)水工程的任務(wù)，擬定調(diào)水工程可能

的供水范圍，考慮供水范圍及所在流域已建和擬建的供水系統(tǒng)等確定調(diào)入?yún)^(qū)水資

源供需分析范圍。

6.2.2調(diào)出區(qū)取水點(diǎn)斷面上游水資源供需分析范圍一般選擇該斷面以上流域。

下游范圍根據(jù)影響對(duì)象的分布確定，重點(diǎn)分析取水點(diǎn)所在一級(jí)支流河口以上區(qū)域。

影響流域或水系全局的調(diào)水工程，對(duì)整個(gè)流域或水系進(jìn)行研究。當(dāng)擬調(diào)水量小于

取水點(diǎn)斷面多年平均來(lái)水量的5%時(shí)，調(diào)出區(qū)水資源供需分析可簡(jiǎn)化。

6.2.3分區(qū)水資源供需分析一般反映分區(qū)總體情況，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)總體上供需是

平衡的，而有些地區(qū)有余，有些地區(qū)不足。因此分區(qū)宜小些，目的是可較全面地

反映水資源的供需情況。一般選擇水資源分區(qū)界套行政區(qū)界范圍大小適宜的區(qū)域

為宜，資料比較容易取得，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、供水用水資料等。

6.2.4調(diào)水可能影響的對(duì)象主要是指調(diào)水?dāng)嗝嫦掠魏拥纼?nèi)的生態(tài)保護(hù)對(duì)象、引

水口以及水電站等。水資源供需分區(qū)的劃分考慮這些因素以利于分析調(diào)水對(duì)其產(chǎn)

生的影響。

6.2.5對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)、調(diào)出區(qū)進(jìn)行水資源供需分析計(jì)算以后，選擇缺水程度高、可

以承受調(diào)水工程代價(jià)和運(yùn)行成本、公眾可以接受的，并且調(diào)水工程有能力解決（具

備工程建設(shè)、環(huán)境許可條件）、且技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好的區(qū)域，作為調(diào)水工程的受

水區(qū)。受水區(qū)可分為直接受水區(qū)、間接受水區(qū)、應(yīng)急供水區(qū)。直接受水區(qū)是指能

夠直接配置調(diào)水工程水量的區(qū)域；間接受水區(qū)是指通過(guò)其它工程措施置換當(dāng)?shù)厮?/p>

8

源而增加調(diào)水工程水量的區(qū)域；應(yīng)急供水區(qū)是指工程正常調(diào)度情況下不供水、而

在應(yīng)急條件下需要供水的區(qū)域。

6.2.6受水區(qū)水資源供需分析計(jì)算分區(qū)的劃分，與受水區(qū)范圍大小及前期工作深

入有關(guān)。對(duì)于受水區(qū)范圍較大的工程，可先考慮行政區(qū)劃、流域水系、現(xiàn)有供水

工程體系等因素劃分水資源供需分析的計(jì)算分區(qū)；隨著前期工作的深入，再結(jié)合

調(diào)水工程控制點(diǎn)位置（含受水點(diǎn)位置）、水源和輸水線路布局、分水口門控制范

圍，細(xì)化水資源供需分析的計(jì)算分區(qū)。

6.3設(shè)計(jì)水平年和供水保證率

6.3.1基準(zhǔn)年宜選用距報(bào)告編制年1～3年內(nèi)的某一年份，并要考慮該年份供用

水相關(guān)數(shù)據(jù)的代表性。考慮到調(diào)水工程前期工作周期往往較長(zhǎng)，因此，在不同的

工作階段，要及時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)年。設(shè)計(jì)水平年是工程設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)效的年份?？紤]到

調(diào)水工程作為區(qū)域重大水資源配置工程，調(diào)水規(guī)模宜適當(dāng)留有余地，以應(yīng)對(duì)區(qū)域

水資源利用的不確定性。一般調(diào)水工程可采用一個(gè)設(shè)計(jì)水平年，當(dāng)調(diào)水工程供水

范圍和建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)期和工程完全達(dá)效時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，設(shè)計(jì)水平年可分為近

期水平年和遠(yuǎn)期水平年兩個(gè)階段考慮。近期水平年可采用工程建成后5～10年的

年份；遠(yuǎn)期水平年可采用工程建成后20～30年的年份。設(shè)計(jì)水平年盡可能與國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)一致。

基準(zhǔn)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)、供水量、用水量等資料是近、遠(yuǎn)期水平年水資源供

需分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，以真實(shí)反映現(xiàn)狀水平。

6.3.2調(diào)水工程一般是城市水源的一部分或只是補(bǔ)水工程，是通過(guò)與其他水源

的聯(lián)合供水來(lái)滿足各用戶的供水保證率。因此，調(diào)水的保證率不一定要與用戶供

水保證率相同。

6.4受水區(qū)水資源供需分析

6.4.1受水區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)成果，盡可能利用相關(guān)流域、區(qū)域已經(jīng)審批

的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果、水文成果，說(shuō)明水資源量的數(shù)量、組成、空間分布，不

同年代水資源量變化情況，特枯水年和枯水年組情況等。

1對(duì)于水資源量和水資源可利用量評(píng)價(jià)，應(yīng)分析不同頻率水資源總量、地

9

表水資源量、地下水資源量、地表水與地下水重復(fù)量等成果；說(shuō)明區(qū)域地表、地

下水資源量不同階段的變化情況，分析近年來(lái)水資源量增加或衰減的原因及未來(lái)

可能的變化趨勢(shì)；評(píng)價(jià)區(qū)域地表水資源量時(shí)空分布特征，特別是特枯水年和連續(xù)

枯水年的徑流特點(diǎn)；分析評(píng)價(jià)受水區(qū)水資源變化對(duì)區(qū)域水資源可利用量的影響。

2對(duì)于現(xiàn)狀供用水量分析，可利用區(qū)域、流域公布的水資源公報(bào)成果，并

結(jié)合有關(guān)水廠供水、水利工程調(diào)查資料，綜合分析受水區(qū)各計(jì)算分區(qū)現(xiàn)狀供用水

量成果。

供水量可按照當(dāng)?shù)氐乇硭ㄐ?、引、提）、地下水（淺層地下水、深層承壓

水）、外調(diào)水、非常規(guī)水源等水源類別統(tǒng)計(jì)；并說(shuō)明現(xiàn)狀重要水源工程的建設(shè)規(guī)

模、任務(wù)、設(shè)計(jì)供水量和供水對(duì)象，分析近年來(lái)實(shí)際供水量變化情況；對(duì)于供水

量衰減較多的工程，要分析其供水量衰減的原因。

用水量可按照城鎮(zhèn)綜合生活（城鎮(zhèn)居民生活、三產(chǎn)建筑業(yè)）、工業(yè)、農(nóng)村生

活、農(nóng)業(yè)灌溉，河道外生態(tài)（生態(tài)、景觀用水）等用水類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)分析

