第九章 評(píng)審方法

第九章評(píng)審方法1.總則1.1本次評(píng)審活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。1.2在比選申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間前遞交的比選申請(qǐng)文件，公布比選申請(qǐng)人名稱、報(bào)價(jià)及其他內(nèi)容，并記錄在案后交由比選評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。在本文件規(guī)定的提交截止時(shí)間后提交的比選申請(qǐng)文件，比選人將拒絕接收。1.3評(píng)審方法：綜合評(píng)分法。1.4比選評(píng)審小組1.4.1本項(xiàng)目的比選評(píng)審小組由比選人按照相關(guān)規(guī)定組建。1.4.2比選評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。1.5評(píng)審程序：1.5.1評(píng)審分為符合性審查、詳細(xì)評(píng)審兩部分。只有通過(guò)符合性審查的比選申請(qǐng)人才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的綜合評(píng)審。本項(xiàng)目評(píng)審以百分制計(jì)分，評(píng)審人員對(duì)各項(xiàng)目逐項(xiàng)評(píng)定計(jì)分，滿分100分。評(píng)審工作由比選人組織進(jìn)行。本次評(píng)比小組成員人數(shù)由3人以上（含3人）單數(shù)組成，評(píng)比小組組長(zhǎng)由評(píng)比小組成員推舉產(chǎn)生，主持整個(gè)評(píng)審工作，與評(píng)比小組其他成員有同等的表決權(quán)。1.5.2本項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的確定：根據(jù)比選評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)果，按綜合得分由高至低的前一至三名比選人為中選候選人。以排名第一的中選候選人為中選人，如果兩個(gè)比選人綜合得分相同，則以報(bào)價(jià)低者排名靠前，若報(bào)價(jià)也相同，則以類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)得分較高者的排名靠前；若類似業(yè)績(jī)得分也相同的，則以服務(wù)方案得分較高者靠前，如仍無(wú)法確定，則采用隨機(jī)抽取方式確定中選人。排名第一的中選候選人放棄中選、因不可抗力因素提出不能履約合同，比選人可以確定排名第二的中選候選人為中選人，依此類推。1.5.3在評(píng)審過(guò)程中，凡未通過(guò)上一評(píng)審程序的比選申請(qǐng)文件，不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審程序。2.資格審查2.1比選評(píng)審小組首先對(duì)所有比選申請(qǐng)文件進(jìn)行資格審查，資格審查實(shí)行強(qiáng)制性合格條件標(biāo)準(zhǔn)（參照第三章供應(yīng)商資格條件要求），凡有一項(xiàng)不合格則不能通過(guò)。資格審查未通過(guò)的不再進(jìn)入下步評(píng)審。3.綜合評(píng)分3.1本次綜合評(píng)分的因素：詳見(jiàn)綜合評(píng)分明細(xì)表。3.2綜合評(píng)分明細(xì)表3.2.1綜合評(píng)分明細(xì)表的制定以科學(xué)合理、降低評(píng)委會(huì)自由裁量權(quán)為原則。3.2.2綜合評(píng)分明細(xì)表綜合評(píng)分明細(xì)表評(píng)分內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分報(bào)價(jià)（10分）以比選對(duì)象提供的最終報(bào)價(jià)的平均值為基準(zhǔn)價(jià)，最終報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的得10分，最終報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)相比，每高1%扣0.2分，每低1%扣0.2分，扣完為止（評(píng)分保留小數(shù)點(diǎn)后一位）。事務(wù)所業(yè)績(jī)（同一個(gè)發(fā)債項(xiàng)目分期發(fā)行的算一個(gè)案例）（20分）比選對(duì)象近三年為四川省內(nèi)國(guó)有企業(yè)完成債券申報(bào)和發(fā)行提供專項(xiàng)法律服務(wù)的成功案例。每一個(gè)得5分，滿分20分。（提供委托合同）比選對(duì)象綜合實(shí)力（20分）比選對(duì)象有執(zhí)業(yè)律師300人（含）及以上的得5分，200（含）人-300（不含）人的得4分，100（含）-200（不含）人的得3分，50（不含）-100（含）人的得2分，50人（含）以下的得1分。比選對(duì)象獲得全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)得5分，省級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)得3分，市級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)得1分。(總分不超過(guò)5分，需提供相關(guān)證明材料。事務(wù)所成立期限:滿20（含）年，得5分;滿10（含）年，得3分;5（含）-10（不含）年，得2分，5年以下的得1分。在全國(guó)有分支機(jī)構(gòu)的，每有一個(gè)得0.5分，最多得5分。服務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)（20分）律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人情況（15分）團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人律師執(zhí)業(yè)15（含）年及以上得5分，10（含）年-15（不含）年的得3分，5（含）年-10（不含）年的得2分，5年以內(nèi)的得1分。需提供相關(guān)證明材料。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人近三年有為四川省內(nèi)國(guó)有企業(yè)債券申報(bào)和發(fā)行提供過(guò)專項(xiàng)法律服務(wù)成功案例或蓋章的法律意見(jiàn)書(shū)首尾頁(yè)）。