近年來(lái)用水量及其結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及其原因。對(duì)于因限時(shí)、限區(qū)供水等臨時(shí)措施

影響導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能反映實(shí)際用水情況時(shí)，應(yīng)分析計(jì)算因限制措施減少的用水

量，并對(duì)有關(guān)成果進(jìn)行合理修訂。

3對(duì)于受水區(qū)現(xiàn)狀用水水平分析，應(yīng)計(jì)算分析區(qū)域人均綜合用水量、萬(wàn)元

GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水彈性系數(shù)、人均城鎮(zhèn)居民生活用

水量、人均農(nóng)村居民生活用水量、城鎮(zhèn)大生活用水定額、第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值用水

量、農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量、灌溉水利用系數(shù)等指標(biāo)；并與所在區(qū)域頒布的相關(guān)用

水定額、用水效率指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)比分析。

6.4.2基準(zhǔn)年水資源供需分析是論證受水區(qū)現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用存在主要問(wèn)題

的基礎(chǔ)，主要包括：

1對(duì)于基準(zhǔn)年需水預(yù)測(cè)，可在現(xiàn)狀年實(shí)際用水量的基礎(chǔ)上，剔除部分不合

理用水量（如利用深層地下水），增加因限時(shí)供水等臨時(shí)措施導(dǎo)則的減少用水量

后，合理修正。在分析基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)灌溉需水時(shí)，部分地區(qū)有效灌溉面積與實(shí)際灌

溉面積差距較大，如采用有效灌溉面積計(jì)算會(huì)使基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)灌溉需水量遠(yuǎn)大于現(xiàn)

狀年實(shí)際農(nóng)業(yè)灌溉用水量，此時(shí)宜經(jīng)綜合分析后合理確定灌溉面積，計(jì)算基準(zhǔn)年

農(nóng)業(yè)灌溉需水。

10

2水資源短缺地區(qū)為緩解重要城市生活和工業(yè)用水矛盾，通常會(huì)調(diào)整當(dāng)?shù)?/p>

大中型水庫(kù)、引水工程原設(shè)計(jì)任務(wù)和供水對(duì)象，在優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水

后，再向農(nóng)業(yè)灌溉用水，且往往生態(tài)流量下泄要求考慮不足，使得區(qū)域水資源供

需矛盾并不明顯。因此，現(xiàn)狀水平年可供水量分析，主要模擬分析各供水工程在

實(shí)際供水次序和運(yùn)用要求時(shí)（如不考慮下泄生態(tài)流量要求，在具備引水條件下，

優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)用水，再向農(nóng)業(yè)灌溉供水）的可供水量。

3基準(zhǔn)年可供水量預(yù)測(cè)，是指在優(yōu)先考慮各工程所在河流生態(tài)流量下泄要

求，按照工程原開(kāi)發(fā)任務(wù)和次序，計(jì)算向不同供水對(duì)象的可供水量及過(guò)程。通過(guò)

與現(xiàn)狀水平年可供水量分析對(duì)比，可說(shuō)明現(xiàn)狀擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)業(yè)灌

溉用水的情況，分析受水區(qū)現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題。

6.4.3設(shè)計(jì)水平年水資源供需分析是調(diào)水工程的建設(shè)必要性論證、受水區(qū)范圍

選擇、需調(diào)水量確定的重要支撐。

1設(shè)計(jì)水平年需水預(yù)測(cè)、可供水量預(yù)測(cè)、水資源供需分析計(jì)算方法可參考

《水資源供需預(yù)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范》（SL429-2008）有關(guān)要求。

2需水定額預(yù)測(cè)成果應(yīng)和鄰近地區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成類似地區(qū)的需水定額進(jìn)

行對(duì)比，分析需水定額預(yù)測(cè)的合理性；對(duì)于具有農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)的工程，其長(zhǎng)系列

灌溉定額試驗(yàn)成果應(yīng)與種植結(jié)構(gòu)相似、降水條件類似地區(qū)的已有成果相協(xié)調(diào)。需

水量預(yù)測(cè)成果合理性分析方法包括發(fā)展趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、彈性系數(shù)分析、用

水效率分析、節(jié)水指標(biāo)分析等。

3設(shè)計(jì)水平年可供水量分析，宜注意以下方面：

蓄水工程可供水量計(jì)算，宜考慮多年平均可供水量、最大年份可供水量、最

小年份可供水量之間的關(guān)系。一般情況下，對(duì)于年調(diào)節(jié)水庫(kù)，興利庫(kù)容盡可能用

于增加枯水期可供水量；對(duì)于多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，需對(duì)興利庫(kù)容在年內(nèi)和年際之間的

調(diào)蓄作用進(jìn)行方案比較分析，試算用于增加枯水年（特枯年）可供水量、提高供

水保證率、減少破壞深度的最佳興利庫(kù)容利用方案。

對(duì)于總供水量中當(dāng)?shù)氐叵滤┧空急容^大的區(qū)域，可研究控制多年平均不

超采、枯水年份適度超采部分地下水的利用方式。

非常規(guī)水源可供水量宜應(yīng)考慮用戶可非常規(guī)水源的接受能力。

對(duì)于已建調(diào)水工程，應(yīng)考慮工程來(lái)水變化、用水對(duì)象及其需求變化、生態(tài)流

11

量需求變化、工程長(zhǎng)期運(yùn)行后實(shí)際過(guò)流能力等因素，復(fù)核設(shè)計(jì)水平年可供水量及

供水過(guò)程。

對(duì)于利用現(xiàn)有河道輸水的調(diào)水工程，應(yīng)研究河道輸水控制條件對(duì)供水時(shí)間、

可供水量的影響，協(xié)調(diào)供水與河道其它功能的關(guān)系，必要時(shí)分析河道整治前后的

輸水效率，確定是否需要采取提高供水能力的措施。

4設(shè)計(jì)水平年水資源供需分析往往與受水區(qū)當(dāng)?shù)卮笾行退畮?kù)、湖泊等調(diào)蓄

工程的運(yùn)用方式有關(guān)，需通過(guò)試算分析利用現(xiàn)有調(diào)蓄工程改變供水過(guò)程、增加區(qū)

域缺水時(shí)段供水量的可能性。研究將調(diào)蓄工程納入調(diào)水工程體系對(duì)增加可供水量、

降低枯水年（特枯年）破壞深度、減少輸水工程規(guī)模的作用，分析調(diào)蓄工程興利

庫(kù)容、特征水位等運(yùn)用條件變化的可能性，按照調(diào)整運(yùn)用方式前和調(diào)整運(yùn)用方式

后兩種情況進(jìn)行水資源供需分析；調(diào)整運(yùn)用方式前的成果用于工程建設(shè)的必要性

論證，調(diào)整運(yùn)用方式后的成果用于工程規(guī)模確定。

6.4.4必要時(shí)，可結(jié)合供水對(duì)象對(duì)調(diào)水工程供水保證率要求的差別，將需調(diào)水

量劃分為基本需調(diào)水量以及相機(jī)需調(diào)水量?；拘枵{(diào)水量由城鎮(zhèn)生活和工業(yè)、特

殊重要條件下的農(nóng)業(yè)灌溉等對(duì)供水保證率要求較高的供水對(duì)象需調(diào)水量構(gòu)成，可

作為確定調(diào)水規(guī)模的基礎(chǔ)方案；相機(jī)需調(diào)水量由農(nóng)業(yè)灌溉、河湖生態(tài)等供水保證

率要求較低的供水對(duì)象需調(diào)水量構(gòu)成。在基本需調(diào)水量與基本+相機(jī)需調(diào)水量之

間，彈性設(shè)置多組方案進(jìn)行調(diào)水規(guī)模方案比選。

6.5調(diào)出區(qū)水資源供需分析與可調(diào)水量

6.5.1調(diào)水工程取水水源選擇考慮的主要因素有：

1調(diào)出區(qū)在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)功能區(qū)

規(guī)劃中的定位。

2調(diào)出區(qū)來(lái)水量及來(lái)水過(guò)程是否滿足需調(diào)水量及過(guò)程要求；若單一水源不

滿足條件時(shí)，分析論證采取兩個(gè)或以上水源方案的合理性。對(duì)于可調(diào)水量過(guò)程不

滿足需水過(guò)程、河道水位不滿足引水渠首設(shè)計(jì)水位要求時(shí)，宜分析論證建設(shè)水源

水庫(kù)、引水樞紐的必要性。

3水源所在河流的現(xiàn)狀水質(zhì)及未來(lái)水質(zhì)保護(hù)是否滿足用水戶水質(zhì)條件；對(duì)

于水質(zhì)不滿足用戶要求時(shí)，宜開(kāi)展等相關(guān)專項(xiàng)研究工作后，對(duì)水源水質(zhì)予以確認(rèn)。

12

4水源選址是否存在生態(tài)環(huán)境敏感制約因素、是否存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等制

約條件。

6.5.3調(diào)出區(qū)可調(diào)水量通常和調(diào)水工程設(shè)計(jì)規(guī)模方案、受水區(qū)調(diào)蓄工程布局有

關(guān)。因此，宜結(jié)合調(diào)水工程設(shè)計(jì)規(guī)模方案，分析計(jì)算不同水源工程調(diào)蓄規(guī)模與輸

水工程規(guī)模組合下的可調(diào)水量。對(duì)于具有水源調(diào)蓄能力的調(diào)水工程，可擬定不同

興利庫(kù)容利用方案，論證多年平均可調(diào)水量、年最大可調(diào)水量、年最小可調(diào)水量

之間的關(guān)系，合理確定可調(diào)水量。對(duì)于長(zhǎng)距離跨多個(gè)流域、供水范圍較大的調(diào)水

工程，宜研究調(diào)出區(qū)和受水區(qū)水文徑流系列豐枯遭遇情況。并結(jié)合受水區(qū)調(diào)蓄工

程布局方案，研究通過(guò)設(shè)置反調(diào)節(jié)水庫(kù)，以提高枯水年可調(diào)水量。

6.6水資源配置

6.6.1調(diào)水工程水資源配置，在用水次序方面，宜優(yōu)先配置供水保證率要求高

的行業(yè)；對(duì)于有特殊要求的用戶，可結(jié)合其重要性分析，調(diào)整用戶配置次序。在

供水次序上，一般結(jié)合不同水源工程的水量、水質(zhì)特點(diǎn)和用戶對(duì)水量水質(zhì)的要求，

明確不同水源的供水次序、以及各水源工程向不同供水目標(biāo)的供水次序；對(duì)于調(diào)

水工程受水區(qū)范圍較大、分水口門較多時(shí)，宜研究調(diào)水工程向不同地區(qū)的供水方

式。

6.6.2調(diào)水工程可調(diào)水量一方面受水源區(qū)的來(lái)水條件影響和工程實(shí)施后水源點(diǎn)

以下已建、在建及規(guī)劃水利水電工程的效益損失。另一方面又受工程方案和建設(shè)

規(guī)模（如水源水庫(kù)調(diào)節(jié)能力、渠道輸水規(guī)模）、受水區(qū)范圍大小影響。通常受水

區(qū)范圍越大（即需調(diào)水量越大），輸水渠道和水源水庫(kù)規(guī)模越大，相應(yīng)可調(diào)水量

也會(huì)增大，工程造價(jià)也會(huì)增加?？紤]到調(diào)水工程作為區(qū)域性重大供水基礎(chǔ)設(shè)施，

一旦建成后，再擴(kuò)建的成本十分巨大，因此既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性，

也要考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性以及調(diào)度運(yùn)行方式的不確定性，對(duì)取水水源斷面、

重要控制節(jié)點(diǎn)斷面不同可調(diào)水量方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比選，以經(jīng)濟(jì)可調(diào)水量指

標(biāo)作為修訂調(diào)水工程規(guī)模的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)可調(diào)水量比選主要采用總規(guī)模單方水投資、

新增規(guī)模單方水投資等指標(biāo)、差額單方水投資等指標(biāo)進(jìn)行判別。

1當(dāng)經(jīng)濟(jì)可調(diào)水量規(guī)模小于受水區(qū)設(shè)計(jì)水平年需調(diào)水量時(shí)，可進(jìn)一步研究

壓減受水區(qū)供水范圍、降低受水區(qū)需調(diào)水量的措施。

13

2當(dāng)經(jīng)濟(jì)可調(diào)水量規(guī)模大于受水區(qū)設(shè)計(jì)水平年需調(diào)水量時(shí)，可研究進(jìn)一步

擴(kuò)大受水區(qū)供水范圍的影響，分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)供水保障需求的趨勢(shì)，從快速

響應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化角度，以經(jīng)濟(jì)可調(diào)水量確定工程規(guī)模。

3對(duì)于輸水距離長(zhǎng)、分水口門多的調(diào)水工程，宜研究各相鄰分水口門需調(diào)

水量的關(guān)系，并以重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分水?dāng)嗝鏋榭刂乒?jié)點(diǎn)，研究區(qū)段的經(jīng)濟(jì)可調(diào)

水量，作為確定長(zhǎng)距離調(diào)水工程輸水規(guī)模的基礎(chǔ)。

6.6.3特殊枯水年缺水情勢(shì)分析，可以調(diào)入?yún)^(qū)與調(diào)出區(qū)的徑流互補(bǔ)性分析結(jié)果

為基礎(chǔ)，按調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)同時(shí)發(fā)生特枯水年為條件，分析其供水狀況。應(yīng)急對(duì)

策應(yīng)包括工程措施和非工程措施，對(duì)所采取的應(yīng)急對(duì)策進(jìn)行定量與定性分析，評(píng)