不少于2個(gè)，滿足條件的得5分（需提供委托合同）律師團(tuán)隊(duì)其他成員情況（5分）團(tuán)隊(duì)其成員含5名及以上執(zhí)業(yè)律師，得5分；5名以下執(zhí)業(yè)律師得2分，未配備的不得分；服務(wù)方案（30分）根據(jù)比選對(duì)象提供的針對(duì)本項(xiàng)目提供服務(wù)方案包括但不限于①服務(wù)內(nèi)容；②工作計(jì)劃；③工作步驟；④工作特色和優(yōu)勢(shì)；⑤對(duì)國(guó)有企業(yè)申報(bào)和發(fā)行公司債的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行分析；⑥難點(diǎn)解決方案。服務(wù)方案包含以上內(nèi)容詳細(xì)完整且完全滿足本項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需求的得30分；每缺少一項(xiàng)扣5分，每有一項(xiàng)不詳細(xì)或不切合實(shí)際或不利于項(xiàng)目實(shí)施的扣3分，扣完為止?？偡郑?00分）注：評(píng)分的取值按四舍五入法，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。4.比選紀(jì)律及注意事項(xiàng)4.1比選評(píng)審小組內(nèi)部討論的情況和意見(jiàn)必須保密，任何人不得以任何形式透露給供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的單位或個(gè)人。4.2在比選過(guò)程中，供應(yīng)商不得以任何形式對(duì)比選評(píng)審小組成員進(jìn)行旨在影響談判結(jié)果的私下接觸，否則將取消其參與比選的資格。4.3對(duì)各供應(yīng)商的商業(yè)秘密，比選評(píng)審小組成員應(yīng)予以保密，不得泄露給其他供應(yīng)商。4.4比選評(píng)審小組獨(dú)立評(píng)判，推薦成交候選人，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。4.5比選評(píng)審小組可根據(jù)需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察。5.比選評(píng)審小組在采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：（一）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)比選文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；（三）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密；（四）及時(shí)報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人向評(píng)審專家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；（五）發(fā)現(xiàn)比選文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者比選文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購(gòu)人書(shū)面說(shuō)明情況；（六）及時(shí)舉報(bào)在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的情況；（七）配合答復(fù)處理供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑等事項(xiàng)；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。6.評(píng)審專家在采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：（一）不得參加與自己有利害關(guān)系的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)參加了與自己有利害關(guān)系的評(píng)審活動(dòng)，須主動(dòng)提出回避，退出評(píng)審；（二）評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人統(tǒng)一保管；（三）評(píng)審過(guò)程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理；（四）評(píng)審過(guò)程中，不得發(fā)表影響評(píng)審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢或者接受采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)，不得明示或暗示供應(yīng)商在澄清時(shí)表達(dá)與其響應(yīng)文件原義不同的意見(jiàn)，不得以比選文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審的依據(jù)，不得修改或者細(xì)化評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)撰寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)，不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)簽字確認(rèn)；（五）在評(píng)審過(guò)程中和評(píng)審結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料，不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容；（六）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)服從采購(gòu)人工作人員的管理，接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督；（七）遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個(gè)人的財(cái)物或好處，不得接受采購(gòu)人的請(qǐng)托。