估對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境可能帶來(lái)的作用與影響。

6.6.4水資源配置方案合理性評(píng)價(jià)是檢查調(diào)水工程建成后的配置效果，主要評(píng)

價(jià)調(diào)水工程水資源配置方案實(shí)施后對(duì)區(qū)域內(nèi)生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各業(yè)用水的改善

作用，主要包括以下方面：

1統(tǒng)計(jì)分析主要供水對(duì)象的供水保證率是否滿足設(shè)計(jì)保證率要求。

2評(píng)價(jià)遇連續(xù)枯水年組或特殊干旱年情況，調(diào)水工程對(duì)區(qū)域水資源配置方

案的保障作用；分析不滿足需調(diào)水量年份用戶的破壞深度是否滿足設(shè)計(jì)要求。

3從調(diào)水工程建成前后受水區(qū)供水結(jié)構(gòu)、配置水量、用水效率指標(biāo)等方面，

分析評(píng)價(jià)與所在行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、河流水量分配方案等行政管理要求

的適應(yīng)性。

4分析遭遇突發(fā)性水污染事件以及骨干供水水源發(fā)生事故中斷供水等特殊

情況下，是否可以通過(guò)應(yīng)急水源減免供水影響等進(jìn)行分析，提出區(qū)域內(nèi)各水源間

互為備用為原則，以及加強(qiáng)供水系統(tǒng)之間的聯(lián)通聯(lián)調(diào)，提高區(qū)域供水保障程度。

5分析調(diào)水后對(duì)受水區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善作用，如地下水位回升、斷流河道

恢復(fù)暢流、濕地修復(fù)、河湖水質(zhì)改善和水面維持等。

14

7工程總體布局及工程規(guī)模

7.1一般規(guī)定

7.1.2本條強(qiáng)調(diào)了調(diào)水工程總體布局方案論證時(shí)應(yīng)進(jìn)行多方案比選，擬定方案

需基本實(shí)現(xiàn)水資源配置方案目標(biāo)，進(jìn)行綜合比選時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、

環(huán)境影響小、社會(huì)可接受的方案。必要時(shí)還需考慮補(bǔ)償影響措施、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展水平的差異、政策措施等相關(guān)因素。

7.2取水點(diǎn)及取水方式選擇

7.2.1調(diào)水工程取水方式選擇一般符合以下規(guī)定：

1水源地高程較高、受水區(qū)高程較低，為節(jié)約能源、減少運(yùn)行費(fèi)用，有條

件的應(yīng)盡可能選擇自流方式；

2水源地高程較低、受水區(qū)高程較高的，可選用提水方式；

3調(diào)水規(guī)模較大、調(diào)水距離長(zhǎng)，所在地區(qū)地形復(fù)雜的，宜選用自流和提水

相結(jié)合的方式。

根據(jù)目前已建工程的情況，只要條件允許，首選方式是自流，其次才是泵站

提水方式。需要采用提水方式時(shí)，應(yīng)綜合考慮運(yùn)行管理費(fèi)用和工程投資等因素進(jìn)

行全面比較。目前，大多數(shù)的調(diào)水工程采用的是自流和泵站提水相結(jié)合的方式。

7.2.2本條提出了水源工程的取水型式，分不同情況從天然水域取水和從人工

水域取水。區(qū)別在于兩者的水源條件和所要求的保證率不同。采取從人工水域取

水的方式由于經(jīng)過(guò)了人工控制措施，一般可以減小輸水工程的流量規(guī)模，提高引

水的保證率，但工程投資相應(yīng)增大。

7.3輸水工程布局

7.3.1重要地形穿越點(diǎn)一般指對(duì)輸水線路設(shè)計(jì)水位影響較大的重要位置。

7.3.2對(duì)于主要控制點(diǎn)多，輸水線路涉及面廣，相關(guān)因素復(fù)雜的調(diào)水工程，可

首先進(jìn)行線路布局大走向的方案比選，再在選定線路大走向的基礎(chǔ)上，對(duì)局部線

路布局進(jìn)行方案比選。

7.3.3本條提出了輸水工程布局比選包括的主要工作內(nèi)容。

15

1宜盡可能選擇受水區(qū)已建的主力水廠、調(diào)蓄水庫(kù)等作為受水點(diǎn)；當(dāng)受水

點(diǎn)為新建水廠時(shí)，宜結(jié)合受水區(qū)配套工程規(guī)劃，分析新建水廠選址的合理性，必

要時(shí)進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。對(duì)于難以確定控制點(diǎn)位置及控制水位要求

的輸水段，可擬定不同控制點(diǎn)高程，分析其對(duì)整體輸水線路水頭沿程分配及工程

規(guī)模的影響，進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。

2輸水線路布局宜在主要控制點(diǎn)確定的基礎(chǔ)上，考慮盡可能縮短輸水距離、

降低工程造價(jià)、節(jié)省工程運(yùn)行費(fèi)用、減少社會(huì)與環(huán)境影響、便于管理等方面因素

進(jìn)行綜合分析。

3輸水線路布局需分析取水口與受水點(diǎn)之間的水頭條件，按照主要控制點(diǎn)

水位要求，論證采用自流、提水或自流與提水相結(jié)合的輸水方式。輸水建筑物型

式比選主要考慮水質(zhì)、輸水安全等因素。有條件的宜優(yōu)先采用明渠輸水，也可采

用有壓或無(wú)壓管涵輸水等方式。以城鄉(xiāng)供水為主的調(diào)水工程，考慮水質(zhì)保障要求，

在與明渠輸水方案相比工程投資增加幅度不大的情況下，可優(yōu)先采用管道輸水。

4對(duì)于穿越較大河流、重要交通設(shè)施等輸水線路段，需分析交叉建筑物采

取管涵、隧洞等不同型式時(shí)對(duì)輸水工程全線設(shè)計(jì)水頭分配的影響。

5需對(duì)輸水工程主要控制點(diǎn)設(shè)計(jì)水位進(jìn)行復(fù)核推算，檢查輸水工程各段設(shè)

計(jì)水面線的合理性。

6對(duì)確定的輸水工程線路按照樁號(hào)進(jìn)行排序，起點(diǎn)樁號(hào)一般為取水口斷面。

對(duì)于輸水距離較長(zhǎng)的調(diào)水工程，可按主要控制點(diǎn)劃分為若干輸水段，按照分段樁

號(hào)進(jìn)行排序。

7.4調(diào)蓄工程布局

7.4.1調(diào)水工程輸水系統(tǒng)中的調(diào)蓄工程一般具有以下作用：

1調(diào)節(jié)不均勻的調(diào)水過(guò)程，減小輸水線路設(shè)計(jì)流量；

2利用已建水庫(kù)及天然湖泊等輸水，節(jié)省工程投資；

3與外調(diào)水聯(lián)合調(diào)度共同滿足受水區(qū)供水保證率要求；

4作為輸水系統(tǒng)中的備用水源，提高調(diào)水工程檢修或事故期間的供水保證

程度。

7.4.3根據(jù)調(diào)蓄工程與輸水線路的相對(duì)位置與水力聯(lián)系，調(diào)蓄工程可分為在線調(diào)

16

節(jié)、充蓄調(diào)節(jié)、補(bǔ)償調(diào)節(jié)等三種類型。

1在線調(diào)節(jié)水庫(kù)與輸水系統(tǒng)之間為雙向互連互通，輸水系統(tǒng)中的水可進(jìn)入

水庫(kù)，水庫(kù)水也可進(jìn)入輸水系統(tǒng)。在線調(diào)節(jié)水庫(kù)的規(guī)模直接影響輸水工程入庫(kù)段

的設(shè)計(jì)流量；具備輸水條件時(shí)，可研究利用調(diào)蓄水庫(kù)庫(kù)區(qū)輸水的方案。

2充蓄調(diào)節(jié)水庫(kù)位置一般比輸水線路低，輸水線路可以向水庫(kù)進(jìn)行充蓄，

但入庫(kù)后的水量一般不再回到輸水系統(tǒng)。在調(diào)水工程水量不足時(shí)，充蓄調(diào)節(jié)水庫(kù)

可利用事先充蓄的水量向受水區(qū)供水，提高用水戶的供水保證率。

3補(bǔ)償調(diào)節(jié)水庫(kù)位置一般比輸水線路高，與輸水系統(tǒng)沒(méi)有直接水力聯(lián)系，

而是與調(diào)水工程一起共同向用水戶供水，具備與外調(diào)水進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度的條件，在

調(diào)水工程水量不足時(shí)，可增加用水戶的供水量，提高用水戶供水保證率。

7.5控制工程總體布局

7.5.1為了滿足長(zhǎng)距離調(diào)水工程水量調(diào)度要求，需要考慮用戶分水、適時(shí)輸水

以及工程安全運(yùn)行條件，研究提出工程安全運(yùn)行要求的控制工程總體布局。

7.5.2本條提出了分水口門布局的原則：

1調(diào)水工程水量易受水源區(qū)、工程輸水條件影響，外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮畬?shí)行聯(lián)

合供水，可以提高受水區(qū)的供水保證程度。

2分水口宜靠近受水區(qū)主要供水對(duì)象，并考慮輸水工程沿線城市用水、農(nóng)

業(yè)灌溉用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水要求。

3分水口門宜考慮輸配水與現(xiàn)有供水工程結(jié)合，充分利用現(xiàn)有水庫(kù)、洼地

調(diào)蓄和現(xiàn)有渠系輸水，節(jié)約配套工程投資。

4考慮便于水量調(diào)度管理，分水口門設(shè)置數(shù)量不宜太多。

7.5.3節(jié)制閘主要用于控制輸水工程水位，滿足分水口門引水以及退水閘退水的

要求。

7.5.4退水閘（閥）主要用于工程事故或其他應(yīng)急工況下的退水而設(shè)置，以保證

輸水工程安全。

7.6工程實(shí)施影響分析及處理

7.6.1調(diào)水工程影響分析主要為以下幾個(gè)方面：①水源區(qū)（取水口以上河段）

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包括水庫(kù)加壩、庫(kù)區(qū)水位加高移民搬遷、水土保持和環(huán)境保護(hù)、發(fā)電、航運(yùn)、供

水等影響；②中下游河道（取水口以下河段）包括發(fā)電、航運(yùn)、工農(nóng)業(yè)及生活用

水、生態(tài)環(huán)境等影響；③輸水線路區(qū)：利用現(xiàn)有防洪排澇河道輸水或與防洪排澇

河道交叉，以及輸水渠對(duì)沿線及交叉的公路、鐵路、渠道、左（右）岸排水、環(huán)

保、文物等影響；④供水區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面的影響。根據(jù)已建

工程的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)水影響補(bǔ)償工程協(xié)調(diào)工作量很大，與地方政府和群眾的利益關(guān)系

密切，處理的妥善與否直接影響調(diào)水工程的建設(shè)和效益的發(fā)揮。

7.6.2本條提出了調(diào)水影響補(bǔ)償工程安排原則。一般按恢復(fù)原有工程的功能和

按原規(guī)模的效益，安排補(bǔ)償處理工程。包括對(duì)調(diào)出區(qū)的影響、對(duì)輸水沿線和調(diào)入

區(qū)的影響。

7.6.3調(diào)水工程利用已有水庫(kù)、河道等蓄水、輸水時(shí)，需研究所需增加的調(diào)節(jié)

能力、輸水能力，并將調(diào)水過(guò)程與設(shè)計(jì)洪水過(guò)程疊加，分析調(diào)水對(duì)已有工程防洪、

排澇的影響，提出洪水或澇水期間停止調(diào)水或其它措施的調(diào)度運(yùn)用方案。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定，在河道、蓄滯洪區(qū)建設(shè)非防洪

工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)。

7.7工程規(guī)模

7.7.1調(diào)水工程年調(diào)水量宜根據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)設(shè)計(jì)水平年的缺水過(guò)程和調(diào)出區(qū)可調(diào)水

量過(guò)程，采用長(zhǎng)系列法進(jìn)行逐月、逐旬聯(lián)合調(diào)度調(diào)節(jié)計(jì)算，必要時(shí)進(jìn)行逐日調(diào)節(jié)

計(jì)算，分析不同年份供水過(guò)程及不同用水戶的滿足程度，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較確定。

當(dāng)調(diào)出區(qū)水資源較豐富，可調(diào)水量較大時(shí)，可按“以需定供”的原則，滿足受水

區(qū)強(qiáng)化節(jié)水后的用水需求；當(dāng)調(diào)出區(qū)可調(diào)水量有限，而調(diào)入?yún)^(qū)需水量較大的，應(yīng)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按“以供定需”的原則，考慮調(diào)出區(qū)承載能力合理確定。年調(diào)水量應(yīng)

計(jì)入水量損失，調(diào)水工程系統(tǒng)的水量損失包括各單項(xiàng)工程的蒸發(fā)和沿程滲漏損失

等。

7.7.3由于設(shè)計(jì)水平年各分水口門相應(yīng)用水戶的需水增長(zhǎng)存在不確定性，調(diào)水

工程建成后往往與原設(shè)計(jì)的水資源配置方案存在差異，導(dǎo)致輸水線路分水口門之

間水量有所調(diào)整。因此，宜分析不同口門增加水量與輸水工程分段設(shè)計(jì)流量之間

的關(guān)系，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，綜合分析確定總干渠（管）分段設(shè)計(jì)流量。

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調(diào)水工程總干渠（管）在檢修期往往需要降低或中斷供水，檢修期前往往可