第十章合同樣本（本合同為合同主要條款，具體條款以實(shí)際簽訂為準(zhǔn)，但不得與比選文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背）專項(xiàng)法律服務(wù)合同委托人（以下簡(jiǎn)稱甲方）：法定地址：聯(lián)系電話：傳真：受托人（以下簡(jiǎn)稱乙方）：法定地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：傳真：鑒于：甲方是一家在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)合法注冊(cè)、有效運(yùn)營(yíng)的公司；乙方是一家在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)合法注冊(cè)登記成立的提供律師法律服務(wù)的大型的特殊普通合伙制律師事務(wù)所；甲方就事宜擬在中華人民共和國(guó)境內(nèi)聘請(qǐng)一家具有合法執(zhí)業(yè)資格的律師事務(wù)所為甲方提供專項(xiàng)法律服務(wù)。雙方本著平等協(xié)商的原則，就甲方委托乙方提供所需專項(xiàng)法律服務(wù)事宜達(dá)成協(xié)議：項(xiàng)目概況乙方接受甲方的委托，根據(jù)甲方意見(jiàn)及委托事項(xiàng)具體情況，乙方安排本所律師為甲方本合同項(xiàng)下法律事務(wù)提供如下專項(xiàng)法律服務(wù)：專項(xiàng)法律服務(wù)的服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：1、出具項(xiàng)目所需專項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)；2、根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，制作專項(xiàng)法律服務(wù)工作計(jì)劃，確定人員分工、草擬工作內(nèi)容清單；3、對(duì)AA評(píng)級(jí)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行法律分析，并提出解決方案4、應(yīng)要求參加磋商、談判，進(jìn)行法律分析、論證；5、根據(jù)采購(gòu)人的需要，列席重大會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢；6、根據(jù)采購(gòu)人的需要處理其他法律事務(wù)。甲方應(yīng)全面、如實(shí)地向乙方律師提供有關(guān)文件資料或作出陳述。甲方向乙方提出的有關(guān)法律材料如是復(fù)印件，應(yīng)由甲方指定的簽字人在法律材料上簽名確認(rèn)。甲方如有捏造事實(shí)、弄虛作假等違法情況，乙方有權(quán)終止代理，所收費(fèi)用不予退還。乙方律師所提供意見(jiàn)均基于所獲得的材料基礎(chǔ)上作出，如因材料本身缺漏虛假等問(wèn)題造成的錯(cuò)誤，與乙方無(wú)關(guān)。甲方應(yīng)為乙方提供法律事務(wù)服務(wù)提供便利，配合乙方完成上述甲方委托的事務(wù)。手續(xù)性、程序性事務(wù)由甲方自行完成。乙方律師應(yīng)認(rèn)真勤勉地為甲方提供本協(xié)議第一條約定的專項(xiàng)法律服務(wù)事項(xiàng)，盡力維護(hù)甲方合法權(quán)益。如乙方在服務(wù)過(guò)程中因重大過(guò)失或者故意給甲方造成損失的，乙方應(yīng)當(dāng)按照《合伙企業(yè)法》第57條、《律師法》第15條、《律師事務(wù)所管理辦法》第53條規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。本協(xié)議履行過(guò)程中，乙方及乙方律師應(yīng)嚴(yán)格保守本協(xié)議履行過(guò)程中所知悉的甲方的商業(yè)秘密。在無(wú)法定或合同約定的解除合同情形下,任何一方不得擅自解除合同.如乙方未經(jīng)甲方同意擅自解除合同，所收費(fèi)用應(yīng)在甲方要求退費(fèi)后三日內(nèi)雙倍退還甲方。如甲方未經(jīng)乙方同意擅自解除合同（包括未與乙方協(xié)商一致解除對(duì)乙方律師的授權(quán)委托，以及未與乙方協(xié)商一致另行聘請(qǐng)代理人等），所繳費(fèi)用乙方不予退還，應(yīng)繳未繳費(fèi)用應(yīng)在乙方要求繳付后三日內(nèi)繳清。根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省司法廳關(guān)于規(guī)范律師法律服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕93號(hào)）》，結(jié)合本委托事項(xiàng)難易復(fù)雜程度和律師工作量，雙方經(jīng)充分協(xié)商，甲方按照下列約定計(jì)付服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)及其他費(fèi)用：1、法律服務(wù)費(fèi)（1）德陽(yáng)高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司AA評(píng)級(jí)工作專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)萬(wàn)元（費(fèi)用含稅價(jià)）。合同簽定后兩周內(nèi)支付合同總額30%給供應(yīng)商；余下的70%款項(xiàng)待評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具正式的AA評(píng)級(jí)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)支付，采購(gòu)人付款前，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人開(kāi)具等額增值稅專用發(fā)票及提交付款申請(qǐng)。（2）乙方收款賬戶：戶名：開(kāi)戶銀行：賬號(hào)：（3）乙方應(yīng)按如下開(kāi)票信息向甲方開(kāi)具□增值稅專用發(fā)票□增值稅普通發(fā)票：名稱：納稅人識(shí)別號(hào)：地址、電話：開(kāi)戶行及賬號(hào)：2、差旅費(fèi)及其他費(fèi)用計(jì)付方式：乙方為甲方提供本協(xié)議項(xiàng)下法律事務(wù)，在四川省以內(nèi)的差旅費(fèi)用由乙方承擔(dān)，如需在四川省以外進(jìn)行相關(guān)工作，乙方有權(quán)收取異地辦案差旅費(fèi)。甲方債券發(fā)行和上市所涉及的鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、翻譯費(fèi)、查檔費(fèi)、聘請(qǐng)專家論證等費(fèi)用由甲方自行承擔(dān)。本著對(duì)乙方及其律師負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，甲方承諾在本合同約定的代理事務(wù)履行完畢,認(rèn)真填制《律師服務(wù)質(zhì)量征求意見(jiàn)表》后寄交乙方或遞交給承辦律師。本合同履行中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)盡量協(xié)商