利用總干渠（管）對(duì)受水區(qū)的調(diào)蓄工程進(jìn)行充蓄，因此，需要時(shí)可考慮一定的充

庫(kù)流量，適當(dāng)加大總干渠（管）設(shè)計(jì)流量，利于保障總干渠（管）檢修期間受水

區(qū)基本用水要求。

7.7.10調(diào)入?yún)^(qū)的需調(diào)水量是隨著不同水平年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變化的，在近期

水平年和遠(yuǎn)期水平年需調(diào)水量相差較大的情況下，為了避免因工程閑置而造成的

資金浪費(fèi)，因此，對(duì)于規(guī)模較大，工程較復(fù)雜的調(diào)水工程，需要擬定不同的分期

實(shí)施規(guī)模。分期規(guī)模要依據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)缺水的緊迫程度、資金籌措情況、施工條件先

易后難、調(diào)水工程由簡(jiǎn)單再?gòu)?fù)雜的順序等因素來(lái)擬定。對(duì)于近期規(guī)模，要明確具

體的受水范圍和供水對(duì)象。

分期建設(shè)規(guī)模宜逐步擴(kuò)大，建設(shè)方案應(yīng)相互銜接，特殊工程宜遠(yuǎn)近結(jié)合一次

建成。應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋ＷC措施，使分期建設(shè)的工程及時(shí)發(fā)揮效益。

7.8調(diào)度運(yùn)行方式

7.8.1正常運(yùn)行調(diào)度是指按照正常供水計(jì)劃，控制調(diào)水工程輸水系統(tǒng)實(shí)行目標(biāo)供

水的方式，可以分為穩(wěn)定輸水狀態(tài)和過(guò)渡狀態(tài)。渠道穩(wěn)定輸水狀態(tài)下輸水工程系

統(tǒng)一般為恒定漸變流，過(guò)渡狀態(tài)是指兩個(gè)恒定狀態(tài)之間的過(guò)渡過(guò)程。特殊工況下

的工程運(yùn)行調(diào)度指發(fā)生操作失靈、建筑物結(jié)構(gòu)損壞、水質(zhì)污染等突發(fā)事件時(shí)，對(duì)

控制工程采取緊急調(diào)度措施以控制事故的發(fā)展及影響范圍的運(yùn)行調(diào)度，應(yīng)以控制

事態(tài)發(fā)展，減小事故所造成的損失和破壞范圍為目的。

7.8.3渠段下游常水位(閘前常水位)運(yùn)行方式即保持節(jié)制閘前設(shè)計(jì)水位不變，水

位不動(dòng)點(diǎn)位于渠段下游端。渠段上游常水位(閘后常水位)運(yùn)行方式即保持節(jié)制閘

后設(shè)計(jì)水位不變，水位不動(dòng)點(diǎn)位于渠段上游端。等容量運(yùn)行方式即每一渠段在任

何時(shí)候均維持相對(duì)穩(wěn)定的蓄水量，當(dāng)流量變化時(shí)水面線繞渠段中點(diǎn)附近旋轉(zhuǎn)，保

持渠段中點(diǎn)水位不變?？刂迫萘糠绞郊赐ㄟ^(guò)對(duì)渠道系統(tǒng)中每個(gè)渠段的蓄水量進(jìn)行

控制來(lái)實(shí)現(xiàn)渠道的輸水調(diào)度。

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8節(jié)水評(píng)價(jià)

8.1一般規(guī)定

8.1.1本條規(guī)定了調(diào)水工程節(jié)水評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容。為貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方

針，調(diào)水工程節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀供用水水平與節(jié)水潛力，評(píng)價(jià)供需

水量預(yù)測(cè)成果及水資源配置方案的節(jié)水符合性，評(píng)價(jià)節(jié)水措施的可行性和節(jié)水效

果等，從節(jié)水角度評(píng)價(jià)調(diào)水工程建設(shè)的必要性與調(diào)水規(guī)模的合理性。

8.1.2本條規(guī)定了節(jié)水評(píng)價(jià)的范圍和水平年。

8.1.3本條規(guī)定了節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則。

8.1.4應(yīng)以基準(zhǔn)年實(shí)際供（用）水資料作為現(xiàn)狀供（用）水水平評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，必

要時(shí)可采用近三至五年的平均值。應(yīng)以用水總量和用水效率管控要求、規(guī)劃節(jié)水

目標(biāo)等作為調(diào)入?yún)^(qū)的最基本節(jié)水要求。所需相關(guān)資料應(yīng)滿足適用性、協(xié)調(diào)性、可

靠性和代表性要求，必要時(shí)需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

8.2現(xiàn)狀節(jié)水水平與節(jié)水潛力分析

8.2.1分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀供水情況，應(yīng)說(shuō)明調(diào)入?yún)^(qū)已建供水工程的總體布局、供

水水源工程（蓄、引、提水工程，地下水，非常規(guī)水源等）、輸水工程等主要供

水工程的實(shí)際運(yùn)行狀況、設(shè)計(jì)供水規(guī)模和實(shí)際供水能力；應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要

求，分析現(xiàn)狀水源工程及輸配水系統(tǒng)的供水能力；應(yīng)分析再生水、海水淡化等非

常規(guī)水的利用水平及其開(kāi)發(fā)利用潛力。

分析調(diào)入?yún)^(qū)的現(xiàn)狀用水情況，應(yīng)說(shuō)明調(diào)入?yún)^(qū)基準(zhǔn)年的用水總量，生活、工業(yè)、

農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境等不同用水對(duì)象的用水量和用水過(guò)程；應(yīng)對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)基準(zhǔn)年用水量

與用水總量控制指標(biāo)的符合性、用水結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

8.2.2應(yīng)對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等不同用水對(duì)象的現(xiàn)狀用水效

率（定額）指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及各省市發(fā)布的用水效率管理指

標(biāo)的符合性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。將調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀用水效率（定額）、用水結(jié)構(gòu)與同類地

區(qū)進(jìn)行比較，分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀節(jié)水水平和節(jié)水管理水平。

用水效率（定額）指標(biāo)包括萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水

量、耕地實(shí)際灌溉畝均用水量、主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量、農(nóng)田灌溉水有效

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利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率等。

8.2.3分析調(diào)入?yún)^(qū)與先進(jìn)地區(qū)節(jié)水水平的差距，評(píng)價(jià)其在節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)水

措施實(shí)施情況、節(jié)水政策與監(jiān)督管理等方面存在的主要問(wèn)題，并從水資源條件、

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、供用水狀況、節(jié)水投入水平、節(jié)水政策執(zhí)行力度、節(jié)水監(jiān)管

考核等方面，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

8.2.4對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)水水平，以調(diào)入?yún)^(qū)基準(zhǔn)年用水量為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)入?yún)^(qū)

規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水指標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局、水資源開(kāi)發(fā)利

用條件、節(jié)水成本和用水習(xí)慣等，分析調(diào)入?yún)^(qū)在規(guī)劃水平年可能達(dá)到的用水效率

指標(biāo)，采用定量和定性相結(jié)合方式，對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)的節(jié)水潛力進(jìn)行全面評(píng)估。

各用水對(duì)象的節(jié)水潛力進(jìn)行估算可采用以下方法：

生活用水節(jié)水潛力：對(duì)比規(guī)劃水平年和基準(zhǔn)年生活用水效率指標(biāo)（城鄉(xiāng)居民

人均生活用水量、公共供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率等），測(cè)算生活用水在

規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

工業(yè)用水節(jié)水潛力：對(duì)比規(guī)劃水平年和基準(zhǔn)年工業(yè)用水效率指標(biāo)（萬(wàn)元工業(yè)

增加值用水量、單位產(chǎn)品用水量、公共供水管網(wǎng)漏損率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等），

測(cè)算工業(yè)用水在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

農(nóng)業(yè)用水節(jié)水潛力：對(duì)比規(guī)劃水平年和基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)用水效率指標(biāo)（農(nóng)田灌溉

水有效利用系數(shù)、實(shí)際灌溉畝均用水量等），考慮發(fā)展高效節(jié)水灌溉等節(jié)水措施，

測(cè)算農(nóng)業(yè)用水在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

8.3節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)

8.3.1應(yīng)結(jié)合水資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，考慮調(diào)入?yún)^(qū)用水總量

與用水效率管控要求、相關(guān)規(guī)劃確定的節(jié)水目標(biāo)要求等，合理提出調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水

平年的節(jié)水目標(biāo)。擬定不同水平年節(jié)水目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮節(jié)水目標(biāo)的社會(huì)、環(huán)

境可接受程度，處理好適度節(jié)水與地下水補(bǔ)給、區(qū)域水資源循環(huán)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境

的關(guān)系。

8.3.2依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件和規(guī)劃，兼

顧現(xiàn)實(shí)與可行性，提出規(guī)劃水平年調(diào)入?yún)^(qū)不同用水對(duì)象的分項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)值，并對(duì)

其進(jìn)行代表性、合理性、先進(jìn)性與可達(dá)性評(píng)價(jià)。節(jié)水指標(biāo)應(yīng)為體現(xiàn)所在區(qū)域、行

21

業(yè)特點(diǎn)的代表性指標(biāo)，應(yīng)與所采取的節(jié)水措施相協(xié)調(diào)，并考慮調(diào)入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展和環(huán)境條件的可承受程度。

節(jié)水指標(biāo)可包括用水總量指標(biāo)、用水效率（定額）指標(biāo)、其他指標(biāo)等類型。

用水總量指標(biāo)包括用水總量控制指標(biāo)、地下水控制開(kāi)采量等。用水效率（定額）

指標(biāo)包括萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、實(shí)際灌溉畝均用水

量、主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量、城鎮(zhèn)居民生活用水定額、農(nóng)村居民生活用水

定額等用水定額指標(biāo)，以及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、公

共供水管網(wǎng)漏損率等效率指標(biāo)。其他指標(biāo)包括節(jié)水灌溉工程面積占比、高效節(jié)水

灌溉面積占比、非常規(guī)水源利用水平、再生水利用率、節(jié)水器具普及率、取水用

水計(jì)量率、水費(fèi)（稅）征收率、節(jié)水灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積、公共供水管

網(wǎng)建設(shè)（改造）長(zhǎng)度、水資源超載地區(qū)壓減灌溉面積、地下水超采區(qū)壓采量等。

可根據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)實(shí)際情況篩選或增加具有典型代表性的節(jié)水指標(biāo)。

8.4規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)

8.4.1本條規(guī)定了規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

8.4.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)符合性評(píng)價(jià)應(yīng)分析評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)與國(guó)家

宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展定位的符合性，重點(diǎn)分析工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

符合性及與區(qū)域資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

用水效率（定額）指標(biāo)符合性評(píng)價(jià)應(yīng)分析評(píng)價(jià)調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年所采用的用

水效率（定額）指標(biāo)與管控指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃的符合性。

需水預(yù)測(cè)成果合理性評(píng)價(jià)應(yīng)分析調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年需用水總量控制指標(biāo)與

相關(guān)分水方案（協(xié)議）的符合性；分析調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃調(diào)水量與所在區(qū)域需水總量的

協(xié)調(diào)性；分析調(diào)入?yún)^(qū)用水結(jié)構(gòu)的合理性；結(jié)合調(diào)入?yún)^(qū)近年來(lái)實(shí)際用水資料進(jìn)行年

用水量變化趨勢(shì)分析，評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年需水量預(yù)測(cè)成果的合理性。

8.4.3應(yīng)從水源工程、制水工程、輸配水工程等供水系統(tǒng)挖潛改造、合理配置、

運(yùn)行調(diào)度管理等方面，分析現(xiàn)有供水系統(tǒng)進(jìn)一步提高供水量的可能性，按節(jié)水要

求評(píng)價(jià)調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年供水量預(yù)測(cè)成果的合理性。

評(píng)價(jià)調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年再生水、海水等非常規(guī)水源利用量與相關(guān)規(guī)劃或國(guó)家

政策要求的符合性，分析進(jìn)一步提高非常規(guī)水源利用水平的潛力。

22

8.4.4應(yīng)以調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析成果為基礎(chǔ)，按照“以水定城、以水定地、

以水定人、以水定產(chǎn)”要求，對(duì)推薦的水資源配置方案進(jìn)行節(jié)水符合性分析。

供水配置方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)應(yīng)從水源與用水空間匹配、優(yōu)水優(yōu)用、輸配水

效率等方面評(píng)價(jià)供水工程布局的節(jié)水符合性；評(píng)價(jià)供水配置方案與水量分配方案

（或協(xié)議）分水指標(biāo)的符合性、與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；應(yīng)評(píng)價(jià)非常規(guī)水源利用水

平。

用水配置方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)價(jià)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各類用水配

置水量與用水總量控制指標(biāo)的符合性，評(píng)價(jià)新增用水對(duì)區(qū)域用水總量及相關(guān)方用

水的影響。

8.4.5應(yīng)在水資源供需分析的基礎(chǔ)上，分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年的缺水狀

況，考慮需水端節(jié)水和供水端挖潛，按節(jié)水要求分析論證新增調(diào)水的必要性。應(yīng)

分析規(guī)劃水平年新增需水量是否滿足用水總量控制指標(biāo)或分水指標(biāo)管控要求，按

節(jié)水要求評(píng)價(jià)新增用水量的合理性。

8.4.6在新增調(diào)水必要性與可行性分析的基礎(chǔ)上，分析調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年的缺

水量和缺水性質(zhì)，綜合考慮調(diào)入?yún)^(qū)資源稟賦、工程建設(shè)條件、環(huán)境影響制約、社

會(huì)可接受程度等，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，從節(jié)水角度論

證并復(fù)核規(guī)劃調(diào)水規(guī)模的合理性。

8.5節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià)

8.5.1節(jié)水措施方案，應(yīng)包括工程措施和非工程措施。節(jié)水工程措施要因地制

宜，符合調(diào)入?yún)^(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際，具有可行性和經(jīng)濟(jì)性；非工程措施要符合

國(guó)家及地方政府相關(guān)政策要求，具有可操作性。應(yīng)加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，提出的

非常規(guī)水源利用方案要符合國(guó)家及地方政府關(guān)于促進(jìn)非常規(guī)水源利用、將非常規(guī)

水源納入水資源統(tǒng)一配置等相關(guān)政策規(guī)定，符合當(dāng)?shù)毓┯盟畬?shí)際情況。

8.5.2應(yīng)分析調(diào)入?yún)^(qū)通過(guò)節(jié)水產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。明確節(jié)水量

的使用方向，包括滿足新增需水量、減少地下水開(kāi)采量、增加河湖生態(tài)水量等。

節(jié)水經(jīng)濟(jì)效果主要包括減少開(kāi)源、供水、污水處理等成本和提高用水效益等。節(jié)

水社會(huì)效果主要包括提高供用水保證率和公眾節(jié)水意識(shí)等。節(jié)水生態(tài)環(huán)境效果主

要包括減少取用水量、廢污水排水量和增加河湖生態(tài)水量等。

23

8.5.3應(yīng)提出節(jié)水的組織保障措施、制度與管理保障措施和能力建設(shè)保障措施。

組織保障措施應(yīng)細(xì)化責(zé)任分工，確保節(jié)水措施落實(shí)到位。制度與管理保障措施應(yīng)

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提出加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方案和監(jiān)督考核方案，

規(guī)范節(jié)水過(guò)程和目標(biāo)管理方案等。節(jié)水能力建設(shè)保障措施包括持續(xù)加大節(jié)水投入，

提出相應(yīng)水價(jià)改革方案及配套補(bǔ)償機(jī)制等。

24

9工程布置及建筑物

9.1一般規(guī)定

9.1.1調(diào)水工程布置需要滿足由水源點(diǎn)向各受水點(diǎn)供水功能。

9.1.21調(diào)水工程盡量利用現(xiàn)有供水建筑物。近十多年來(lái)，由國(guó)家組織的飲用水

安全保障“863”和“水專項(xiàng)”重大課題取得了豐富成果，為鼓勵(lì)調(diào)水工程設(shè)計(jì)

中積極應(yīng)用這些成果，制定本條規(guī)定。調(diào)水工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工、運(yùn)行管理因素。

9.1.3與鐵路或公路交叉布置的渠系建筑物級(jí)別是保證建筑物安全的重要指標(biāo)。

渠系建筑物與鐵路或公路工程分級(jí)指標(biāo)的型式、內(nèi)容互不相同，二者從指標(biāo)值上

難以比較，本條強(qiáng)調(diào)應(yīng)按相交工程中最重要工程的工程級(jí)別和特殊要求為準(zhǔn)的原

則確定。渠系建筑物與鐵路或公路交叉布置還應(yīng)滿足相關(guān)建筑物凈空的規(guī)定。

9.1.4對(duì)已建輸水工程進(jìn)行改造，需要考慮對(duì)原有輸水工的供水影響和安全影響。

在一期輸水工程附近新建二期輸水工程，施工基坑降水需要采取圍堰、深基坑支

護(hù)、截滲和安全監(jiān)測(cè)等綜合措施，降低對(duì)一期輸水工程的安全影響。

9.2工程等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)

9.2.6根據(jù)《SL252-2017水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》表3.0.1，?。ǘ?/p>

型水庫(kù)庫(kù)容為10～100萬(wàn)m3，因此水體容積不小于10萬(wàn)m3的人工封閉水域稱為水

庫(kù)，水體容積小于10萬(wàn)m3的人工封閉水域稱為水池。水庫(kù)擋水結(jié)構(gòu)坍塌后，水庫(kù)

引起的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)損失和社會(huì)影響等風(fēng)險(xiǎn)比水池的嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)部分調(diào)蓄水庫(kù)

和調(diào)蓄水池的級(jí)別和防洪標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表9.2.1。

由表9.2.1可見(jiàn)，調(diào)蓄水庫(kù)級(jí)別按照庫(kù)容和輸水流量確定級(jí)別的最高級(jí)別進(jìn)

行確定，其洪水標(biāo)準(zhǔn)按照水庫(kù)和輸水工程永久性水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)最高重現(xiàn)

期進(jìn)行確定。考慮到水庫(kù)潰壩后風(fēng)險(xiǎn)后果一般比輸水工程永久性建筑物的嚴(yán)重，

因此調(diào)蓄水庫(kù)級(jí)別和洪水標(biāo)準(zhǔn)取最高值。

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表9.2.1國(guó)內(nèi)部分調(diào)蓄水庫(kù)和調(diào)蓄水池級(jí)別和防洪標(biāo)準(zhǔn)

工程建筑物級(jí)擋水建筑物防洪

工程特性

名稱別標(biāo)準(zhǔn)

分水入

年調(diào)擋水入

序單元調(diào)節(jié)通水年庫(kù)處渠最大擋水建擋水設(shè)計(jì)洪校核洪

最大入庫(kù)最大出庫(kù)入庫(kù)建筑庫(kù)擋水

號(hào)名稱類型份（年）道最大庫(kù)容筑物軸建筑水標(biāo)準(zhǔn)水標(biāo)準(zhǔn)

流量流量水量物最徑流特性分建筑

設(shè)計(jì)輸（萬(wàn)線（頂）物型（重現(xiàn)（重現(xiàn)

（m3/s）（m3/s）（萬(wàn)大高水物

水流量m3）長(zhǎng)（m）式期）期）

m3）度（m）閘

（m3/s)

南水大寧無(wú)（內(nèi)）（內(nèi)）

81（內(nèi)土石

1北調(diào)調(diào)壓在線20086030307.8616.2圍池11/100/300

徑）壩

中線池（外）（外）

一期大寧

土石100（內(nèi)

2工程調(diào)蓄充蓄201460154611784012/

壩/外）

水庫(kù)

引嫩

洋沙最大庫(kù)區(qū)

入白土石

3泡水充蓄20116532.8541000907349655面積約為2230100

供水壩

工程庫(kù)36km2

南水

圍壩水

北調(diào)東湖土石

4充蓄201347.911.68785537713.78125庫(kù)，泵站12無(wú)無(wú)

東線水庫(kù)壩

提水充庫(kù)

一期

26

工程

引洮河坪

供水水廠集雨面積土石

5充蓄201611922.286.2750332050

一期蓄水8.38km2結(jié)構(gòu)

會(huì)寧池

北部新堡

供水子水土石

6充蓄2016118.649.866.2930332050

工程廠蓄結(jié)構(gòu)

水池

引漢三河

濟(jì)渭口水集雨面積

7充蓄202070